Неправомерный антиэкстремизм в апреле 2019 года

Мы публикуем обзор основных и наиболее показательных событий в сфере неправомерного применения антиэкстремистского законодательства в России в апреле 2019 года.

Нормотворчество

В начале месяца Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) опубликовала предлагаемый ею законопроект, согласно которому госорганы наделяются полномочиями по срочному внесудебному приостановлению на срок до десяти рабочих дней банковских операций, которые, по их мнению, могут иметь отношение к финансированию террористической или экстремистской деятельности, к подготовке и проведению публичных мероприятий с нарушением установленного порядка, а также к обороту наркотиков. Приостановку операций предлагается производить "в случаях, не терпящих отлагательства, и при наличии достаточных предварительно подтвержденных и задокументированных сведений" соответствующего рода. В зависимости от причины решения о приостановке финансовых операций его принимают руководители ФСБ или МВД федерального или территориального уровня или их заместители и уведомляют о принятом решении в Генпрокуратуру, которая может их решение опротестовать, и в Росфинмониторинг. По прошествии десяти дней приостановка операций продлевается по решению суда на основании заявления соответствующего правоохранительного ведомства "до отмены такого решения в соответствии с законодательством". При этом "в целях обеспечения жизнедеятельности физического лица", чьи финансовые операции были приостановлены, и членов его семьи, не имеющих самостоятельных источников дохода, суд может назначить этому лицу пособие, не превышающее прожиточного минимума, за счет его же блокированных денежных средств.

Предложенный Росфинмониторингом законопроект вызывает у нас опасения относительно возможных злоупотреблений, вероятность которых очень высока при применении внесудебных механизмов, поэтому мы полагаем, что блокировка средств во внесудебном порядке неприемлема. Правоохранительные органы получат очередной инструмент превентивного подавления неугодной общественной активности, причем предлагаемые меры затронут не только самих участников такой активности, но и членов их семей. Кроме того, учитывая размытые формулировки законопроекта, можно ожидать, что по истечении десятидневного периода внесудебной блокировки банковские операции будут приостанавливать судом уже на неограниченный срок, а основанием для вынесения соответствующих решений судами будут служить не только уголовные приговоры по антитеррористическим и антиэкстремистским статьям, влекущие за собой арест и конфискацию средств совершения преступления, и даже не только факт уголовного преследования (как это происходит сейчас с фигурантами списка "террористов и экстремистов" Росфинмониторинга), но и привлечение к ответственности по административным статьям или оперативные сведения, собранные правоохранительными органами. К примеру, легко предположить, что счета активистов, которых заподозрят в организации несогласованных митингов, будут блокироваться просто на основании этих подозрений.

Преследование за возбуждение ненависти и оппозиционные высказывания

В начале апреле стало известно о том, что новое уголовное дело возбуждено по ч. 1 ст. 354.1 УК (реабилитация нацизма) в отношении чувашского оппозиционного блогера Константина Ишутова. Поводом для нового преследования послужила публикация Ишутовым в "Живом журнале" "информационного материала и комментариев к нему, содержащих оправдание действий нацистов в годы Второй мировой войны, героизацию действий фашистов и принижение значимости Победы советского народа в Великой Отечественной войне". В посте, сделанном в июне 2010 года, Ишутов писал, что чувашские власти не признают тот факт, что на территории области находится захоронение тысяч пленных немцев, работавших на торфяном предприятии в Заволжье, и не выделяют средств для ухода за братской могилой. Блогер заметил, что в Германии, напротив, принято ухаживать за братскими могилами, мемориалами и памятниками. Ни в этом тексте, ни в развернувшейся под постом дискуссии Ишутов, на наш взгляд, не позволил себе высказываний, оправдывающих действия нацистов. Преследование за текст поста и комментарии к нему мы считаем безосновательным. Это дело было объединено в одно производство с предыдущим, возбужденным против него по той же статье в октябре 2018 года за пост с нацистской листовкой и подписью: "Когда Третий рейх относится к советскому народу лучше, чем Путин к российскому". С нашей точки зрения, этот эпизод также не давал повода для уголовного преследования, поскольку в намерения Ишутова, по всей видимости, входило не оправдание преступлений Третьего рейха, а критика политики российского президента.

