Студент-медик пожаловался в прокуратуру на организацию, которая помогает людям с диабетом. Теперь ее могут признать «иностранным агентом»

В Саратове около 30 лет работает региональная организация, помогающая людям с диабетом

Саратовскую региональную организацию инвалидов, больных сахарным диабетом, в конце 1980-х создали врачи из Саратовского медицинского университета (СГМУ). С тех пор она объединяет активистов, людей, страдающих диабетом, и их родственников. Как рассказала «Медузе» член организации Екатерина Кулапина (ее ребенок болен диабетом), сейчас в ней 35 активистов, в основном они оказывают информационную поддержку больным, помогают им добиться получения инсулина и проводят разнообразные мероприятия для больных. Всего в Саратовской области проживают около 82 тысяч людей с диабетом, периодически в регионе возникают перебои с инсулином — в последний раз они были в середине декабря. «Однако никакой критической ситуации у нас в регионе нет, лекарств можно добиться», — подчеркнула Кулапина.

В августе 2017 года местный студент-медик пожаловался на организацию в прокуратуру

В саратовскую прокуратуру обратился второкурсник СГМУ Никита Смирнов. По его словам, он увидел в интернете информацию о том, что организация инвалидов работает на деньги от иностранных компаний и отчасти занимается политической деятельностью. «Я посчитал гражданским долгом подать сигнал, чтобы в отношении них провели проверку, не более того. Это и есть гражданская активность», — подчеркнул Смирнов, добавив, что будет и дальше следить за деятельностью общественных организаций региона. На звонки и сообщения «Медузы» Смирнов не ответил. Член Организации инвалидов с диабетом Екатерина Кулапина в разговоре с «Медузой» подчеркнула, что раньше в организации о Смирнове не слышали.

Никита Смирнов начал заниматься общественной деятельностью еще со школы. В медицинском колледже он был председателем студенческого совета, а в университете стал заместителем председателя профсоюза студентов. Смирнов активно поддерживает действующую российскую власть и после выдвижения Владимира Путина в президенты открыл в Саратове региональный студенческий штаб в его поддержку. «Наша цель — направить молодежь на выборы, популяризовать этот процесс… Почему лично я поддерживаю Путина? Например, потому, что сейчас регулярно выдаются зарплаты — и я могу прогуляться с девушкой по городу, не опасаясь, что мне выстрелят в голову», — объяснил Смирнов. Накануне Нового года студенческий штаб в поддержку Путина начал свою первую акцию под названием «Все сбудется»: «Участвующие студенты пишут как бы пожелание Деду Морозу, только оно адресовано президенту».

Прокуратура разглядела в организации инвалидов иностранного агента

Член Организации инвалидов с сахарным диабетом Екатерина Кулапина рассказала «Медузе», что проблемы у них начались весной 2017 года, когда областная больница расторгла договор на безвозмездное предоставление помещения на последнем этаже здания, объяснив это тем, что оно нужно «для других целей». В октябре в организацию обратилась прокуратура Фрунзенского района Саратова. Прокуроры рассказали — в ведомство поступила жалоба о том, что общественники получают финансирование из-за рубежа. На основании этого организация может получить статус иностранного агента.

Активисты признают, что получали гранты от иностранных фармацевтических компаний — с 2014 по 2016 год общественники получили от российских филиалов зарубежных фирм 645,5 тысячи рублей. Все деньги шли на организацию мероприятий для людей с диабетом, например спортивных соревнований.

Активисты подчеркивают, что в своей работе никогда не касались политических тем. «Наша организация для другого создана и занимается другим», — сказала «Медузе» Кулапина.

Активисты предполагают, что их преследование началось из-за санкций

Точно причина преследования организации активистам пока не известна, подчеркнула Кулапина в разговоре с «Медузой». Она предположила, что, возможно, оно связано с тем, что после введения санкций российские власти хотят массово перевести больных диабетом на отечественный инсулин. Делать выбор в пользу отечественных препаратов требует постановление правительства России от 30 ноября 2015 года о регулировании закупок «жизненно необходимых и важнейших» лекарств (в список входят и инсулины). В нем говорится, что если на аукционе при закупках препаратов есть две заявки по поставке препаратов, произведенных в России или странах Евразийского экономического союза, то заказчик должен отклонять все заявки о поставках иностранных лекарств.

В жалобе студента Смирнова говорится, что общественники якобы склоняют больных диабетом к использованию иностранных препаратов. В организации это отрицают. «Это не так, просто отечественными препаратами физически невозможно обеспечить всех людей с диабетом», — заявила Кулапина.

Она подчеркнула, что активисты выступают против полного перехода на отечественный инсулин, так как процесс перехода на другие препараты может привести к осложнениям.

