«Суверенный рунет» лишат собственного реестра доменов

Комитет Госдумы по информационной политике предложил исключить из законопроекта о «суверенном рунете» требование создания национальной системы доменных имен, пишет «Коммерсант».

Подробнее. Главный смысл пункта, от которого решено отказаться, — право Роскомнадзора или аналогичного ему органа контролировать реестр доменных имен в рунете в обход любых иных систем, включая международный доменный центр ICANN и авторизованные им органы.

Главный аргумент профильного комитета за отмену этого положения — в России уже есть запасной реестр доменных имен, одним из учредителей Координационного центра, ведущего реестр, является Минкомсвязи, так что дублирование госконтроля не требуется.
Смягчение законопроекта носит во многом тактический характер. Единая сеть связи, предусмотренная законопроектом, все равно обзаведется необходимым центром мониторинга и управления. Проект постановления правительства предусматривает создание такого центра к 1 июля.
Тем не менее отказ от отдельных частей законопроекта подрывает его целостность. Изначально поправки подразумевали полную передачу контроля единому органу и задвоение любых существующих систем. В нынешнем варианте различные ведомства сохраняют контроль над профильными для них частями за собой. Кроме того, отдельные системы, такие как реестр имен, изначально создавались не с изоляционистскими целями. Отказ от единого контроля за ними смягчает саму идею проекта.
Законопроект существенно расширяет полномочия Роскомнадзора. Это расширение не поддерживают Минюст и Минфин. Не вполне понятно, будут ли переданы Роскомнадзору полномочия других ведомств, например, ФГУП «Главный радиочастотный центр», управляющий сетями связи в чрезвычайных ситуациях.

Контекст. Законопроект об «устойчивом интернете», прозванный законом о «суверенном рунете», внесен в Госдуму 14 декабря. Это комплект поправок в законы «О связи» и «Об информации».

Законопроект предложили Андрей Клишас, автор одиозного законопроекта об административной ответственности за оскорбление Конституции и государства в Сети, член Совета Федерации Людмила Бокова и депутат Госдумы Андрей Луговой. Последний известен как автор поправок в закон «Об информации», позволяющих блокировать ресурсы за экстремизм без суда, и подозреваемый в убийстве Александра Литвиненко.

В первоначальном виде документ предлагал шесть нововведений:

Четыре касаются провайдеров: ввести понятие «точка обмена трафиком»; предложить провайдерам установить «технические средства противодействия угрозам» в обмен на освобождение от ответственности и необходимости блокировать сайты; обязать уведомлять о любых трансграничных каналах; корректировать по требованию властей маршруты прохождения сообщений.
Еще два нововведения предлагают: проводить учения по изоляции сегмента Сети и при необходимости передать централизованное управление сетями связи особому органу, в котором угадывается Роскомнадзор.

Александр Амзин