16 апреля 2019, 15:47 / Бизнес Эксклюзивно по подписке

Правительство не может найти деньги для нефтяников

Они ждут повышения компенсации за поставки топлива в России Виталий Петлевой Евгений Разумный / Ведомости

Минэнерго и Минфин не могут договориться, как вернуть бюджету 190 млрд руб., которых он лишится из-за увеличения компенсации нефтяникам за поставки топлива на внутренний рынок. Рассматривается три варианта, сообщил директор департамента налоговой политики Минфина Алексей Сазанов. Против первого варианта – взять деньги из фонда национального благосостояния (ФНБ) – выступает Минфин, против второго – повышение НДПИ – Минэнерго. Третий вариант – повышение акцизов на темные нефтепродукты – пополнит бюджет на 50 млрд руб. Источники компенсации остальных выпадающих доходов бюджета еще не определены, подчеркнул Сазанов.

С начала года нефтяники несут потери из-за обязательств продавать топливо на внутреннем рынке. Экспортная цена оказалась более привлекательной: сейчас 1 т бензина в Европе стоит на 20 000 руб. дороже, чем в России, а дизельного топлива – на 6000 руб. дороже.

Бюджет компенсирует нефтяным компаниям до 60% разницы между экспортной и внутренней ценой. Ежемесячно они получают по 15 млрд руб. компенсации за поставки дизтоплива и по 10 млрд – бензина, сообщил Сазанов. При нынешних ценах нефти и размере компенсации литр дизельного топлива должен стоить на АЗС 45–45,5 руб., сказал он: по факту социальную нагрузку взял на себя бюджет.

Но если цены за рубежом ниже внутренних, то доплачивают нефтяники, что и происходило в середине января и в феврале. Именно из-за этого правительство в конце марта решило изменить формулу компенсации нефтяникам, сообщал вице-премьер Дмитрий Козак. Бюджету это изменение обойдется в 190 млрд руб. в 2019 г., и Минфин требует, чтобы были найдены источники компенсации этих потерь.

Решение должно быть принято в ближайшие дни, рассказал замминистра энергетики Павел Сорокин. По его словам, завершается донастройка механизма компенсации и возврата бюджету выпадающих доходов. Но у Минфина другая позиция: посмотреть, как будет работать механизм компенсации во II–III кварталах и лишь потом обсуждать его изменение, сказал Сазанов.

Минэнерго предложило взять деньги из ФНБ после совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева 21 марта, рассказывали «Ведомостям» два федеральных чиновника и человек, видевший протокол совещания. Этот вариант стоял первым в списке обсуждавшихся с пометкой «рассмотреть возможность».

Повышение НДПИ выглядит нецелесообразным, считает консультант Vygon Consulting Евгений Тыртов. 190 млрд руб. – это всего около 6% дополнительных нефтегазовых доходов бюджета в 3,4 трлн руб. в 2019 г. (цена будет выше цены отсечения – $41,6/барр.), замечает он. Но использование средств ФНБ может создать негативный прецедент, особенно в нынешних условиях, когда Россия решилась на исполнение национальных проектов, говорила ранее главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова.