«Закон против Apple»: новые ограничения могут заставить компанию уйти из России

Марафон цифровых репрессий в Госдуме продолжается — сегодня депутаты приняли в первом чтении закон, обязывающий производителей смартфонов и других электронных устройств предустанавливать на них российские приложения. Законопроект поддерживала администрация президента. Неформально его называют «законом против Apple» — компания никогда не предустанавливает в операционной системе iOS сторонние приложения и предупреждала, что в случае его принятия может уйти с российского рынка.

Кто пострадает

Принятый в первом чтении законопроект предполагает обязательную предустановку российских приложений на всех продаваемых в России смартфонах. За нарушение предусмотрен штраф до 200 тысяч рублей. Если проект пройдет остальные чтения, требование вступит в силу с 1 июля 2020 года. Список приложений для предустановки должно утвердить правительство. Минкомсвязи летом предлагало ограничить его поисковиками и браузерами.
По словам профильного чиновника, летом в неофициальных беседах говорилось, что главная цель законопроекта — Apple, которую пытаются на уровне закона обязать устанавливать в айфонах и айпадах российские приложения. Но операционная система iOS, которую использует Apple, вообще не предполагает возможности предустановки сторонних приложений.
На одном из совещаний представители Apple предупреждали, что введение таких норм вынудит компанию «пересмотреть свою бизнес-модель в России», писали летом «Ведомости». По состоянию на сентябрь позиция компании не изменилась, говорит чиновник. «Компания тогда заняла такую позицию: мы покажем вам средний палец, ваш рынок — очень маленький сегмент нашего бизнеса, его потеря — несущественна», — говорит он. Возможно, авторы проекта вдохновлялись примером Китая, откуда после принятия аналогичных правил никто не ушел, допускает собеседник The Bell. Но Россия — не Китай, рычагов давления на Apple нет, констатирует он.
«Если такой закон будет принят, производители устройств на iOS и других закрытых операционных системах вполне могут уйти с российского рынка, они уже говорили об этом, — соглашается представитель ассоциации РАТЭК, в которую входят производители электроники, Антон Гуськов. — Для них Россия — не самый большой рынок, и они не будут из-за него менять свою политику. В итоге все их устройства будут попадать в Россию непрозрачным путем, а от этого пострадают и государство, и пользователи».

Кому это надо

Законопроект, внесенный в Думу депутатами от всех четырех фракций, лоббировала администрация президента, рассказывали The Bell чиновники, участвовавшие в обсуждении. В Кремле их просили поддержать проект в составе пакета репрессивных для интернета законопроектов, в том числе проекта Антона Горелкина о запрете на владение интернет-компаниями для иностранцев и проекта сенатора Андрея Клишаса об идентификации пользователей почтовых сервисов. «Этот законопроект входит в пакет других инициатив, которые пришли из Кремля», — подтверждает профильный чиновник. Этим он объясняет и положительный отзыв правительства.

Минкомсвязи отказалось поддерживать проект, заявив, что он ограничит права потребителей. Но правительство направило на законопроект положительный отзыв. Собеседники The Bell объясняют последнее позицией Кремля.
Однозначного ответа, почему Кремль так заинтересован в предустановке российских приложений на смартфоны, у чиновников нет. Один из них вспоминает, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая первая выступила с этим предложением, приводила аргумент совсем не из антимонопольной сферы: дескать, кто знает, какую информацию о россиянах собирают иностранные приложения, в них есть недекларированные возможности — например, могут подслушивать. Если информацию будет собирать «Яндекс» или другие российские компании, она хотя бы будет оставаться в стране, реконструирует он логику чиновников. Второй собеседник The Bell напоминает, что китайские власти устанавливают в приложениях «бэкдоры», которые позволяют им следить за пользователями.
Впрочем, сторонники законопроекта приводили и аргументы рыночного характера, говорит чиновник: например, рост доли «Яндекса» в мобильном поиске после того, как суд запретил Google отказывать в предустановке его приложений в смартфонах на Android.

Что мне с этого?

Если угрозы Apple окажутся реальными (а Россия по уровню рычагов влияния на компанию — действительно не Китай), нам придется вспомнить время, когда, чтобы купить новый айфон, надо было лететь в США или Европу.