Пограничное состояние

С этого года граждане ЕС и США смогут въезжать в Белоруссию без визы на 10 дней. На очереди Гонконг. Россия же спешно укрепляет западную границу и предлагает ввести союзную визу

Фото: vladtime.ru

Режимные послабления

1 января 2018 года вступил в силу указ президента Белоруссии Александра Лукашенко № 462 «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан»: теперь граждане ЕС и США могут без визы находиться в Белоруссии не пять дней, как ранее, а десять. Впрочем, уже сейчас иностранные туристы, желающие посетить туристско-рекреационный парк «Августовский канал», что в Гродненской области, неподалеку от границы с Польшей и Литвой, могут сделать это без въездной визы. С 1 января статус безвизовой получила и туристско-рекреационная зона «Брест».

А уже в следующем месяце вступит в силу соглашение об отмене виз между Белоруссией и Гонконгом, заявил на брифинге в Минске пресс-секретарь МИД Белоруссии Дмитрий Мирончик. Чиновники обещают, что отмена виз между Беларусью и Гонконгом «позволит существенно активизировать контакты двух стран на уровне бизнеса и туризма».

Тем временем белорусский МИД готовится подписать с ЕС договоры о либерализации визового режима и реадмиссии, по которым шенгенские визы станут для белорусов дешевле (€30 вместо нынешних €60). Да и получить их станет значительно легче, хотя уже сегодня Белоруссия лидирует в мире по количеству выданных шенгенских виз на душу населения.

Источник: infourok.ru

Все это — эпизоды масштабной кампании официального Минска под условным названием «Беларусь — открытая страна». Кампания стартовала год назад: 12 февраля 2017 года Лукашенко подписал указ о безвизовом порядке въезда в Белоруссию (на пять дней при условии прибытия через национальный аэропорт «Минск») для граждан 80 государств, включая весь Евросоюз и США. Цель Лукашенко — разрушить имидж Белоруссии как «последней диктатуры Европы» и доказать обратное: страна не собирается прятаться за «железным занавесом» и постепенно открывается миру, причем на односторонней основе. А диктатуры, как известно, так себя не ведут.

Белорусский МИД готовится подписать с ЕС договоры о либерализации визового режима и реадмиссии, по которым шенгенские визы станут для белорусов дешевле (€30 вместо нынешних €60). Да и получить их станет значительно легче, хотя уже сегодня Белоруссия лидирует в мире по количеству выданных шенгенских виз на душу населения

Москва нервничает

Едва Лукашенко предоставил европейцам и американцам право краткосрочного безвизового въезда в страну, в Москве занервничали. Эксперты на российских федеральных каналах заговорили о «черной дыре на западной границе России», силовики и дипломаты — об опасности попадания через Белоруссию в Россию представителей международного терроризма. Вот, что заявлял, например, в июне прошлого года российский посол в Минске Александр Суриков: «…Открытость нашей границы между Россией и Беларусью может быть использована в том числе и членами ИГИЛ* — я имею в виду безвизовый режим в национальном аэропорту «Минск». Его непосредственный шеф, глава МИД РФ Сергей Лавров, пошел еще дальше — по его словам, «белорусский безвиз» создает угрозу для России, не говоря уже о том, что Лукашенко сделал это «без предупреждения».

В итоге в начале мая 2017 года Россия ввела полноценный контроль пассажиров на границе с Белоруссией.

Российский посол в Минске Александр Суриков: «…Открытость нашей границы между Россией и Беларусью может быть использована в том числе и членами ИГИЛ*»

Впрочем, еще декабре 2016 года, то есть до того, как Лукашенко впервые «приоткрыл» страну, директор ФСБ России Александр Бортников подписал приказ об установлении погранзон с особым режимом на части российской территории, граничащей с Белоруссией. Очевидно, что в Москве были осведомлены о желании Лукашенко провести визовую либерализацию и сделали упреждающие шаги. Правда, в ходу была и другая версия: ФСБ поспешила перекрыть последний более-менее надежный канал, по которому преследуемые российскими правоохранителями представители российской оппозиции беспрепятственно уходили на Запад.

Еще через два месяца, в феврале 2017-го, Бортников приказал установить пограничные зоны в Брянской, Смоленской и Псковской областях вдоль границы с Белоруссией. Эпоха безграничного доверия двух стран друг к другу (в 1995 году Лукашенко с тогдашним российским премьером Виктором Черномырдиным в знак того, что обе страны взяли курс на «союзное строительство», откапывали пограничный столб на российско-белорусской границе) окончательно осталась позади.

