Найти и изолировать: как власти будут отслеживать потенциальных больных коронавирусом

Правительство отследит всех контактировавших с больными коронавирусом по геолокации. Объясняем, как это будет работать у нас и как уже работает в других странах

Уже с конца этой недели российские власти должны начать отслеживать перемещения всех заразившихся коронавирусом по их геолокации и предупреждать всех, кто с ними контактировал, о необходимости изоляции. Согласно распоряжению Михаила Мишустина, новая платформа должна заработать уже 27 марта. Как выяснил The Bell, опросив телеком-операторов, это не утопия: все возможности для такой платформы уже есть. Создать ее можно в короткие сроки — и, скорее всего, это даже будет законно.

Как это работает

Создать до 27 марта систему отслеживания людей, контактировавших с больными коронавирусом, премьер Михаил Мишустин поручил Минкомсвязи по итогам утреннего совещания с вице-премьерами в понедельник. Задача системы — с помощью данных о геолокации сотовых телефонов, полученных от операторов, определить путь передвижения заболевших коронавирусом до их помещения под карантин.

Всем людям, которые, как покажет система, могли подвергнуться риску, будет приходить СМС с требованием изолироваться, а информация о них будет поступать в оперативный штаб того региона, где произошел контакт.

У государства есть все возможности для того, чтобы создать такую платформу, и сделать это можно довольно быстро, сказали The Bell два источника в крупнейших телеком-компаниях.
Само решение уже в той или иной степени существует, объясняет один из них. «У операторов есть ряд услуг, которые используют информацию о местоположении абонентов, определяемом по базовым станциям. Вопрос только в том, чтобы автоматизированно вычислять конкретных абонентов в определенном радиусе от зараженного на какой-то промежуток времени в прошлое. Но это не очень сложная задача. Создать такую платформу быстро вполне реально», — говорит он.
Скорее всего, работать платформа будет как некий агрегатор, куда будут загружаться номера телефонов, продолжает собеседник The Bell. Далее они будут передаваться операторам, которые будут возвращать список телефонных номеров абонентов, контактировавших с зараженными. Потом по этому списку будут высылаться СМС через сервисы информирования операторов. Управлять системой, скорее всего, будут Минздрав совместно с Минкомсвязи — у самих операторов нет доступа к данным о заболевших, говорят собеседники The Bell.

Законно ли это

Дмитрий Песков сегодня днем заявил, что создание такой системы не идет вразрез с соблюдением прав граждан РФ. Редкий случай — адвокат правозащитной группы «Агора» Станислав Селезнев в основном с ним согласен. «Построить такую систему теоретически можно без вмешательства в право на уважение частной жизни, предусмотренного Европейской конвенцией о защите прав человека, — но только если заболевший даст письменное согласие на отслеживание его перемещений. Очевидно, что подавляющее большинство людей так и поступит», — сказал он The Bell. В случае отказа отследить передвижения человека законно невозможно: сделать это без согласия можно только по решению суда, в рамках оперативно-разыскных действий или уголовного дела.

Но есть и потенциальные проблемы. Во-первых, возникает традиционный вопрос о том, кем и как эти данные будут собираться и обрабатываться и кто еще получит к ним доступ. «Сведений о том, что будут разработаны какие-то отвечающие международным нормам правила обработки, хранения, а самое главное — уничтожения этой информации, мы не имеем, — отмечает Селезнев. — Когда пройдет время, где-нибудь в даркнете может появиться база данных с перемещениями, привязанными к адресам и телефонам граждан».

Отдельный вопрос — как будет организована работа с людьми, контактировавшими с заболевшим. Если им просто придут обезличенные СМС с предупреждением и требованиями властей, это норм не нарушает, как, например, предупреждения МЧС о стихийных бедствиях. Но если эти сведения без согласия людей аккумулируются, привязываются к именам, телефонам, адресам, а по этим адресам выезжают бригады — это незаконное вмешательство в частную жизнь, считает адвокат.

Как у них

Китай. Самый близкий аналог — созданная в Китае программа-сигнализатор о близости зараженных (Close Contact Detector, CCD). Но ее использование подразумевает установку на пользовательский смартфон приложения, которое предупреждает пользователя о контакте с заболевшим. Если пользователь тоже оказывается в группе риска, ему предписывается оставаться дома и информировать медицинские власти.
Другое китайское приложение — Alipay Health Code — на основе big data автоматически присваивает пользователю цветовой код, определяющий, может ли он воспользоваться общественным транспортом (зеленый), обязан сидеть в карантине неделю (желтый) или две (красный). Программа де-факто обязательна к установке, а пользователей статуса, отличного от зеленого, просто не пускают в метро. По данным NYT, данные пользователей отправляются прямиком в полицию.
Гонконг. В Гонконге все прибывшие должны проходить двухнедельный карантин. Власти контролируют местонахождение туристов с помощью браслета, завязанного на приложение в смартфоне. Попытка обмануть систему или снять браслет грозит штрафом больше $600 и тюремным заключением на полгода.
Тайвань. На Тайване, одним из первых закрывшемся на въезд, действует похожая система, но с использованием данных геолокации самого смартфона. Находящиеся на карантине пишут, что выключение или разрядка телефона приводит к визиту полиции в пределах часа. Нарушитель режима, сбежавший из-под карантина в ночной клуб, недавно был оштрафован на миллион тайваньских долларов ($33 000).
Израиль. В Израиле разработано похожее на CCD приложение HaMagen («Щит»). Минздрав страны обещает, что решать, отправлять ли властям информацию о своих контактах с зараженными, будет сам пользователь. При этом в стране уже действует общедоступный трекинг людей, у которых диагностирован коронавирус, — но его предполагается использовать в основном для контроля за соблюдением карантина.

Что мне с этого?

Мы пока не знаем, как власти настроят систему отслеживания контактов заболевших и какие меры будут применять к людям, попавшим в «группу риска». Но даже один заболевший, успевший поездить в метро и прогуляться по «Москва-сити», может значительно увеличить число попавших под карантин.