Даже масштабная помощь государства не спасет российскую экономику от двухлетней рецессии

Даже при «конструктивном» сценарии, который предусматривает масштабную помощь государства, российскую экономику ждет двухлетняя рецессия, следует из прогноза Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). «Очевидно уже, что не удастся избежать более или менее жесткой рецессии», — говорится в отчете. Его основной автор — руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП Дмитрий Белоусов, брат первого вице-премьера Андрея Белоусова.

Конструктивный сценарий

«Конструктивный» сценарий в прогнозе ЦМАКП, на который первым обратило внимание РБК, предполагает активные действия государства и программу антикризисных мер. Экономисты оценивают вероятность того, что он воплотится в жизнь, в 55–57%. В этом случае:

• Падение реального ВВП составит 2,3–2,5% в 2020 году и 0,5–0,8% в 2021 году. В результате экономика сократится на 2,8–3,3% за два года.
• После окончания кризиса в 2022 году экономика вернется к медленному росту 0,6–1%.
• Выход на траекторию выше 3% отложится. В конце 2017-го власти ставили цель достичь такого в 2020 году.
• Восстановление экономики продлится до президентских выборов 2024 года.

В прогнозе описан и «жесткий» сценарий, который можно считать негативным: без активных действий со стороны государства в 2020 году ВВП упадет на 3–3,3%, в 2021 году — на 0,8–1%.

Меры государства

Бюджетные стимулы для достижения позитивного сценария должны составить не менее 2,6 трлн рублей только в 2020 году, что составляет около 2,4% ВВП 2019 года. Пока правительство объявляло, что зарезервировало на борьбу с вирусом и поддержку экономики 1,4 трлн рублей или около 1,2% ВВП 2019 года. Для этого понадобится:

• Уже объявленное правительством снижение страховых взносов для малого бизнеса с 30 до 15% (выпадающие доходы социальных фондов составят 300 млрд рублей в 2020 году) и формирование антикризисного фонда на 300 млрд рублей на 2020 год, к этому надо добавить еще 200 млрд рублей в 2021 году.
• Перераспределение части 400–500 млрд рублей расходов федерального бюджета на поддержку отраслей и сохранение занятости.
• Увеличение бюджетных расходов на 1 трлн рублей за счет дополнительных нефтегазовых доходов ФНБ, перечисленных в него по итогам 2019 года.
• Увеличение суммарного дефицита бюджетов регионов до 0,5% ВВП (около 550–600 млрд рублей) для поддержки малого и среднего бизнеса.
• Отказ ЦБ от повышения ключевой ставки, воссоздание института первичных дилеров на рынке гособлигаций, предотвращение кассовых разрывов.

Прогнозы экономистов

При любом сценарии ожидается рост бедности и безработицы. Из-за того что на «карантинную» остановку предприятий, некоторые из которых уже не смогут открыться вновь, наложилось падение цен на нефть, Россия столкнется с более серьезным кризисом, чем многие другие страны, предупреждают авторы доклада.

• Позитивный сценарий может привести к скачку инфляции в 2020 году до 7,5–8%, оговаривается ЦМАКП, но он будет временным.
• Безработицу на пике в 2021 году удастся сдержать в пределах 5,5–5,8% (сейчас около 4,6%), затем она начнет снижаться. В негативном сценарии она может достичь 6,7–7% в 2021–2022 годах.
• Падение товарооборота составит 1,5–2% в 2020 году и 1–1,2% в 2021 году в позитивном сценарии и 2,5–3% в 2020 году и 1,7–2% в негативном сценарии.
• Выигрыш по динамике инвестиций в позитивном сценарии оценивается в 0,3–0,7% в 2020 году и 0,5–1% в 2021 году.