В ответ Лукашенко заявил, что предпринимаемые Москвой меры — «чисто политический выпад», попутно признав, что в отношениях двух стран появилась новая проблема. По его словам, «белорусско-российская граница приобрела негласный статус, как ее часто называют в интернете и везде, самой странной границы в Европе, поскольку российская сторона без официального уведомления начала осуществлять полноценный паспортный контроль в отношении всех лиц, следующих на автомобильном транспорте, а затем — на авиа- и железнодорожном».

По мнению эксперта аналитического проекта Belarus Security Blog Виктора Евмененко, нервная реакция российской власти на белорусские нововведения в области визовой политики подтверждает, что Москва не рассматривает Беларусь как самостоятельного игрока на международной арене, у которого может быть позиция, отличная от российской. «Логика Москвы такова: внутренняя политика Лукашенко в принципе может быть какой угодно, но вот когда речь заходит о внешней — тут уж, пожалуйста, никаких резких движений», — сказал эксперт NT. По словам Евмененко, для Лукашенко главное — экономическая выгода, и именно она определяет его внешнеполитические шаги. «В ООН, например, Минск по многим вопросам международных отношений поддерживает Москву, но когда речь заходит о странах, с которыми у него существуют прочные экономические связи, как, например, с Украиной или со странами ЕС, — здесь Лукашенко ведет самостоятельную игру», — резюмирует эксперт.

«Чем напряженнее у Москвы отношения с Киевом и Западом, тем больше Кремль раздражает демонстративная независимость Минска во внешней политике, — считает белорусский политолог Светлана Гречулина. — Визовая либерализация в Белоруссии стала для России лишь формальным поводом для того, чтобы усилить контроль на границе».

Один из участков границы России и Белоруссии

В поисках компромисса

Убедившись в намерении Лукашенко постепенно расширять формат безвизового режима для граждан ЕС и США, Москва срочно занялась поиском хотя бы промежуточных решений. 15 января 2018 года глава МИД РФ Сергей Лавров заявил о желании подписать с Белоруссией соглашение о введении единой визы Союзного государства — как полагает министр, это снимет «все накопившиеся пограничные вопросы». По словам Лаврова, соглашение уже находится «в высокой стадии готовности» и в ближайшее время может быть подписано. «Мы к этому готовы», — сказал глава российской дипломатии. Минск в свою очередь устами главы белорусского МИДа Владимира Макея повторил свое предложение о взаимном признании виз. Однако белорусский политолог Светлана Гречулина считает, что Москва и Минск исходят в своих предложениях из принципиально разных концепций: «Взаимное признание виз, выданных, соответственно, российскими и белорусскими посольствами, — просто корректировка нормативно-правовых актов, введение же союзной визы — реальное ограничение белорусского суверенитета», — убеждена Гречулина.

«Интерес к Беларуси возрастает, — заявил Лукашенко. — В связи с этим нами принят ряд нормативных актов, упрощающих въезд в страну». Результаты налицо: только в Минске объем белорусских туристических услуг вырос на 35%

Тем временем Лукашенко в очередной раз подверг критике российские страхи перед белорусской визовой политикой. А ссылки Москвы на то, что восстановление полноценного погранконтроля на границе с Белоруссией происходит в «интересах безопасности», по его мнению, надуманны. «Россия говорит — о нарушении безопасности. Но о какой безопасности может быть речь, если у нас совместные списки иностранцев, которым запрещен въезд на территорию Союзного государства... Поэтому всякие отговорки и ссылки на то, что у нас якобы не то здесь творится, делается, и поэтому вводится граница, — несостоятельны», — заявил Лукашенко 11 января на совещании по вопросам либерализации визового режима. А его министр иностранных дел напомнил, что за последние четыре года Белоруссия вернула в Россию более 230 человек, которые проникли с территории РФ в Белоруссию, чтобы попасть дальше в страны ЕС. Россия же вернула Белоруссии только одного гражданина.

Белорусский лидер на совещании 11 января также дал понять, что не свернет с выбранного безвизового курса: «Сегодня каждый может выбрать отдых в нашей стране на свой вкус и получить качественные услуги. Интерес к Беларуси возрастает, — заявил Лукашенко. — В связи с этим нами принят ряд нормативных актов, упрощающих въезд в страну. Работу в этом направлении нам следует продолжать».

Новый курс уже начал приносить стране дивиденды: в результате мер по либерализации визового режима, по данным МИД Белоруссии, только в Минске объем белорусских туристических услуг вырос на 35%.

* ИГИЛ, ИГ, «Исламское государство» — организация, запрещенная в России как террористическая