«План Путина» по развитию экономики России до 2020 года провалился

Концепция Минэкономразвития по долгосрочному социально-экономическому развитию России до 2020 года, также известная как «План Путина», провалилась, подсчитал РБК. Реальные и располагаемые доходы населения, уровень обеспеченности жильем, ВВП и другие критерии оказались ниже плановых показателей концепции в несколько раз.

Что случилось? В ноябре 2008 года Минэкономразвития презентовало концепцию социально-экономического развития России до 2020 года. Позже экономисты, в том числе Алексей Кудрин, назвали ее «Планом Путина», поскольку концептуально стратегия совпадала с тезисами, которые декларировались во время президентских выборов 2008 года. Срок действия концепции формально истекает в 2020 году, но по многим целевым показателям дедлайн уже продлен — они просто были переформатированы в национальные цели, заявленные президентом в 2018 году, пишет издание.

• Вскоре после презентации стратегии в 2008 году произошел глобальный финансовый кризис, и стало ясно, что в новых реалиях ее невозможно реализовать.
• В 2011–2012 годах эксперты ВШЭ и РАНХиГС разработали новый документ, получивший название «Стратегия-2020». Владимир Путин пояснял, что это второй этап концепции 2008 года, откорректированный с учетом финансового кризиса. Стратегия излагалась на 800 страницах и предполагала рост ВВП минимум на 5% в год.
• Однако «Стратегия-2020» так и не была утверждена правительством. Действующей и утвержденной осталась первоначальная концепция, принятая Минэкономразвития в 2008 году.

Результаты. Запланированные в стратегии показатели значительно отстают от реальных, подсчитал РБК.

• К 2020 году Россия должна была войти в пятерку стран, лидирующих по показателю ВВП. Однако по итогам 2018 года Россия находится на шестом месте (3,1% мирового ВВП) после Китая, США, Индии, Японии и Германии. Цель войти в пятерку остается актуальной, она упоминалась в майских указах Путина в 2018 году.
• Кроме того, ВВП должен был расти на 6,5% в год и к 2020 году вырасти на 64–66% по сравнению с 2012 годом. Однако в 2013–2019 годах он вырос только на 5,8% (с учетом прогнозов по текущему году). Среднегодовой рост ВВП в 2014–2018 годах составлял лишь 0,5%.
• Реальные располагаемые доходы населения должны были вырасти на 64–72% к 2020 году. Но в реальности с 2012 года к третьему кварталу 2019 года они сократились на 5%.
• Уровень абсолютной бедности должен был снизиться с 13,4% в 2007 году до 6–7% в 2020 году. По итогам второго квартала 2019 года он составляет 12,7% (за чертой бедности живут 18,6 млн человек). Однако цель сокращения до 6% сохраняется, теперь ее достижение назначено на 2024 год.
• Средний класс должен был увеличиться до более половины населения. Сейчас к нему можно отнести около 38% россиян, по оценке ВШЭ. Но полностью всем критериям среднего класса соответствует лишь 7%.
• Обеспеченность жильем к 2020 году должна был достигнуть 28–35 кв. м на человека. По данным Росстата, в 2018 году она составляла 25,8 кв. м.

Причины. В 2008 году, когда концепция утверждалась, экономика росла в среднем на 7% в год, и реальность виделась в более оптимистичном свете, цитирует РБК главного экономиста Альфа-банка Наталию Орлову. Но на фоне санкций и кризисов этот план объективно стал маловероятным для исполнения, говорит руководитель направления Deloitte по оказанию услуг финансовым институтам России и СНГ Екатерина Трофимова. Экономика растет медленнее из-за структурных ограничений, например, демографических, и спада инвестиционной активности, считает Орлова. После 2008 года инвестиции росли, но в большей степени за счет госсектора. Планирование в России часто основывается на «ожиданиях и пожеланиях», а не на просчитанных макроэкономических прогнозах, замечает Трофимова: «Уровень выполнения таких стратегий достаточно низкий».