В апреле нам стало известно о пяти случаях привлечения к ответственности по ст. 20.29 КоАП за распространение материалов, якобы возбуждающих ненависть, или оппозиционных материалов, которые с нашей точки зрения, были запрещены без должных оснований. Житель Иваново Сергей Ситков был оштрафован за то, что в 2012 году разместил у себя на странице во "ВКонтакте" запрещенный в 2017 году клип на песню "Сю житуль" группы "Въетнам Речитатифф". По всей видимости, публикация того же клипа послужила поводом для применения тех же санкций к другому жителю Ивановской области несколькими днями позже. Активист челябинского экологического движения "Стоп ГОК", известный в соцсети под псевдонимом Павел Камчатный, был оштрафован за публикацию запрещенного сатирического стихотворения "Последнее пожелание «Иванам»". Кроме того, к ответственности были неправомерно привлечены двое жителей Рязани: И. Власов – за то, что хранил во "ВКонтакте" в разделе "Мои видеозаписи" фильм "Покушение на Россию" по книге Александра Литвиненко и Юрия Фельштинского, признанный экстремистским в 2017 году; В.Хомутский хранил в разделе "Аудиозаписи" сатирическую песню "Убивай космонавтов" группы "Ансамбль Христа Спасителя и Мать сыра земля", которая также была запрещена в 2017 году.

Двое жителей Омска были безосновательно, на наш взгляд, оштрафованы в апреле по ст. 20.3 КоАП за демонстрирование нацистской символики, не направленное на пропаганду нацизма. Дизайнер Илья Фришман был наказан за то, что еще в 2010 году разместил на своей странице во "ВКонтакте" отрывок из программы Первого канала "Большая разница", представлявший собой пародию на фильм "Семнадцать мгновений весны". На рукавах костюмов у актеров, сыгравших Мюллера, Штирлица и Гитлера, была видна свастика. В суде Фришман заявил, что не собирался пропагандировать нацистскую идеологию, что он является евреем по национальности и гражданином Израиля, а его предки погибли от рук нацистов, однако суд не внял его доводам. Претензии к инженеру ЦКБ автоматики Якову Алексееву вызвали две публикации 2017 года во "ВКонтакте". Одна из них представляла собой карту Средиземья (художественного пространства произведений Дж. Р. Р. Толкина), на которой в качестве воюющих сторон были изображены СССР и нацистская Германия; изображение содержало флаг Третьего рейха. В другой публикации содержался кадр из художественного фильма, в котором Гитлер и Ева Браун поднимаются по лестнице, над которой висит флаг со свастикой. Посты не сопровождались какими-либо пронацистскими высказываниями. Напомним, мы полагаем, что законодательство должно быть изменено таким образом, чтобы ст. 20.3 КоАП предполагала преследование за демонстрирование символики запрещенных организаций, сопряженное с продвижением соответствующих идей.

В конце апреля управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу составило два протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.15 КоАП (распространение информации об экстремистской организации без указания на то, что ее деятельность запрещена) в отношении нижегородского сетевого издания KozaPress и его главного редактора Ирины Мурахтаевой. Поводом послужило воспроизведение фотографий с сайта СУ СКР по Нижегородской области, в том числе фотографии с флагом запрещенной организации Misanthropic Division, приведенных в одной из новостей без упоминания этой организации и ее запрета. Напомним, согласно ст. 57 закона "О СМИ" редакция освобождается от ответственности за злоупотребление свободой массовой информации, если опубликованные сведения содержатся в материалах пресс-служб государственных органов.

В апреле были впервые применены подписанные в марте «законы Клишаса» – о запрете на распространение в интернете информации, выражающей неуважение к обществу и государству, и о распространении недостоверной информации под видом достоверных сообщений.

На основании требования Генпрокуратуры от 11 апреля был заблокирован портал "76.ru". Из новости "В Ярославле на здании полиции нарисовали гигантское граффити с издевкой: что грозит хулиганам" редакция удалила фотографию с грубой надписью о Путине на здании УМВД по Ярославской области, после чего сайт был разблокирован. На тех же основаниях был заблокирован сайт "Яркуб". Блокировка была снята после того, как редакция удалила с сайта фотографии здания УМВД, уже частично ретушированные, а также уже цензурированные упоминания этой надписи в текстах новостей. С нашей точки зрения, норма об оскорблении государства является неоправданным и чрезмерным ограничением критики деятельности властей.

