Через несколько дней дело об импичменте Трампа может закончиться его оправданием. Все к этому шло, пока не появился бывший советник Джон Болтон

В понедельник, 27 января, в сенате США начинается вторая неделя слушаний по делу об импичменте президента Дональда Трампа. Республиканское большинство постаралось максимально сократить их, в том числе отказавшись от вызова свидетелей — таким образом, уже в пятницу Трамп может быть оправдан. Однако накануне газета The New York Times рассказала о том, что бывший советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон в своих мемуарах подтверждает, что президент увязывал военную помощь Украине с расследованием против своих политических противников в США. Это именно то, в чем демократы обвиняют президента, — и это первое подтверждение обвинений на таком высоком уровне. Теперь дело об импичменте может затянуться, что не выгодно ни самому Трампу, ни некоторым политикам-демократам.

Что написал Болтон?

Рукопись книги Джона Болтона оказалась в распоряжении The New York Times, которая не приводит фрагменты из нее, однако детально пересказывает ключевые моменты, касающиеся украинского скандала с участием Трампа и его ближайших советников. Как пишет газета, из текста следует, что президент США действительно хотел заморозить военную помощь Украине на сумму около 400 миллионов долларов до тех пор, пока в этой стране не возобновится расследование против Хантера Байдена — сына его вероятного соперника на президентских выборах 2020 года Джо Байдена.

Мемуары Болтона, судя по изложению NYT, подтверждают, что на украинском направлении сосуществовали две политики: официальная, которой ведали сотрудники администрации США, и секретная, которую проводил адвокат Трампа Рудольф Джулиани. Об этом Трамп хорошо знал и, более того, непосредственно руководил действиями своего адвоката. Именно Джулиани лоббировал проведение расследования против Байденов.

528-страничная книга Болтона должна выйти 17 марта 2020 года. В конце 2019-го его представители отправили рукопись в Белый дом, который имеет право вычеркнуть оттуда сведения, критически важные для национальной безопасности. В окружении Болтона в утечке в NYT обвиняют именно сотрудников администрации.

Сам Трамп после появления статьи в газете в серии твитов фактически обвинил своего бывшего советника во лжи. «Я НИКОГДА не говорил Джону Болтону, что помощь Украине увязана с расследованиями против демократов, включая Байденов, — написал он. — На самом деле, у него никогда не было претензий во время его государственной службы. Если Джон Болтон говорит это, то только чтобы продать книгу».

Почему это важно?

Демократы обвиняют Трампа в том, что он воспользовался своими внешнеполитическими прерогативами (предоставление финансовой помощи) для того, чтобы решить свои внутриполитические задачи, учинить преследование оппонента и тем самым, по сути, организовать иностранное вмешательство в президентские выборы. Линия защиты президента строится на том, что у его обвинителей нет доказательств того, что его просьба о расследовании против семьи Байден была увязана с выделением денег Украине. Многие дипломаты, показания которых заслушивались еще в палате представителей, утверждали, что такая связь существовала — но всякий раз сторона Трампа могла легко парировать тем, что это исключительно личное мнение рядовых исполнителей. В свою очередь, Болтон присутствовал при принятии важнейших решений, и, таким образом, его свидетельства принципиально другого уровня.

Теперь у демократического меньшинства в сенате появляется серьезный аргумент как минимум для того, чтобы продлить слушания об импичменте. Сам импичмент, то есть выражение недоверия президенту США, состоялся в подконтрольной демократам палате представителей еще в декабре 2019 года. Теперь сенаторы должны решить, утверждать ли это решение и отстранять ли Трампа от власти. За это должно проголосовать две трети из них — 67 человек из 100. 53 места в сенате занимают республиканцы. Таким образом, для победы демократам нужно, чтобы за отстранение президента проголосовало не менее 20 представителей конкурирующей партии.

