Правительство даст «Роснефти» беспрецедентные льготы в Арктике

Правительство согласовало льготы для освоения арктических месторождений. Этого несколько месяцев добивалась «Роснефть», которой противостоял Минфин. Во сколько они обойдутся — пока неясно, но для того, чтобы их покрыть, правительство даже готово нарушить неприкасаемое бюджетное правило.

Что случилось? В четверг в правительстве прошло совещание у первого вице-премьера и министра финансов Антона Силуанова, на котором чиновники в целом договорились, как будут развивать Арктику. Речь идет о широком пакете льгот при реализации там нефтегазовых проектов, главный из которых — проект «Восток ойл» «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга» Эдуарда Худайнатова. Исходя из прежних предложений, он один мог обойтись бюджету в 2,6 трлн рублей за 30 лет, подсчитывала KPMG.

Игорь Сечин добивался льгот, направляя письма в адрес Владимира Путина, но ему несколько месяцев противостоял Минфин.
На получение льгот завязаны сделки по вхождению в арктический проект «Роснефти» иностранных партнеров.
При специальном налоговом режиме доходность проекта «Роснефти» вырастет с 10–12% в течение 10 лет до 20–22% (при цене нефти $60 за баррель).

Цена вопроса. Во сколько обойдется согласованный правительством вариант предоставления льгот нефтяникам — пока неясно. Вице-премьер Юрий Трутнев вчера признал, что правительство это еще не подсчитало, но только по проектам «Роснефти» выпадающие доходы составят 60–70 млрд рублей в год, пишут «Ведомости».

Откуда деньги. По данным издания, обсуждаются разные варианты использования нефтегазовых сверхдоходов, которые бюджет получает при цене нефти Urals выше $40 и откладывает в фонде национального благосостояния (ФНБ). Например, можно не зачислять в ФНБ сверхдоходы от одного из крупных месторождений, рассказали «Ведомостям» двое федеральных чиновников. Более радикальный вариант — повысить цену отсечения бюджетного правила, сказал еще один чиновник, но его высокопоставленный коллега обещал, что этого не будет.

Об этом говорят. Менять бюджетное правило ради коммерческих проектов не стоит, в случае с нефтяными проектами это увеличит зависимость рубля и всей экономики от цен на нефть, критикуют опрошенные «Ведомостями» экономисты. Решение противоречит задаче диверсифицировать экономику, а риски бюджета увеличиваются при падении цен на нефть.

Почему это важно. Минфин ранее подсчитывал, что только льготы по НДПИ в Арктике обернутся для бюджета потерями в 250 млрд рублей в год. Для бюджета проект создает большие риски — недополученные сейчас налоги могут не вернуться в будущем (нефть может подешеветь, а спрос на нее — упасть). Последний риск уже давно закладывают в свои стратегии крупнейшие нефтегазовые компании мира, а недавно это пришлось признать и российскому Минэнерго. В проекте энергостратегии до 2035 года ведомство указало, что пик спроса на нефть наступит в обозримом будущем — в 2030–2040-х годах.

Режим налогообложения нефтегазовой отрасли в России один из самых суровых, но и льгот нефтяникам уже выдано немало. В 2013 году с помощью различных льгот в России добывалось около 27% нефти, в начале 2019-го — уже 56%, указывал Минфин.