Дерипаска подчинился минфину США. Снимут ли теперь санкции?

Холдинговая компания Олега Дерипаски En+ опубликовала сообщение, из которого следует, что бизнесмен согласился снизить свою долю в компании менее, чем до 50% (сейчас ему принадлежит около 66%). Через En+ Дерипаска владеет энергетическими активами и 48% UC Rusal, но по соглашению с остальными акционерами (прежде всего Виктором Вексельбергом) En+ является контролирующим акционером Rusal. Бизнесмен также согласился выйти из совета директоров En+. Уведомление об этом компания сегодня отправила в OFAC, подразделение минфина США, ответственное за санкции.

Детали

Такого развития событий следовало ждать – в понедельник OFAC выпустил пояснения, из которых следует, что США могут снять санкции с UC Rusal, если Дерипаска выйдет из капитала компании или «откажется от контроля» в ней.
В сообщении En+ говорится, что решение снизить свою долю в компании ниже контрольной бизнесмен принял после серии обсуждений с независимым главой совета директоров En+ лордом Грегори Баркером. Из документа также следует, что инициатива по поводу снижения доли Дерипаски в компании исходила именно от председателя совета директоров.
Кроме того, Дерипаска согласился, что должен покинуть совет директоров компании и сформировать новый состав совета таким образом, чтобы большинство мест в нем занимали новые независимые директора.

Что Дерипаска просит взамен

В начале апреля OFAC потребовала, чтобы американские граждане до 7 мая прекратили все операции, связанные с передачей инвесторам за пределами США любых долговых обязательств компаний Дерипаски, их акций или других вложений в них. В четверг, 26 апреля, En+ направила в OFAC просьбу о продлении этого срока до 31 октября 2018 года или до того момента, который минфин США сочтет «подходящим». Компания указала, что ждет срочного ответа на свое обращение в OFAC и признает, что без продления этого срока, ей будет сложно сохранить листинг на Лондонской фондовой бирже.
Также OFAC изначально требовала, чтобы американские граждане и компании прекратили все транзакции с UC Rusal по уже заключенным договорам до 5 июня. Но в этой части минфин США уже пошел на уступки, продлив дедлайн до 23 октября 2018 года. Обновленную директиву по UC Rusal можно посмотреть здесь.

Что будет дальше

Снижение доли Дерипаски в компании, контролирующей Rusal, ниже 50%, безусловно может стать основанием для снятия санкций с алюминиевой компании, говорит преподаватель кафедры международного права юрфака МГУ, специалист по санкционному праву Сергей Гландин. Хотя формально OFAC имеет право, но не обязанность принять такое решение.
Процедура исключения из санкционных списков OFAC описана в пункте 501.807 Свода федеральных нормативных актов США. В документе говорится, что лицо, включенное в санкционный список (в данном случае — En+ или Rusal) может обратиться в OFAC с прошением об административном пересмотре решения, если основания, на которых оно включено в список, утратили силу. OFAC рассмотрит прошение и сообщит о своем решении в письменном виде.
На практике OFAC сначала изучает и подтверждает поступившую информацию, и в случае ее подтверждения направляет прошение на рассмотрение министра финансов, который принимает окончательное решение, рассказывает Гландин. Срок рассмотрения прошения может быть любым — от нескольких дней до нескольких лет.

Кто купит

Кто может выступить покупателем доли Дерипаски в En+ – будет оставаться самым интересным вопросом на ближайшее время. Сама компания не раскрыла, когда и в какие сроки бизнесмен собирается снизить долю в компании.
В роли покупателя может выступить консорциум из российских бизнесменов, не попавших под санкции, и, например, Glencore, предположил в разговоре с The Bell один из участников российского списка Forbes, знакомый с Дерипаской. Glencore – давний партнер и акционер Rusal, до санкций трейдер собирался обменять свой пакет в компании на долю в En+.
Покупателю акций En+ вторичные санкции, скорее всего, не грозят, – если он получит разрешение на сделку в OFAC, говорит юрист крупного американского банка, специализирующийся на санкциях. Но вряд ли поучаствовать в сделке сможет американский гражданин или компания, отмечает он.
Открытым остается вопрос и о том, позволит ли OFAC Дерипаске получить деньги за свой пакет, ведь сам бизнесмен находится под персональными санкциями. Например, контрагентов, которые работали с компаниями Дерипаски, OFAC обязал перечислять деньги по договорам с его компаниями на специальный счет в американском банке.

Что мне с этого?

Какой останется доля Олега Дерипаски в компании, непонятно. Но если он сможет остаться крупным акционером Rusal и одновременно обеспечить снятие с компании санкций, это станет первым примером успешного улаживания проблем с антироссийскими санкциями. Государству в таком случае не придется спасать компанию, на которую работает больше 60 тыс. человек. Но и для российского бизнеса, и для иностранных инвесторов – это ужасный прецедент: вряд ли кто-то всерьез захочет по-крупному инвестировать в стране, где собственники огромных компаний меняются по решению американского минфина.

Ирина Малкова, Петр Мироненко, Светлана Рейтер