В конце месяца в отношении активистки из Архангельска Елены Калининой был составлен протокол по ч. 10 ст. 13.15 КоАП о злоупотреблении свободой массовой информации. Поводом послужило сообщение Калининой на ее странице во "ВКонтакте" о запланированном проведении антимусорного шествия в Архангельске 7 апреля 2019 года. Полиция сочла, что поскольку Калинина сообщала о мероприятиях 7 апреля, зная, что они не согласованы с местными властями, "а значит, не могут быть проведены по заявленному маршруту и адресу", она распространила заведомо недостоверную информацию общественного значения под видом достоверного сообщения. Тот факт, что заявленная несогласованная акция все же состоялась, авторов протокола не смутило. А поскольку они "повлекли за собой массовое нарушение общественного порядка", в ходе мероприятий было заблокировано движение по проезжей части проспекта, действия Калининой были квалифицированы по ч. 10 ст. 13.15 КоАП как повлекшие создание помех функционированию транспортной инфраструктуры. На наш взгляд, в данном случае полиция предприняла попытку применить вместо норм, регулирующих порядок проведения публичных акций, норму о фейковых сообщениях, предусматривающую более крупный штраф, при том, что сообщение Калининой было вполне достоверным.

Преследование религиозных организаций и верующих

В конце апреля Приволжский окружной военный суд вынес приговор по обвинению в причастности к исламской религиозной партии "Хизб ут-Тахрир", признанной в России террористической организацией, пятерым жителям Альметьевска (Республика Татарстан). Анас Гимазетдинов был приговорен к 18 годам колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год по ч. 1 ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации), Ирек Мухаметов – также к 18 годам колонии строгого режима, с ограничением свободы на 1 год по ч. 1 ст. 205.5 и ч. 1 ст. 205.1 УК (вербовка, склонение к участию или иное вовлечение лица в террористическую деятельность), Азат Загиев – к 13 годам колонии строгого режима по ч. 2 ст. 205.5 (участие в деятельности террористической организации) и ч. 1 ст. 205.1 УК, Ринат Ханнанов и Эмиль Шангареев – также к 13 годам колонии строгого режима по ч. 2 ст. 205.5 УК. Все пятеро были арестованы в октябре 2017 года. Им вменялось в вину проведение собраний с чтением и обсуждением партийной литературы и вовлечение в ряды "Хизб ут-Тахрир" новых сторонников. Мы считаем неправомерным обвинение последователей "Хизб ут-Тахрир" в терроризме только на основе партийной деятельности.

В середине месяца против башкирского националиста Айрата Дильмухаметова было возбуждено новое уголовное дело по ч. 2 ст. 205.2 УК (публичное оправдание терроризма, совершенное в интернете) и ч. 1 ст. 280 УК (публичные призывы к экстремистской деятельности). По имеющейся информации, состав ст. 205.2 УК следствие усматривает в том, что 6 ноября 2018 года Дильмухаметов опубликовал на YouTube видеозапись о преследованиях членов "Хизб ут-Тахрир". Он назвал несправедливыми суровые наказания, которые назначаются им по ст. 205.5 УК, но при этом предостерег молодежь от вступления в партию, раскритиковав ее идеологию, то есть, не только не оправдывал и не пропагандировал террористическую деятельность, но и вообще не выражал согласия с идеологией "Хизб ут-Тахрир", а лишь заявил, что эта организация не прибегает к террористическим методам борьбы. Что касается подозрения по ст. 280 УК, то оценить его правомерность мы не можем, поскольку не знакомы с содержанием высказывания: известно только, что речь шла о некоей публичной реплике в адрес чеченцев. Обвинение, ранее предъявленное Дильмухаметову по ст. 280.1 УК, мы считаем неправомерным.

Отметим также, что в апреле мы узнали о двух приговорах (в Мордовии и Тверской области) и одном новом деле (во Владимирской области) по ст. 205.2 УК за пропаганду исламского терроризма в местах лишения свободы. Степень правомерности такого преследования вызывает у нас сомнения в связи с тем, что неясно, можно ли расценивать приватные беседы с сокамерниками или солагерниками как публичную пропаганду, какова на самом деле была аудитория каждой из этих бесед.

В начале апреля Выборгский городской суд оштрафовал по ст. 20.29 КоАП Магомеда Кадырова, допустившего хранение в молельной комнате в Выборге "Крепости мусульманина" – признанного экстремистским популярного сборника молитв на каждый день. Кадыров рассказал, что проводит пятничные молитвы в молельной комнате, в которой есть шкаф с религиозной литературой для посетителей. "Крепость мусульманина" стояла в шкафу около года, однако, как заявил Кадыров в суде, он не знал о ее запрете. С нашей точки зрения, запрет "Крепости мусульманина" неправомерен, поскольку этот сборник молитв не содержит никаких агрессивных призывов. Соответственно, неправомерным мы считаем и преследование Кадырова.

