В Екатеринбурге вместо референдума проведут опрос жителей, так как это быстрее

Какова процедура опроса? Он правда быстрее? Опрос хуже референдума?

Цитата

«Если мы уходим в референдум — [это] год подвешенной ситуации. Это более чем серьезная подготовка, это более чем серьезные затраты. Поэтому сейчас максимальные усилия надо направить на то, чтобы опрос и по процедуре, и по форме, и по репрезентативности был максимально корректным», — рассказал 17 мая глава Екатеринбурга Александр Высокинский, объясняя, почему вместо референдума власти планируют провести опрос общественного мнения по поводу строительства храма Святой Екатерины на месте сквера на Октябрьской площади.

Сколько времени нужно на подготовку референдума

170–200 дней — это максимальный срок, который по закону может пройти между подачей заявки и днем проведения референдума (промежуток 30 дней дается для выбора удобного дня голосования).

Из чего складывается этот срок

В законе Свердловской области «О референдуме» прописаны максимальные сроки для каждого этапа подготовки местного референдума с момента подачи заявки (ходатайства). Вот их описание на примере референдума в пределах Екатеринбурга:

1. Рассмотрение ходатайства в Избирательной комиссии Екатеринбурга — 15 дней
2. Проверка вопросов референдума в Екатеринбургской городской думе — 20 дней
3. Регистрация инициативной группы референдума — 15 дней
4. Сбор подписей (не меньше 53 905) — 25 дней
5. Проверка подписей в избиркоме — 14 дней
6. Передача протокола проверки в городскую думу — 1 день
7. Принятие решения о назначении референдума — 30 дней
8. Выбор дня голосования — от 50 до 80 дней с момента принятия решения

На практике отдельные этапы можно провести быстрее. Когда в начале 2019 года Екатеринбургская городская дума отказала в проведении аналогичного референдума, то с момента подачи заявления до отказа в регистрации инициативной группы прошли не максимальные 50 дней, а только 40.

Если предположить, что сбор не менее 53 905 подписей сторонников референдума займет максимальные 25 дней, а затем их будут проверять 14 дней (также максимальный срок), но все остальные бюрократические этапы займут не более 5 дней, то срок подготовки составит 109 дней с момента подачи заявки. В этом случае, если заявку подадут 17 мая, референдум можно будет провести в единый день голосования 8 сентября.

Как будет проходить опрос

Неизвестно, так как мэрия Екатеринбурга делает противоречивые заявления на этот счет. 16 мая Высокинский говорил, что опрос проведут «на сайте администрации и на улицах города», — это позволяет сделать вывод, что речь шла об обычном социологическом опросе. На следующий день мэр сказал: «Мы работаем в строгом соответствии с уставом Екатеринбурга. Сядем, посмотрим. Понимаем, что опрос в первую очередь должен быть легитимным». Это принципиально другой тип опроса, закрепленный не только в уставе города, но и в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Опросы граждан в соответствии с уставом в Екатеринбурге проводили неоднократно, в последний раз — в январе 2016 года. Тогда у жителей улицы Толмачева спрашивали, согласны ли они переименовать ее в улицу Царскую. Большинство выступило против. Вот как был организован этот опрос:

• Опрос проходил семь дней с 9:00 до 21:00
• Жителей опрашивали, обходя квартиры во всех трех жилых домах на улице Толмачева
• Минимальный порог явки — 60% от прописанных в этих домах избирателей

Обновление. Глава ВЦИОМ Валерий Федоров объяснил, что в Екатеринбурге уже «пару дней» проводят социологический опрос, но «это не тот опрос, о котором говорил президент».

Чем опрос граждан отличается от референдума

В опросе граждан имеют право принимать участие только те, кто зарегистрирован по месту проведения опроса и имеет право голоса (обладает избирательным правом). Как и на референдуме, у жителей проверяют паспорт, чтобы они могли поучаствовать в опросе. Для защиты от повторного участия жителей проверяют по списку избирателей.

Но при проведении опроса не предусмотрено никакого наблюдения, то есть тех, кто собирает подписи жителей за или против какого-то решения, никто не контролирует. Референдум проводится на избирательных участках, где есть наблюдатели и видеокамеры. Даже когда урну для голосования выносят на дом, ее также могут сопровождать наблюдатели. Ничего из этого в процедуре опроса по действующим правилам не предусмотрено.

Референдум проходит за один день, а на качественный опрос могут уйти месяцы. В Екатеринбурге уже пытались провести опрос граждан в пределах всего города. В 2014 году жителей хотели спросить, согласны ли они изменить статус города, сделав его городским округом с внутригородским делением. Тогда планировали опросить не менее четверти избирателей города (270 тысяч человек), на это хотели потратить больше двух месяцев (с конца июля по конец сентября). В итоге проведение опроса отменили после вмешательства полпреда президента в Уральском федеральном округе Игоря Холманских, статус города не изменился.

Опрос граждан, по словам мэра Екатеринбурга, обходится значительно дешевле референдума. В феврале избирательная комиссия Екатеринбурга оценила проведение городского референдума в 118 миллионов рублей. Сколько может стоить предлагаемый опрос по поводу храма Святой Екатерины, не сообщалось.

Обновлено. Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский заявил, что референдум обойдется в 120-130 миллионов рублей, опрос — в 8-15 миллионов.

Михаил Зеленский