Правительство прописало идеи Кудрина в проекте нового бюджета

«Ведомости» и РБК достали проект федерального бюджета на 2019–2021 годы, который правительство должно рассмотреть в четверг. Это первый бюджет с доходами, повышенными за счет роста НДС и пенсионной реформы. Новые доходы пойдут на выполнение 13 нацпроектов, предусмотренных майским указом Владимира Путина, всего на них до 2021 года планируется потратить 5,5 трлн рублей из бюджета. Одновременно, в соответствии с планом Кудрина, в новом бюджете вырастет доля расходов на образование, здравоохранение, а расходы на оборону упадут. При этом проект предполагает, что все три года бюджет будет оставаться профицитным.

Детали

В новом бюджете увеличились ожидания по доходам — с 15,1 до 18,7% ВВП в 2019 году и с 14,8 до 18% в 2020 году, в 2021 году предполагается поступление в размере 17,2% ВВП. Рост доходов ожидается, в частности, за счет повышения НДС (+500 млрд рублей доходов в 2019 году и 600 млрд в 2019–2021-м). Также дополнительные поступления появятся от завершения налогового маневра в нефтяной отрасли (+ 253 млрд рублей в 2020 году и 225 млрд в 2021 году). Увеличатся доходы и благодаря экономии на пенсионном трансферте — в 2021 году он сократится на 160,6 млрд рублей.
Расходы в 2019–2021 годах вырастут до 17% ВВП вместо планируемых ранее 16%. Их структура в новом проекте изменилась: доля образования в 2019–2021 годах увеличится с 4,2 до 4,6%, здравоохранения — до 3,6% в 2019 году, 5% в 2020 году и 4,5% в 2021 году. Но по отношению к экономике рост этих расходов не особо заметен — расходы федерального бюджета на образование, например, увеличатся с 0,7 до 0,8% ВВП в 2019 и 2020 годах, а затем вновь уменьшатся до 0,7% ВВП в 2021-м, пишут «Ведомости». В новом бюджете также предусмотрено снижение расходов на национальную оборону — с 3% ВВП в 2018 году до 2,7% в 2021 году, а также безопасность — с 2,1 до 2% ВВП. Расходы на национальные проекты учитываются отдельно: на образовательный проект выделят более 350 млрд рублей, науку — около 130 млрд рублей и здравоохранение — почти 700 млрд рублей.
На выполнение майского указа Путина в совокупности за 2019–2024 годы планируется потратить 13,1 трлн рублей.
Фонд развития в 2019 году получит 410 млрд рублей, а в 2020–2021 годах — 590 млрд и 610 млрд соответственно. Эти средства пойдут на инфраструктурные проекты и расходы вроде подключения к интернету образовательных учреждений (150 млрд рублей) и докапитализации Корпорации малого и среднего бизнеса (27 млрд).
Кроме этого, чиновники предлагают увеличить расходы на «материальную мотивацию» госслужащих до 138,6 млрд рублей в 2019 году, 208,9 млрд рублей в 2020 году и 284,4 млрд рублей в 2021 году, выяснил РБК. Это соответственно на 39 и 109 млрд рублей больше, чем зарезервировано на 2019–2020 годы. Совокупные расходы на госслужащих в ближайшие три года обойдутся бюджету почти в 632 млрд рублей.
Проектом предусмотрено, что 375 млн рублей из резерва 2019 года пойдет на стимулирование чиновников, которые участвуют в реализации майского указа. В 2020 и 2021 году планируется направить 493 млрд рублей на увеличение постоянной части зарплаты, «материальное стимулирование, а также пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих». О том, что конкретно предусматривает «материальное стимулирование», Минтруд по запросу РБК не пояснил.
Новый проект бюджета рассмотрят на заседании правительства 20 сентября.

Лиана Фаизова