Рассмотрение дела в сенате, который на это время преобразован в суд под председательством главы Верховного суда Джона Робертса, началось на прошлой неделе. В качестве обвинителей выступают делегаты палаты представителей, Белый дом сформировал свою команду адвокатов. Республиканцы сразу отклонили предложение демократов о вызове свидетелей, среди которых именно Болтон шел первым номером, однако по настоянию центристски настроенной части президентской партии было решено, что сенат еще сможет вернуться к этому вопросу. Согласно принятому регламенту, у каждой из сторон есть по 24 часа в течение трех дней на то, чтобы изложить свои аргументы, после чего сенаторы смогут через судью Робертса задать вопросы каждой из сторон.

Противники Трампа надеются, что новые данные из книги Болтона могут заставить центристов в Республиканской партии все же поддержать вызов в сенат свидетелей. Для этого нужно, чтобы дополнительно к 47 демократам за это проголосовало всего четыре республиканца. В таком случае судебный процесс как минимум растянется и выйдет на новый уровень публичности, что в начале очередной предвыборной кампании может помешать Трампу навязать свою повестку.

Демократы надеялись вызвать ближайших советников Трампа еще в палату представителей, однако тогда Белый дом запретил своим бывшим и нынешним сотрудникам выступать, мотивируя это так называемой исполнительной привилегией. Это конституционное право президента США отказаться самому и запретить своим советникам давать показания конгрессу, ссылаясь на то, что они содержат государственную и военную тайну. У демократов была возможность оспорить решение в суде, но это могло на непредсказуемо длительный срок затянуть процедуру импичмента (то есть голосование в палате представителей), в чем они были не заинтересованы. Теперь ситуация изменилась: скорейшего окончания дела в свою пользу в сенате, наоборот, ждет команда Трампа. И если большинство сенаторов поддержит вызов свидетелей, то Белый дом окажется перед сложным выбором: либо допустить это, либо, обратившись в суд с требованием запретить свидетельские показания, продлить дело об импичменте до разгара предвыборной кампании.

При этом свидетели могут отказаться от дачи показаний и сами. Джон Болтон ранее заявлял, что явится в конгресс только в том случае, если его обяжет сделать это суд. Однако, как отмечает издание Politico, не так давно он изменил свою позицию, сказав, что готов выступить перед сенатом, если его вызовут конгрессмены.

Повлияют ли сведения из рукописи Болтона на финальное решение сената?

Пока ничто не говорит о том, что республиканцы, тем более в массовом порядке, откажутся от поддержки Трампа, так что максимум, на который может рассчитывать Демократическая партия, — это продлить процесс. График на ближайшие дни пока выглядит так:

• понедельник и вторник: сторона защиты зачитывает свою позицию;
• среда и четверг: вопросы сенаторов и ответы представителей сторон;
• пятница — решающий день: либо сенаторы голосуют за предоставление дополнительных доказательств, то есть вызов свидетелей, либо принимают решение о судьбе всего дела. В последнем случае почти нет сомнений, что Трамп будет оправдан. Вероятность этого по-прежнему велика.

Если сенаторы все-таки решат продлить процесс, то это окажет ключевое влияние на начало предвыборной кампании. На 4 февраля намечено ежегодное обращение Трампа «О положении страны», которое он должен будет зачитать либо еще как обвиняемый, либо как полностью оправданный президент, идущий на второй срок. Днем ранее начнутся предварительные выборы кандидатов в президенты от Демократической партии. Американские эксперты считают, что затягивание суда не выгодно не только Трампу, но и тем кандидатам-демократам, которые заседают в сенате (то есть, прежде всего, Берни Сандерсу и Элизабет Уоррен), поскольку это отвлечет их от гонки. И, наоборот, даст преимущество Джо Байдену, который может сосредоточиться на предвыборных мероприятиях.

По данным опросов, в середине января самое большое число американцев с начала процедуры импичмента — 51% — поддерживало отстранение Трампа от власти, против выступало 45%. В то же время у действующего президента выросли шансы победить почти любого из кандидатов-демократов, хотя в данный момент он и уступает почти каждому из них по популярности среди зарегистрированных избирателей.

Дмитрий Карцев