ЦБ хочет получить право блокировать сайты без решения суда

ЦБ станет седьмым органом, который получит право вносить сайты в реестр запрещенной информации и добиваться их блокировки без суда, узнали «Ведомости». Регулятор уже сейчас может в досудебном порядке блокировать сайты с фишингом и вредоносными программами, но только в доменных зонах .ru и .рф, а теперь хочет получить аналогичные полномочия и в отношении иностранных сайтов.

Детали

• Регулятор разработал специальные поправки в закон «Об информации», которые позволят ему без суда блокировать четыре вида сайтов. Речь идет о ресурсах, вводящих потребителей в заблуждение из-за того, что их названия схожи с другими, а также сайтах, без лицензии предоставляющих финансовые услуги. Решение об их блокировке будет принимать либо глава ЦБ Эльвира Набиуллина, либо кто-то из ее заместителей. Также регулятор хотел бы блокировать сайты, которые предоставляют доступ к ресурсам финансово-кредитных организаций (но уже через суд, в качестве обеспечительной меры).
• Наконец, ЦБ просил дать ему право блокировать сайты, которые распространяют недостоверную информацию о состоянии финансовых организаций, но в этом профильный вице-премьер Максим Акимов регулятору отказал – слишком широкая формулировка. В прошлом году «Ведомости» опубликовали письмо менеджера УК «Альфа-капитал» Сергея Гаврилова, в котором тот сообщал клиентам о серьезных проблемах крупнейших частных банков; ЦБ проводил по этому поводу проверку (в итоге регулятор назвал письмо «примером недобросовестной практики», хотя у трех из упомянутых Гавриловым банков в итоге действительно было отозвана лицензия).
• Ужесточение законодательства ЦБ объясняет ростом числа сайтов, которые используются для финансового мошенничества – особенно в иностранных доменных зонах. По данным Group-IB, в 2017 году на зарубежных площадках было зафиксировано более 500 000 вредоносных сайтов.
• Все поправки обсуждались на прошлой неделе на совещании у Акимова. Теперь законопроект должны согласовать профильные ведомства.
• Защититься от мошенников сложно – при блокировках они оперативно переезжают на другие ресурсы, зато от меры могут пострадать добропорядочные сайты, которым «не посчастливилось «жить» на заблокированных IP-адресах и подсетях», предупреждает руководитель общественной организации «Роскомсвобода» Артем Козлюк.

Контекст

• Сейчас полномочия вносить сайты в реестр запрещенной информации и тем самым добиваться их блокировки есть у шести госорганов – Генпрокуратуры, Роскомнадзора, Роспотребнадзора, МВД, ФНС и Росалкогольрегулирования. ЦБ тоже может без суда блокировать сайты с фишингом и вредоносными программами, но только те, которые находятся в российских доменных зонах (.ru и .рф). С января регулятор воспользовался этим правом уже 367 раз, следует из отчета FinCERT (структура банка, отвечающая за кибербезопасность).

После войны Роскомнадзора с Telegram попытки без суда блокировать сторонние ресурсы вызывают опасения. Во время этой кампании пострадало более сотни различных сайтов, чьи IP-адреса в России были заблокированы, среди них – сайт Netflix и полсотни других доменов этого сервиса, страница The Beatles, API авиакомпании Lufthansa, французкой газеты Le Monde и американского издания Politico и многие другие (наиболее полный список –

Лиана Фаизова