США пока отказались от санкций против российских бизнесменов

Олег Дерипаска в ближайшем будущем останется последней жертвой индивидуальных жестких санкций США против фигурантов «кремлевского списка». Оценив издержки, администрация Трампа решила противодействовать не российским бизнесменам, а госпроектам типа «Северного потока — 2», пишут «Открытые медиа» (ОМ) со ссылкой на несколько источников в администрации, минфине и конгрессе США.

По данным ОМ, администрация США неофициально отказалась от санкций против крупных российских бизнесменов еще в конце весны — начале лета 2018 года. Издание указывает, что значительные средства на лоббизм в США сейчас тратят только партнеры Аркадия Ротенберга по аэропорту Шереметьево Александр Пономаренко и Александр Скоробогатько.

Список и санкции

«Кремлевский список» олигархов, политиков и чиновников, близких к Владимиру Путину, составили в январе 2018 года в соответствии с законом о противодействии противникам США посредством санкций (CAATSA). Закон ужесточил антироссийские санкции, введенные из-за событий на Украине. Дерипаска попал в список вместе почти со всем топ-100 российского Forbes.

Попадание в список само по себе не означает санкций, но существенно затрудняет ведение бизнеса с США его фигурантам. Именно по этой причине в суд на минфин США подал Валентин Гапонцев, наименее пропутинский миллиардер из списка. Пока стороны договорились о досудебном урегулировании, но в списке он остался.

Санкции и успех лобби

В апреле 2018 года под жесткие санкции попали Дерипаска и структуры, в которых ему принадлежало более 50%, в том числе En+, UC Rusal и группа ГАЗ.

Это означало заморозку всех активов в американской юрисдикции, запрет на въезд в США и запрет на коммерческие отношения с Дерипаской и его компаниями для американских граждан и компаний. Вместе с Дерипаской под санкциями минфина оказались бизнесмены Виктор Вексельберг, Владимир Богданов, Сулейман Керимов и «зять Путина» Кирилл Шамалов.
По информации ОМ, администрация США не ожидала обвала рынка, вызванного санкциями против одного из главных мировых производителей алюминия UC Rusal. Дерипаска в иске к минфину США в марте 2019 года оценил личные потери в $7,5 млрд, или 81% состояния.
Санкции и их воплощение были спонтанными и плохо подготовленными, утверждает издание. «Было не очень понятно, почему в качестве жертвы был выбран именно он, в то время как другие очевидные мишени остались не тронуты», — говорит собеседник ОМ. Санкциями против Дерипаски были недовольны и американские хедж-фонды, державшие акции компаний миллиардера.
Снятие санкций с En+, UC Rusal и «Евросибэнерго» в начале 2019 года в обмен на согласие Дерипаски отказаться от контроля и управления — пример успешной работы лоббистов, пишет ОМ. Назначенный после санкций председатель совета директоров En+ лорд Грегори Баркер нанял в этих целях компанию Mercury, которая и помогла договориться с властями США об отстранении Дерипаски.
Баркер в итоге получил за вывод компаний из-под санкций от $3,9 до $5,2 млн, писал Bloomberg. О том, как лоббисты обеспечили это за небольшие деньги, мы писали здесь.

Кто под угрозой

После этого администрация Трампа настроена действовать аккуратно, и без новых поводов новые санкции против российских бизнесменов маловероятны, пишет ОМ. Зато вероятны санкции против предприятий ВПК, новые санкции по «делу Скрипалей» и против «Северного потока — 2», говорят источники издания.

По словам собеседника ОМ, санкции против «Северного потока — 2» готовы уже более года. «Все ждут отмашки из Белого дома, которая никак не наступает. Именно там — последнее препятствие. Трамп пока противится санкциям, потому что рассчитывает использовать их угрозу в качестве рычага давления на Германию», — говорит человек, близкий к Госдепартаменту.