«Не справимся — всем будет плохо»: как будет работать большинство Зеленского

В июле мало кому известные кандидаты от партии «Слуга народа» — от свадебного фотографа до директора парка аттракционов — победили на выборах в Верховную раду, обойдя олигархов, губернаторов и ветеранов украинской политики в одномандатных округах. Партия Владимира Зеленского набрала до 127 мандатов из 206 — это более убедительная победа, чем в голосовании по партийным спискам. В результате у нового президента Украины появилась возможность сформировать правительство без всяких коалиций — такого в истории Украины тоже еще не было.

Так офис президента и другие структуры оказались заполнены теми, кто никогда не работал чиновником. «Коммерсант» рассказал, как будет устроена работа новичков, какие проблемы команда Зеленского будет решать в первую очередь и с какими сложностями может столкнуться.

Кто пришел к власти. «Социальные лифты начинают работать, когда уменьшаешь дистанцию с властью, тем самым открывая вход во власть. Мы этот вход открыли. Мы не взяли в список ни одного депутата парламента прошлого созыва. Это было адски сложно, но мы решили, что будет неправильно взять хотя бы одного», — рассказывает депутат Александр Корниенко, во время избирательной кампании возглавлявший предвыборный штаб «Слуги народа».

В результате в офис президента и в другие структуры пришли те, кто никогда не работал чиновником. Например, главой Службы безопасности Украины (СБУ) стал Иван Баканов, раньше руководивший «Студией Квартал-95».
Самое массовое нашествие новичков пережил парламент: 254 места из 450 в Раде займут «слуги народа». Имена большинства из них никому ни о чем не говорят.
Почти половина депутатов Рады (кроме 19 мест от округов оккупированных территорий Донбасса) избираются по одномандатным или мажоритарным округам — в них избиратели голосуют за конкретных кандидатов, своих в каждом округе. «Слуга народа» получила 126 мест. Так, экс-глава администрации президента и депутат Рады четырех созывов Сергей Пашинский проиграл школьному учителю истории из города Коростень Вячеславу Сигачеву, а губернатор Полтавской области — тамаде. Очень наглядную фотогалерею самых неожиданных победителей и проигравших можно посмотреть здесь.

Риски. Коррупция — главный вызов команде Зеленского, сосредоточенной сейчас на выстраивании властной вертикали. Однако далеко не единственный.

Подкуп. «Многие из тех, кто сейчас оказался в Раде, и $10 тысяч в руках не держали. А группы влияния, предлагающие гораздо большие деньги за те или иные решения, никуда не делись. Посмотрим, насколько "слуги" смогут сопротивляться соблазнам», — говорит главный редактор украинского «Радио НВ» Валерий Калныш. Членов команды Зеленского действительно уже пытались подкупить. Это произошло в курортном Трускавце, где 254 человека, избранные в парламент по спискам партии «Слуга народа» или как поддержавшие господина Зеленского одномандатники, с 27 июля по 4 августа проходили специальный тренинг.

Цитата: «В Трускавце наших принялись окучивать рекрутеры и лоббисты. То в отеле подойдут, то во время пробежки как бы случайно рядом окажутся, то селфи сделать попросят. Восхищались Зеленским и его командой, а между делом просили контакты депутатов и оставляли им свои», — рассказал на условиях анонимности будущий депутат «Слуги народа», имеющий прямой доступ к президенту.

Разрозненность. «Многие уверены, что это их личная победа. Хотя под брендом Зеленского можно было козу в депутаты выдвинуть, и она набрала бы свои 30%», — делится один из депутатов. Сам Зеленский много раз на закрытых встречах с народными избранниками напирал на то, что внутри партии и команды не может быть никаких групповых и клановых течений. «Сейчас выпал уникальный шанс изменить страну. Не справимся — всем будет плохо», — пересказывает его речь один из депутатов.
Назначенцы Порошенко. «Приходилось объяснять, что неработающие фельдшерско-акушерские пункты, отсутствие дорог, на которые выделены деньги, отсутствие социальной инфраструктуры — все это во многом из-за ошибок местной власти, — рассказывает 32-летний политик, который получил место в парламенте. Он построил кампанию на том, что для изменений необходимо подбирать людей по списку «Слуги народа» среди местных лидеров и выдвигать их на местные выборы.
Некомпетентность. «Парламент, куда пришли люди, которые ничего не знают, начнут потихоньку скупать. Все решать будут в том числе деньги, и жизнь возьмет свое. Кто-то неподкупный останется, но большую часть разберут олигархи. Зеленский досидит, если не сдаст Украину России. Иначе новый Майдан», — предсказывает Виктор Бобыренко из украинского Бюро анализа политики оптимизма пропрезидентских депутатов. Именно он четыре года назад предсказал актеру Зеленскому сенсационную политическую карьеру после сериала «Слуга народа».

