«Это не мое»

Уличные протесты в Армении победили, премьер-министр республики Серж Саргсян, который до того десять лет занимал пост президента страны, ушел в отставку. Это большое достижение, но, вполне вероятно, что единственное. И это тоже преимущество парламентской республики, о котором стоит знать российскому руководству.

Поводом для начала демонстраций в Ереване стала не политика Саргсяна или его Республиканской партии, а сам факт того, что политик решил остаться во главе страны.

Протесты в АрменииGardmanahay/Wikimedia Commons

Напомним, Армения до недавнего времени была президентской республикой, как и большинство постсоветских государств. По конституции Серж Саргсян, избранный в 2013 году на второй пятилетний президентский срок, не мог после 2018 года возглавлять страну. Однако в 2015 году прошел референдум по изменению конституции, в результате чего было принято решение переформатировать Армению в парламентскую республику, где ключевую роль играет не президент, а премьер-министр, избираемый парламентским большинством.

В 2015 году Серж Саргсян обещал, что после конституционной реформы не воспользуется новыми возможностями для продления своего пребывания у руля, а отойдет от дел. Но в 2018 году, когда поправки в конституцию вступили в действие, он решил, что ситуация поменялась и новый президент страны, впервые выбранный не на всенародном голосовании, а в парламенте, предложил депутатам назначить Саргсяна на пост премьер-министра страны.

Никаких формальных препятствий для перехода на новую работу у экс-президента не было — но немногочисленная парламентская оппозиция во главе с депутатом Николом Пашияном (его фракция «Елк» заняла всего 9 мандатов из 105) призвала людей выйти на улицы, и вскоре Ереван стал площадкой очередной бескровной, «бархатной» революции.

В понедельник, 23 марта, Серж Саргсян, к тому моменту уже занявший пост премьер-министра, ушел в отставку. «Никол Пашинян был прав. Я ошибся. Создавшаяся ситуация имеет несколько решений, но ни на одно из них я не пойду. Это не мое», — говорится в его заявлении. «Мира, гармонии и логики нашей стране», — пожелал он в конце.

Протесты в Ереване 20 апреля 2018Ավետիսյան91/Wikimedia Commons

Проблема в том, что парламент республики был избран в 2017 году на пять лет, то есть полномочия депутатов истекают только в 2022 году. Сейчас большинство в парламенте имеет Республиканская партия (58 из 105 мест), лидером которой является бывший президент и премьер Серж Саргсян. Даже если бывший президент и премьер окончательно отойдет от дел и не будет вмешиваться в политику, у правящей силы достаточно ресурсов для того, чтобы удерживать власть ближайшие четыре года, а, возможно, и дольше.

Это большое преимущество парламентской модели правления: она не так завязана на лидере, который может меняться при сохранении позиций правящей партии. Более того, в парламентских республиках нередки случаи, когда премьер меняется, а состав правительства почти полностью остается прежним.

Сейчас исполняющим обязанности премьера Армении является Карен Карапетян, занимавший этот пост в 2016-2018 гг. и бывший в недолговечном кабинете Сарсяна первым вице-премьером. Скорее всего, вскоре парламент утвердит Карапетяна на посту главы правительства.

Карен Карапетянgovernment.ru

И все же не стоит напрямую сравнивать ситуацию в Армении с ситуацией в России — хотя некоторые оппозиционные политики уже этим занимаются. Во-первых, Армения действительно находится в кольце врагов. Из четырех соседних стран с одной так и не установлены дипотношения (с Турцией), а с Азербайджаном и вовсе идет тлеющая война в Нагорном Карабахе. Если в какой-то момент власть в Ереване ослабнет, то это может закончиться, как минимум, возобновлением войны в Карабахе. Во-вторых, российская элита быстро учится и на примере Украины, и на примере других государств, так что вскоре появятся многочисленные доклады о том, почему оппозиции удалось вынудить Саргсяна уйти в отставку и как избежать подобного сценария в России.