Счетная палата в заключении на поправки в бюджет напомнила, чем грозит высокая доля нерезидентов в российском госдолге

Высокая доля нерезидентов на рынке ОФЗ (облигации федерального займа) несет риски для федерального бюджета. Такое предупреждение содержится в заключении Счетной палаты (СП) на поправки в бюджет 2018 года, передает ТАСС.

"Необходимо отметить, что высокая доля нерезидентов на рынке ОФЗ свидетельствует о наличии определенных рисков для федерального бюджета, связанных с возможным ростом доходности государственных ценных бумаг в случае масштабной реализации нерезидентами находящихся в их портфелях ОФЗ, и, как следствие, ухудшением условий осуществления государственных внутренних заимствований Российской Федерации", - отмечается в документе.

По итогам 2017 года нерезиденты держали на счетах в Национальном расчетном депозитарии (НРД, входит в Московскую биржу) ОФЗ на сумму 2,2 трлн рублей, следует из статистики НРД.

Доля нерезидентов на рынке ОФЗ выросла с 33,9% в январе 2018 года до 34,2% в феврале. Это максимальный показатель за всю историю наблюдений с 1 января 2012 года.

В самом конце мая в российском ЦБ подсчитали, сколько ОФЗ нерезиденты продали из-за новых санкций. По данным регулятора, с момента введения новых санкций США против России нерезиденты продали облигации федерального займа примерно на 200 млрд рублей. Их доля за четыре первых месяца года сократилась до 31%.

Первый зампред ЦБ Ксения Юдаева считает, что это происходило в рамках общего выхода инвесторов с рынков развивающихся стран. В апреле нерезиденты продали ОФЗ на сумму около 100 млрд рублей, покупки осуществляли системно значимые банки, рыночное равновесие было достигнуто без вмешательства регулятора, заявила она.

Наиболее масштабный выход нерезидентов наблюдался 9 апреля на рынке акций и на рынке ОФЗ (около 20 млрд рублей на каждом из рынков), 10 апреля нетто-продажи на рынке ОФЗ составили около 30 млрд рублей. Таким образом, за первые два рабочих дня после объявления санкций продажи российских активов со стороны нерезидентов составили около 70 млрд рублей. В последующие дни иностранные инвесторы вернулись в качестве нетто-покупателей на рынок акций, но продолжали оставаться чистыми продавцами на рынке ОФЗ.

Кроме того, Счетная палата не нашла в проекте поправок к федеральному бюджету на 2018 год обоснований для существенной корректировки числа бедных граждан.

"В ожидаемых итогах оценка по численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума на 2018 год существенно снижена: с 12,3% общей численности населения до 11,1% (18,1 млн человек и 16,3 млн человек соответственно ). При этом обоснования такой существенной корректировки в материалах к законопроекту не содержится", - говорится в заключении.

Прогнозная оценка роста реальных доходов населения на 3,8% излишне оптимистична и основана на статистике за I квартал 2018 года, считает Счетная палата.

Кроме того, в целом в поправках в федеральный бюджет на 2018 год не представлены расчеты по изменениям на 1,1 трлн рублей доходов бюджета на этот год, что составляет 6,7% от общего объема доходов.

"Эффект от индексации заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с майскими указами 2012 года и повышения МРОТ будет постепенно снижаться во второй половине текущего года, а эффект от низкой базы предыдущего года будет исчерпан уже с мая", - подчеркивается в заключении СП.