Кремлю нужны голоса большинства россиян за конституционную реформу. Их собираются получить за счет ностальгии по СССР

В Кремле хотят, чтобы в голосовании по поправкам в Конституцию, инициированном Владимиром Путиным, приняли участие больше половины граждан. При этом большая их часть должна проголосовать за предложенные президентом изменения в Основном законе страны — то есть итоги голосования должны соответствовать требованиям к состоявшемуся референдуму. В некоторые регионы, как утверждают местные чиновники и представители «Единой России», даже поступили указания о том, что голосование должно пройти при явке в 70%, а поддержка поправок составить 90% — однако другие регионы и близкие к Кремлю функционеры это опровергают. Спецкор «Медузы» Андрей Перцев выяснил, что завлекать граждан на участки собираются с помощью масштабной пиар-кампании, которая будет упирать на социальные пункты поправок — индексацию пенсий и привязку МРОТ к прожиточному минимуму.

В некоторые регионы уже поступили четкие требования к итогам голосования. В других регионах и в Кремле это отрицают

Власти Калужской и Тверской областей должны постараться обеспечить на голосовании по поправкам в Конституцию явку в 70%, а сами поправки должны получить одобрение 90% участников голосования. По словам источников, близких к администрациям этих регионов, достичь таких показателей рекомендовали в Кремле. Мобилизовать избирателей должны чиновники и депутаты-единороссы. Сверхвысокая планка по явке и голосов «за» поправки должны продемонстрировать высокую поддержку Владимира Путина и его предложений гражданами страны.

А как там голосовали раньше?

На президентских выборах 2018 года в Калужской области явка составила 68% (Владимира Путина поддержали 76%), а в Тверской — 57,6% (за Путина голосовали 74,5%). В 2018 году Кремль тоже ставил перед региональными администрациями цели по желательным итогам голосования: на участки должны были прийти те же 70%, столько же должны были проголосовать за Владимира Путина. В итоге явка составила 67%, поддержка Путина — 76%. При этом на Дальнем Востоке эти показатели были существенно ниже общероссийских, зато ранее протестные территории голосовали подозрительно усредненно.

В то же время собеседники в администрациях или отделениях «Единой России» в нескольких регионах в разных федеральных округах заверили корреспондента «Медузы», что указаний из Кремля по поводу явки и итогов голосования к ним не поступало. Впрочем, они ожидают их в ближайшее время. Близкий к администрации президента (АП) источник «Медузы» говорит, что планка для регионов будет не так высока: по внутренним KPI президентской администрации на участки должны прийти больше половины избирателей — и больше половины из них должны поддержать поправки.

При этом источник в АП вообще опроверг наличие четких KPI по голосованию, разработанных для региональных администраций.

По словам политтехнолога Руслана Модина, для Кремля важно достигнуть «референдумных» результатов голосования: «Тогда претензий к процедуре будет меньше, ее можно будет представлять как референдум». «Губернаторы сами могут ставить себе завышенную планку — это актуально для глав, перед которыми маячит перспектива отставки, либо для чиновников, которые хотят перейти на работу на федеральный уровень. Так они пытаются показать свою эффективность», — рассуждает он. Политтехнолог Петр Быстров полагает, что некоторые регионы действительно могут дать показатели «70/90» — это республики Северного Кавказа, Татарстан, Башкирия. «Для большинства территорий, особенно для мегаполисов, такие показатели вряд ли достижимы. Но если поставить задачу 70%, то 50% уж явно будут стараться дать. Если планку завысить, проще добиться реально желаемого результата», — полагает он.

Добиться широкого одобрения поправок власти надеются при помощи агитации — с упором на ностальгию по советским социальным благам

Издатель научно-популярного сайта N+1 Андрей Коняев и блогер Валентин Петухов, известный как wylsacom, уже написали о том, что получили коммерческие предложения разместить материалы о том, «почему эти правки (Конституции) необходимы стране … и какие плюсы они создадут». Тексты писем, полученных Коняевым и Петуховым, идентичны.

Зазывать граждан на участки в Кремле планируют широкой агитационной кампанией, в которой будет делаться упор на социальные гарантии, которые Путин предложил прописать в Конституции — ежегодную индексацию пенсий и привязку минимальной оплаты труда к прожиточному минимуму. Собеседник, близкий к АП, знает, что Кремль проводил социологические исследования, и по их результатам выяснилось, что большая часть общества ностальгирует по временам СССР — и конкретно государственным гарантиям тех времен. «Люди думают, что государство им должно, а тут эти обязательства прописываются в законе», — заявляет собеседник «Медузы».

Само голосование должно состояться в апреле, источники РБК называли его вероятной датой воскресенье 12 апреля. Впрочем, на заседании рабочей группы по внесению поправок в Конституцию, состоявшемся 23 января, звучали предложения провести голосование в будний день либо дополнительный выходной.

Близкий к АП источник «Медузы» говорит, что в Кремле пока не определились с форматом голосования: сейчас обсуждаются два варианта. Первый — это процедура, напоминающая праймериз «Единой России», чьи параметры не установлены законодательством. Ее оператором может стать, например, Общероссийский народный фронт. В этом случае предварительное голосование проходит в помещениях привычных для населения избирательных участков (чаще всего бюджетных учреждениях). Раздают бюллетени и считают их члены реальных избиркомов. При этом помещения партия власти берет в аренду, а члены комиссий получают отдельную плату. Параметры праймериз регулирует только устав партии, их результаты часто не учитываются при выдвижении кандидатов.

Второй сценарий — прописать голосование в законодательстве, в этом случае его будет проводить Центризбирком. «Первый вариант дает больше свободы, в том числе, в финансировании процедуры, которое будет фактически неограниченным, но статус может вызвать претензии граждан. Второй статуснее, но появляются ограничения по законодательству — финансирование, сроки и так далее», — объяснил собеседник «Медузы».

Андрей Перцев