Экспертизу организации инвалидов проводил историк, открыто поддерживающий «Единую Россию» и опасающийся «цветных революций»

В ходе прокурорской проверки ведомство изучило документацию организации инвалидов и обратилось за экспертизой ее работы к преподавателю Саратовской юридической академии (СГЮА) Ивану Коновалову. Коновалов в 1999 году получил степень доктора исторических наук за диссертацию по теме «Роль крестьянской кооперации в истории, культуре и общественном движении России конца XIX — начала XX века». В СГЮА он преподает историю, а также дисциплины «Политические технологии в современной России» и «Политический аудит». Коновалов открыто поддерживает партию «Единая Россия», критикуя либералов. Более того, Коновалов руководит в регионе партийным проектом «Единой России» «Гражданский университет», созданным для подготовки управленцев. Он написал несколько статей о противодействии «цветным революциям».

В 2016 году Иван Коновалов уже участвовал в роли эксперта в деле энгельсской общественной организации «Социум», которую также заподозрили в принадлежности к иностранным агентам. «Социум» с 1998 года занимался профилактикой ВИЧ, активисты бесплатно раздавали наркопотребителям одноразовые шприцы и презервативы, чтобы остановить распространение инфекции.

Весной 2016 года энгельсская прокуратура провела проверку и обнаружила, что «деятельность организации имеет признаки политической». Коновалов, привлеченный в качестве эксперта для анализа деятельности «Социума», поддержал ведомство. «С одной стороны, они политикой не занимаются — не пикетируют, не митингуют, не требуют отставки правительства. Но их можно назвать участниками гибридной войны против России, целью которой является смена политического режима в нашей стране. Гибридная война включает в себя разрушение основ традиционной культуры, семейных ценностей, своеобразно трактует права человека. Политика „Социума“ вступает в противоречие с политикой нашего государства. Минздрав и ФСКН призывают вести здоровый образ жизни, а „Социум“ реализует идеи позднего либерализма, который максимализирует права людей из группы риска — наркоманов, проституток, сексуальных меньшинств», — заявлял он, добавляя, что «Социум» получает финансирование из-за рубежа.

В апреле 2016 года организацию признали иностранным агентом.

Эксперт заявил, что работа организации инвалидов может привести к протестам

В своем заключении о деятельности общества Коновалов заявил, что организация больных диабетом «передает информацию зарубежным партнерам о так называемых „болевых точках“ региона, особенно в сфере оказания медицинской помощи населению, которая может использоваться для инспирирования протестных настроений в обществе». Кроме того, по мнению эксперта, организация «формирует предпосылки к дискредитации органов власти, необоснованно заявляя о несостоятельности соответствующих структур правительства области в сфере снабжения, распределения, импортозамещения лекарственных препаратов среди больных сахарным диабетом, что можно квалифицировать как политическую деятельность». В самой организации инвалидов все обвинения отрицают. «Более того, этот эксперт в организацию не приходил, никого ни о чем не спрашивал. Его заключение было просто притянуто за уши», — сказала «Медузе» Кулапина. На сообщения и звонки «Медузы» Коновалов не ответил.

Вопрос признания организации иноагентом уже дошел до суда

После проверки прокуратура подала заявление в суд о признании организации иностранным агентом. Как сообщается на сайте Фрунзенского суда, против организации и члена правления Екатерины Рогаткиной лично составлены протоколы по части 1 статьи 19.34 КоАП (работа организации, которая является иностранным агентом, без регистрации в соответствующем реестре). Обществу грозит штраф до полумиллиона рублей, Рогаткиной — до 300 тысяч. Первое заседание суда назначено на 15 января 2018 года. Активисты подчеркивают, что присвоение статуса иноагента может привести к ликвидации организации.

«Нанять адвокатов организация не может. Нам за телефон нечем заплатить! Наши сотрудники работают бесплатно. Максимальный штраф иноагенту — до 300 тысяч рублей на должностное лицо и до 500 тысяч на организацию. Где мы возьмем такие деньги? Я, „подкупленный агент“, ни разу не была за границей. Ни квартир, ни машин, ни дачи не нажила», — заявила Екатерина Рогаткина.

Студент Смирнов решил отозвать жалобу на организацию, но уже поздно

После того как на историю обратили внимание федеральные СМИ, а помощь организации в суде пообещал Михаил Ходорковский, студент Никита Смирнов заявил, что, «несмотря на все заявления и действия, которые могла совершать данная организация, первично то, что она помогает людям и занимается гуманитарной миссией». Смирнов решил отозвать свою жалобу и начать помогать организации.

Такое решение он принял слишком поздно. По закону заявители могут попросить прокуратуру прекратить рассмотрение их обращения, но прокуратура сделает это, только если в ходе проверки не было получено «сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования». В случае с организацией инвалидов такие сведения, по мнению прокуратуры, были обнаружены. Саратовская прокуратура дело до решения суда не комментирует.

Павел Мерзликин