Правительство ищет предлог для продления заморозки цен на бензин

Цены на бензин снова в фокусе внимания: накануне Дмитрий Медведев поручил куратору ТЭКа вице-премьеру Дмитрию Козаку разобраться, действительно ли топливо в Сибири и на Дальнем Востоке резко подорожало. Бензин в прямом эфире (встречу Медведева с вице-премьерами передавали по «России 24») — прямое следствие замораживания цен на топливо, когда спрос и предложение приходится балансировать директивами, а не ценой.

Это сигнал: правительство, скорее всего, ищет предлог для продления прошлогодних соглашений с нефтяными компаниями, от которых те хотят избавиться, пишет «Коммерсант».

Растут ли цены

Медведев пригрозил задравшим цены нефтяным компаниям «принимать решения, которые мы неоднократно обсуждали, в случае необходимости». Речь о «большой дубинке» для нефтяников — заградительной экспортной пошлине на нефтепродукты (90% от пошлины на экспорт нефти). У правительства есть право ввести ее, если цены на топливо растут быстрее согласованных.

Соглашения были заключены год назад и действуют до 1 июля. По их условиям компании имеют право повышать розничные цены только на уровень среднемесячной инфляции и учесть в них рост НДС с 18% до 20% с 1 января. Это дает повышение на 1,7% в январе и далее на 0,35% в месяц в пределах прогнозируемой годовой инфляции.
Сразу после встречи с Медведевым Козак провел совещание с нефтяниками. Главный итог — все поднимают цены, как договаривались, забросы единичны и наблюдаются на независимых АЗС.
Статистика топливного рынка подтверждает слова компаний. По данным Refinitiv, цены на бензин на прошлой неделе больше всего выросли на Дальнем Востоке, но и там Аи-92 подорожал на 1,6%, до 45,84 рубля, а Аи-95 — на 1,4%. Это объяснимо сезонным выводом на ремонт крупнейших НПЗ — Ачинского, Ангарского, Комсомольского и Хабаровского.
В Сибири рост вообще среднероссийский — с декабря прошлого года в Новосибирской области Аи-92 подорожал на 2,7% при допустимых 3,5%, Аи-95 на 2,6%, отмечают «Ведомости».
Особых жалоб на рост цен на бензин в Новосибирской области или на Дальнем Востоке не поступало, пишет газета со ссылкой на чиновника ФАС: «Есть по 2–4 жалобы в день от физических лиц, но по всей стране, и жалобы общие».

Продлить еще раз

Происходящее вновь подтверждает прописную истину: единожды введя госрегулирование, снять его чем дальше, тем сложнее из-за накапливающихся дисбалансов. На рынке нефтепродуктов это выражается в подорожании оптового топлива и резком сжатии маржи независимых АЗС, вынужденных повышать цены или уходить с рынка.

Еще в прошлом году нефтяники говорили о необходимости поднять цены на топливо в России на 4–5 рублей на литр — именно во столько компании оценивали свои потери от реализации на внутреннем рынке. Эти потери им частично компенсирует бюджет через специальный механизм.
Снятие ограничений будет означать резкий скачок розничных цен на бензин, на что правительство не пойдет при падающих рейтингах президента. Падение уровня жизни все больше стимулирует недовольство властью, а по прогнозам Счетной палаты, реальные доходы россиян в 2019 году упадут и без бензина.
Это означает, что соглашение о заморозке цен, скорее всего, придется продлевать — уже в третий раз. В марте правительство и нефтяные компании договорились без изменений продлить заморозку цен на бензин и дизтопливо до 1 июля. Прежнее соглашение действовало до 31 марта после продления в ноябре 2018 года.

Сейчас все крупные нефтяные компании хотят завершить действие соглашений. Недавно на ПМЭФ руководитель «Роснефти» Игорь Сечин выразил «надежду на возврат к рыночным формам регулирования и принципам ценообразования с целью устранения дисбалансов на рынке нефтепродуктов».

Почему это важно. Хорошая для среднего россиянина новость — цены на бензин, скорее всего, не будут сильно расти все лето. Плохая новость для рынка — растущая монополизация при прямом госрегулировании на обозримую перспективу.