Как работает закон о фейковых новостях?

Активистку из Архангельска преследуют из-за репоста про митинг во «ВКонтакте». Но этот митинг действительно был

25 апреля 2019 года в Архангельске составили административный протокол за распространение фейковых новостей на активистку Елену Калинину — она сделала репост о шествии и митинге против строительства мусорного полигона. В полиции посчитали, что Калинина сообщила недостоверную информацию об акции, хотя знала, что она не согласована с властями и не может пройти по заявленному маршруту. Ранее за этот же репост женщину оштрафовали, обвинив в призыве к участию в несогласованной акции. Повторно наказывать за одно нарушение нельзя, а митинг в итоге состоялся — но Калининой все равно грозит новый штраф.

Перед апрельскими акциями протеста жительница Архангельска сделала репост об одном из митингов

26 марта 2019 года Елена Калинина, выступающая против строительства мусорного полигона на юге Архангельской области, сделала репост с информацией о протестных акциях, которые должны были пройти 7 апреля (сейчас репоста на странице Калининой нет, — прим. «Медузы»).

Массовые акции протеста из-за строительства мусорного полигона проходят в Архангельской области с октября 2018 года. Активисты требуют остановить стройку и отправить в отставку губернатора Игоря Орлова.

Митинг, о котором сообщала Калинина, состоялся — в несогласованном шествии 7 апреля приняли участие около трех тысяч человек. После окончания митинга часть людей отказалась покинуть площадь Ленина, объявив бессрочный протест. Саму Калинину и еще пятерых активистов задержали.

Несмотря на то, что шествие состоялось, на активистку составили протокол о распространении фейковых новостей

25 апреля, на Елену Калинину был составлен административный протокол по части 10 статьи 13.15 КоАП — ее обвинили в распространении «заведомо недостоверной информации под видом достоверного сообщения», что привело к «массовому нарушению общественного порядка», «блокированию движения по проезжей части проспекта Троицкий» и созданию «помех функционирования объектов транспортной инфраструктуры».

«Могу предположить, что логика полиции была в том, что она [Елена Калинина] распространяла информацию о том, что мероприятие согласовано, — говорит „Медузе“ юрист активистки Алексей Куроптев. — Это была позиция организаторов, подкрепленная законом. Поскольку администрация города не справилась со своей задачей (не довела решение [об отказе в проведении акции] до сведения организаторов в установленный срок и предложила неравноценное место [для проведения акции], то есть митинговать отправили на окраину города, которая не приспособлена для проведения публичных мероприятий) мероприятие — в силу разъяснений, которые дали Конституционный и Верховный суды РФ — считалось согласованным».

Ранее Калинину уже штрафовали за тот же репост. Наказывать ее второй раз — незаконно

15 апреля, за десять дней до составления административного протокола по статье о фейковых новостях, Калинина была оштрафована за тот же репост на 16 тысяч рублей — тогда женщину признали виновной в том, что она призывала к участию в несогласованном митинге.

Закон запрещает привлекать человека за одно и то же правонарушение повторно. Глава «Апологии протеста» Алексей Глухов считает, что применение статьи о фейковых новостях против Калининой избыточно и противоречит статье 50 Конституции, пункту 7 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статье 4 Протокола 7 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

«По сути одно и то же действие было квалифицировано два раза: как агитация и как распространение недостоверной информации, — соглашается юрист Алексей Куроптев. — Честно говоря, я раньше с таким не сталкивался. Мне кажется, любой человек понимает, что пост, информирующий о проведении публичного мероприятия, вряд ли можно рассматривать с позиции фейк-ньюс. Полиции будет сложно доказать, что это заведомо недостоверная информация».

Дело Калининой — первый известный случай применения закона о фейковых новостях в России

Как отмечает «Медиазона», до дела Елены Калининой закон о фейковых новостях в России, вероятно, не применялся. Закон вступил в силу 18 марта 2019 года. В нем говорится не только о новостях, но о любой общественно значимой недостоверной информации, которая сообщается под видом достоверной. Запрет касается как СМИ (в том числе печатных), так и граждан, которые распространили фейковую информацию. При этом критерии «достоверности» в законе не прописаны.

Алексей Куроптев считает, что дело дойдет до суда не раньше, чем через два месяца. В то же время юрист не исключает, что оно может быть закрыто раньше. «Это не первый случай, когда полиция пытается опробовать в Архангельске какие-то новые составы. Не так давно статья 20.2 КоАП была дополнена ответственностью за вовлечение несовершеннолетних в участие в митинге. Мне известны [случаи], когда в отношении нескольких активистов были [разговоры] о том, что у них усматриваются такие правонарушения, но протоколы не были составлены, и дела не были переданы в суд. Я думаю, может, в какой-то момент они поняли, что ничего не докажут, и это бессмысленно. Может, и здесь решат отказаться».

Кристина Сафонова