Три месяца на адаптацию: бизнес и граждан предупредят о росте налогов заранее

Правительство не раз обещало не повышать налоговую нагрузку, но каждый раз сдержать обещание что-то мешало. Теперь у бизнеса и граждан по крайней мере будет время на то, чтобы адаптироваться к будущему росту налогов.

Детали

• Правительство решило установить единые правила вступления в силу налоговых поправок, которые ухудшают условия для населения и бизнеса. В Налоговый кодекс включат требование утверждать невыгодные для них налоговые законы не позднее 1 сентября, если вступить в силу они должны с 1 января следующего года, пишет РБК. Если в срок принять поправки не получается, их введение должно быть задержано на год.
• Сейчас в России нет единых четких правил, определяющих временной промежуток между принятием и вступлением в силу законов, изменяющих налоговые условия. Налоговый кодекс предусматривает, что поправки должны утверждаться до 30 ноября, а Бюджетный кодекс — до 1 сентября для их вступления в силу с 1 января следующего года. Но на практике Госдума с 2010 года замораживает действие норм Бюджетного кодекса и почти всегда утверждает новые налоговые правила в конце года. По оценке Счетной палаты, это «негативно влияет на инвестиционный климат» и не способствует бюджетной предсказуемости.
• Нового законопроекта, который бы дал бизнесу по крайней мере три месяца для адаптации к будущему росту налогов, тоже пока нет. Это предложение лишь закреплено в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Сам законопроект еще только предстоит разработать Минфину.
• В том, что он необходим, сомнений мало. Примеров того, что налоговая среда в России меняется довольно непредсказуемо и полагаться на обещания правительства ни бизнесу, ни гражданам не стоит, — много. Например, только в мае на экономическом форуме в Петербурге глава Минфина Антон Силуанов говорил, что правительство не собирается менять налоги в следующие шесть лет. А в июне правительство официально выдвинуло предложение о повышении НДС с 18% до 20%, окончательно Владимир Путин утвердил его в начале августа. Цена вопроса — около 600 млрд рублей дополнительных поступлений в федеральный бюджет в год.
• В том же документе об основных направлениях бюджетной и налоговой политики вместе с принципом вступления в силу законов, ухудшающих положение налогоплательщиков, снова декларируется задача «зафиксировать налоговые условия» на ближайшие шесть лет. При этом Минфин допускает «донастройку» налоговых систем для решения задач, поставленных президентом.
• Возможность адаптироваться к будущему росту налогов важна для бизнеса, это минимальная возможность планирования, но предложенных мер мало, считают опрошенные РБК эксперты. Нужны и более серьезные меры — например, возможность отсрочить вступление в силу изменений на три года — на такой период утверждается бюджет.

Что мне с этого?

Установка не менять налоговые условия декларируется много лет подряд, но эксперты говорят, что Налоговый кодекс остается самым изменяемым законодательным актом. Надеяться на стабильность налоговой системы в условиях санкций и масштаба государственных задач по майскому указу не приходится.

Лиана Фаизова