«Не самая удачная комбинация»: экономисты о предложениях Путина по пенсионной реформе

Сегодня произошло то, чего все так долго ждали, – Владимир Путин наконец-то назвал свои предложения по пенсионной реформе, а правительство уже отрапортовало о работе по их исполнению. Опрошенные The Bell эксперты считают, что положительным будет только социальный эффект – с экономической точки зрения предложенные меры негативно повлияют на реформу и сократят дополнительные поступления в бюджет.

Последствия уступок

• «С макроэкономической точки зрения повышение пенсионного возраста было давно назревшей и необходимой реформой. Но такое послабление усложняет решение пенсионных проблем», — говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы. По ее мнению, с макроэкономической точки зрения (не с точки зрения «ощущения людей») если уж смягчать реформу, то путем снижения пенсионного возраста для мужчин, а не для женщин. «Женщины составляют основную когорту тех, на кого приходится тратить бюджетные ресурсы, потому что женщины живут дольше и пенсионеры в основном состоят из женщин. Экономия средств будет существенно меньше», — говорит Суслина. По данным Росстата, в 2017 году средняя продолжительность жизни мужчин в России оценивалась в 66 лет, женщин — в 76,7 лет. Возрастная комбинация «не самая удачная», потому что с точки зрения демографии и состояния здоровья мужчин возраст 65 лет выглядит не очень оправданным, в то время как для женщин 60 – совершенно нормальный, говорит заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ Оксана Синявская.
• С социальной точки зрения эффект озвученных президентом послаблений будет положительным, уверены эксперты. Эти меры приведут к уменьшению недовольства, в первую очередь даже не за счет изменения границ, а за счет категорий, которые исключили из реформы (многодетные матери, работники вредных производств), говорит Ольга Синявская. Высоко люди оценят и сохранение социальных льгот со старого пенсионного возраста, и возможность получать пенсии при сокращенном стаже, добавляет она.
• Надо понимать: чем меньше средств государство сможет выручить за счет пенсионной реформы, тем меньше будет денег на повышение пенсий, обещанное «майским указом» Путина, отмечает Суслина. Вопрос в том, как будут распределяться сэкономленные деньги: их можно либо отдавать ПФР для индексации пенсий, чтобы добиться результатов, обозначенных в указе, либо — снижать дефицитность Пенсионного фонда и размеры бюдженого трансферта, подытоживает Синявская.

Чего не было сказано

• Положительный момент — Путин не стал объявлять о переносе реформы, отмечает директор аналитического департамента ИК «Локо-инвест» Кирилл Тремасов. Это значит, что бюджет начнет получать какие-то дополнительные доходы уже со следующего года.
• Но главное, что не прозвучало ни сегодня, ни во время всего обсуждения реформы, — вопрос о судьбе пенсионных накоплений, говорит Синявская из ВШЭ. «Мы по-прежнему говорим только о повышении пенсионного возраста, не рассматривая вопрос пенсионной реформы в комплексе. Cудьба пенсионных накоплений по-прежнему подвешена и индивидуальный пенсионный капитал будет обсуждаться отдельно», — говорит она. В июне вице-премьер Татьяна Голикова говорила, что правительство откажется от нынешней балльной системы начисления страховых пенсий. Новостей о разработке новой системы пока не было.

Контекст

• О том, что Путин в конце августа объявит о смягчении пенсионной реформы, несколько дней назад сообщило издание «Проект». Про телеобращение главы государства стало известно только вчера — содержание послания держалось в тайне даже для чиновников.
• Впервые президент публично прокомментировал повышение пенсионного возраста в конце июля: «Какой из различных вариантов мне нравится? Я и тогда, и сейчас могу сказать — никакой. Мне никакой не нравится, связанный с повышением возраста. И уверяю вас, и в правительстве мало таких людей, если вообще есть, которым это нравится».
• Законопроект о пенсионной реформе уже прошел первое чтение, второе состоится осенью. 21 августа в Госдуме впервые прошли парламентские слушания по пенсионной реформе. Единственный фактический итог слушаний — решение создать рабочую группу для дальнейшего обсуждения реформы.
• По данным «Левада-центра», реформу не поддерживают 89% россиян. После публичного анонса реформы правительством в России прошли несколько протестных акций, один из самых масштабных всероссийских митингов организовала КПРФ.
• О новом всероссийском протестном митинге в единый день голосования объявил Алексей Навальный. Московские власти заявку на проведение митинга не одобрили, а сам оппозиционер получил 30 суток ареста за прошедшую в январе акцию «забастовка избирателей».
• После анонса реформы рейтинги власти в целом и Владимира Путина в частности существенно снизился. В конце июля рейтинг доверия президенту упал до минимальных значений со времен протестов на Болотной площади.

Лиана Фаизова