Что дальше

*Умные технологии.* Коррупцию попробуют минимизировать системой мониторинга работы депутатов Рады «Большой брат». По сути это нейросеть, выявляющая аномалии при голосовании и соотносящая их с коррупционными рисками: «Скажем, депутат ходил семь раз на заседания и все семь раз голосовал за выдачу разрешений на разработку карьеров. Ясно, что это "карьерист", который лоббирует интересы конкретного бизнеса», — делится будущий глава парламентской фракции «Слуги народа» Давид Арахамия.
Премии за выполнение KPI. Депутатов, в среднем зарабатывающих порядка 30 тысяч гривен в месяц (около $1,2 тыс.), можно мотивировать работать честно денежными премиями, добавляет Арахамия: «Нужно ввести систему бонусов. Установить KPI и перераспределить бюджет Рады, чтобы за хорошую работу платить бонусы. Или спецфонд создать, который могут наполнять как европейские партнеры, так и все желающие граждане Украины».
Учеба. Разношерстных «слуг народа» учат работать в команде. В том числе на недельном тренинге в Трускавце. Там им первым делом объяснили, какова их заслуга в том, что они оказались в Раде. «Вы ошибочно думаете, что вы все политики. Вы политически — никто», — заявил коллегам на одной из лекций депутат «Слуги народа» политтехнолог Никита Потураев. Он подчеркнул, что все 254 человека, включая его самого, избраны потому, что их воспринимали как «людей Зеленского». Аудиозапись выступления утекла в СМИ и наделала много шума.
Смена местной власти. Параллельно с подготовкой своих депутатов к слаженной работе в Раде Зеленский по всей стране меняет губернаторов. Он планирует полностью сменить назначенцев Порошенко, чтобы на запланированных на будущий год местных выборах президентская вертикаль пронзила страну сверху донизу.
Открытость. С момента объявления о своих президентских амбициях в декабре прошлого года Владимир Зеленский дал всего три интервью журналистам. Общение происходит через стримы в Facebook, видеоролики, сообщения, тиражируемые во всех популярных соцсетях и на телеканалах того же Игоря Коломойского. «Были фокус-группы. Люди говорили, что хотят, чтобы президент напрямую им объяснял, что хочет сделать, обрисовывал ситуацию и отчитывался. Это сработало и работает. СМИ нужны, но эта стратегия себя оправдала», — говорят в команде президента.

Первые шаги. Осенью, после решения кадровых вопросов и утверждения премьера, парламенту предстоит принять множество подготовленных законопроектов. Есть три пакета: в первом — собственные наработки, во втором — законопроекты, которые прошли первое чтение в Раде прошлого созыва, но не дошли до второго, а в третьем — то, что так и не вышло из парламентских комитетов.

Времени мало, поэтому рассчитывают на quick wins [быстрые победы. — The Bell], то есть практичные и понятные изменения.

Восток Украины. Зеленский все еще планирует организовать встречу «нормандского формата» для обсуждения путей решения конфликта в Донбассе. Также президентская команда сейчас работает над созданием спутникового русскоязычного телеканала об Украине: «Будет канал об Украине и украинцах, ориентированный в первую очередь на русскоязычную аудиторию на востоке страны и в Крыму. Вещать будет в формате инфотейнмента. Будет много развлекательного контента, который сегодня является крючком, на который можно привлечь аудиторию», — рассказал собеседник издания.
Борьба с коррупцией. «Будет перезапуск всех антикоррупционных структур. Западные партнеры помогли нам создать целое семейство антикоррупционных органов, но не помогли в том, чтобы они нормально работали. Антикоррупционный суд вообще не заработал: Порошенко год не мог найти для него помещение. В сентябре запустим. Есть вопросы к Специальной антикоррупционной прокуратуре, к Национальному агентству противодействия коррупции», — рассказывает глава предвыборного штаба «Слуги народа» Корниенко.
Таможенная реформа. В этом тоже помогут технологии. Новый главный таможенник Украины 35-летний Макс Нефедов создал для этого систему электронных закупок ProZorro, которой собирается нанести удар по процветающей контрабанде.
К мероприятиям первого этапа относятся также судебная реформа, демонополизация и приватизация.