В те же дни в Новом Уренгое имам религиозной организации "Ихсан" был признан виновным по ст. 20.29 КоАП и оштрафован за хранение в мечети запрещенной брошюры "380 больших грехов" Ибн Хаджара аль-Хайтами. С нашей точки зрения, оснований для запрета этой книги, отражающей религиозные установки автора 16 века, не было, а потому и штраф на имама был наложен неправомерно. После судебного заседания муфтий Духовного управления мусульман Ямала Хайдар Хафизов подписал указ "о еженедельной ревизии литературы на наличие экстремистских материалов с составлением актов проверки во всех мечетях ЯНАО", заявив, что "легче всего решить вопрос таким образом, чтобы в мечетях кроме Корана не было никакой другой литературы".

В начале месяца Белореченский межрайонный суд в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан принял решение признать экстремистским материалом книгу "Шура в Башкоростане" Ишмурата Хайбуллина на основании психолого-лингвистической экспертизы, согласно выводам которой в ней содержится информация, направленная на возбуждение религиозной ненависти и вражды по отношению к немусульманам и "неистинным мусульманам". Хайбуллин, преподаватель арабского и мусульманский общественный и религиозный деятель, декларирующий взгляды, характерные для умеренного салафизма, возглавлял организацию "Шура мусульман Республики Башкортостан", которая в августе 2017 года объявила о самороспуске. Хотя у нас нет уверенности в законности целей, которые преследовала "Шура мусульман РБ" в своей деятельности, мы полагаем, что достаточных оснований для запрета книги "Шура в Башкоростане" у суда не было: сама по себе она не содержит ни противозаконных призывов, ни высказываний, выходящих за пределы допустимой критики и возбуждающих ненависть.

1 апреля Железнодорожный районный суд Орла вынес приговор по делу последователя Свидетелей Иеговы Сергея Скрынникова, обвинявшегося в участии в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2 УК) за продолжение деятельности местной общины Свидетелей Иеговы, которая была признана экстремистской организацией в 2016 году. Суд признал его виновным и приговорил к штрафу в размере 350 тысяч рублей. Напомним, в феврале виновным в организации деятельности этой общины был признан датчанин Деннис Кристенсен, он получил шесть лет колонии.

Кроме того, в апреле был возбужден еще ряд уголовных дел в отношении Свидетелей Иеговы в разных регионах России.

• по ч. 1 ст. 282.2 (организация деятельности экстремистской организации) в отношении двоих жителей Порхова Псковской области, с них взяли подписку о невыезде
• по ч. 1 ст. 282.3 (финансирование экстремистской деятельности) в отношении двух жителей Биробиджана
• по ч. 1 ст. 282.2 в отношении двоих жителей Абакана (Республика Хакасия)
• по ч. 1 ст. 282.2 в Красноярском крае: житель Шарыпова арестован, с жителя Минусинска взята подписка о невыезде
• по чч. 1 и 2 ст. 282.2 в отношении трех человек в Новосибирске: двое мужчин отправлены под домашний арест, с женщины взята подписка о невыезде
• по ч. 1 ст. 282.2 в Партизанске (Приморье): женщина отправлена в СИЗО, мужчина – под домашний арест Кроме того, в начале апреля СК по Ханты-Мансийскому АО объявил об отказе возбуждать уголовное дело по заявлению Свидетелей Иеговы из Сургута о применении к ним пыток, когда после массовых обысков 15 февраля, задержанные верующие были доставлены в здание СУ СКР по ХМАО-Югре. По результатам проведенной проверки СК не усмотрел состава преступления в действиях своих сотрудников. Уполномоченный по правам человека в Югре направила в прокуратуру ХМАО запрос с просьбой проверить законность отказа в возбуждении дела. Она напомнила о заключении независимых экспертов, подтвердивших наличие у верующих травм, которые могут свидетельствовать о применении к ним пыток.

Напомним, решение о признании Управленческого центра Свидетелей Иеговы в России и 395 местных организаций экстремистскими было принято Верховным судом России в апреле 2017 года, оспорить его не удалось. Мы считаем, что это решение, послужившее основанием для возбуждения уголовных дел против верующих за продолжение вероисповедной практики как за продолжение деятельности экстремистских организаций, не имело законных оснований, и расцениваем преследования Свидетелей Иеговы как проявление религиозной дискриминации.