После богатого на идеи послания Федеральному собранию прошлого года президенту было трудно впечатлить слушателей новыми столь же масштабными предложениями, но просадка рейтингов власти и рост глухого недовольства от повышения пенсионного возраста и снижения доходов требовали от него новых обещаний по повышению уровня и качества жизни. Новое послание – это, по сути, углубление и расширение положений нацпроектов, добавка тем, у кого есть основания быть разочарованным в государстве, но еще нет желания протестовать. Новые обещания едва ли вызовут в обществе сильные эмоции, но, пусть и слабые, они будут хотя бы положительными – если только аудитории в принципе не приелись повторения одних и тех же правильных слов в отсутствие заметных изменений в реальной жизни.

Социальная окраска послания не оставляла президенту шансов выйти за рамки привычного амплуа: Владимир Путин снова предстал заботливым правителем, раздающим стране деньги и обещания и исправляющим ошибки не болеющих о народном благе заносчивых бюрократов. Семьи с детьми, пенсионеры, жители сел и отдаленных регионов, бедные, ипотечники – президент вспомнил про многие уязвимые группы (но спрашивать надо будет все-таки с правительства), о которых он говорил и годом ранее. Но, например, предпенсионеры, чьи планы на жизнь существенно изменило повышение пенсионного возраста в прошлом году, едва ли услышали что-то всерьез их обнадеживающее.

Важнейшая (но тоже не новая) цель – бедность: год назад Путин поручил к 2024 г. снизить ее уровень вдвое. Сейчас он конкретизировал: «коммунизма» не будет, но планируется повысить пособия на детей-инвалидов, выплаты на детей распространятся на семьи, чей доход ниже двух прожиточных минимумов на человека, а не полутора, как сейчас. Кроме того, Путин обещал снизить налоги на недвижимость для многодетных семей и облегчить для них бремя ипотеки. Также президент подтвердил планы государства открыть новые ясли, что тоже должно помочь матерям найти работу, а семьям с детьми – преодолеть бедность. На все это в ближайшие годы предполагается выделить 292 млрд руб. – не так уж и много, если учесть, что на демографию предполагалось за шесть лет выделить 3,4 трлн руб.

Цель поддержки понятна – «сбережение народа» по Александру Солженицыну. Однако достичь естественного прироста населения, превышения рождаемости над смертностью к 2023–2024 гг., как заявил Путин, вряд ли удастся, считает директор Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Засыпать демографическую яму деньгами не получится: в фертильном возрасте в этот период будет находиться малочисленное поколение 1990-х и начала 2000-х годов рождения, а уходить по естественным причинам – многочисленное поколение конца 1940-х и 1950-х. Естественный прирост может быть достигнут лишь несколько позже, уже за горизонтом отпущенных нынешней Конституцией Путину президентских сроков.

Новая страшная и комфортная Россия Путина

Мнения / От редакции

Оценки стоимости обещаний президента разнятся от 100–120 млрд руб. ежегодно (оценка министра финансов Антона Силуанова) до более чем 200 млрд руб. (оценка секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака) – но мы знаем, где найти деньги, заверил Путин (сколько потеряют регионы, например, от налоговых льгот для многодетных, никто пока не подсчитал). Только от повышенной в прошлом году ставки НДС бюджет, по оценке Минфина, уже в 2019 г. получит дополнительно 633,5 млрд руб. Для населения обещанные Путиным средства (в оценке Силуанова) – это 0,18–0,21% от их денежных доходов по итогам 2018 г., подсчитал экономист Кирилл Тремасов.

Доступная и качественная медпомощь в любом уголке страны. Современные школы и доступ к современным технологиям в образовании. Развитие села – привлечение не только врачей, но и учителей. Борьба с раком и совершенствование диагностики. Поддержка науки и технологических новаций. Экологическое благополучие и ликвидация свалок. Большая часть этих приоритетов послания-2019 не новы (и президент подчеркивал это, не раз ссылаясь на свои предыдущие послания). Да, это правильные и приятные слова – в этом смысле понятно, почему президент повторяет их. Но если многажды услышанное не воплощается на практике, в реальной жизни (а и так бывает, признавал президент), то старая пластинка может и наскучить, а то и разозлить.

Читайте также:Путин в 1981 году

Такие самоповторы и их разрыв с реальностью особенно заметны в словах о защите бизнеса. Это своего рода ритуал: президент регулярно обращается к этой теме в посланиях и регулярно же признает, что его слова остаются словами. Вот и вчера Путин повторил, что «добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей <...> Я уже говорил об этом <...> Ситуация, к сожалению, не сильно изменилась». Симптоматично, что в тот же день Мосгорсуд подтвердил продление срока ареста братьям Магомедовым, которые уже год сидят в СИЗО по делу о крупном мошенничестве, – и это тоже своего рода послание.

Семейно-пенсионное послание