Как и зачем самовыдвиженцам разрешили участвовать в выборах главы Коми. Обзор «7x7»

Госсовет Коми 29 апреля принял поправки в закон о выборах главы республики, разрешающие участвовать в них самовыдвиженцам. Ранее баллотироваться на высший должностной пост региона можно было только от партий. Изменить многолетнюю практику решил врио главы Коми Владимир Уйба, назначенный на этот пост в начале апреля. Оппозиция в Госсовете Коми и опрошенные «7x7» политологи уверены, что поправки принимаются для того, чтобы беспартийный Уйба во время предвыборной кампании дистанцировался от «Единой России». Работа его предшественников-единороссов Вячеслава Гайзера и Сергея Гапликова была ознаменована громкими скандалами: первый в прошлом году получил 11 лет за должностные преступления, отставки второго требовали противники строительства мусорного полигона на Шиесе.

«Чтобы ему не мараться»

С предложением разрешить самовыдвиженцам участвовать в выборах главы Коми в конце апреля выступил председатель избирательной комиссии региона Дмитрий Митюшев в интервью газете «Республика». Уже через неделю врио главы республики Владимир Уйба внес соответствующий законопроект в Госсовет. На сессии Заксобрания 29 апреля Митюшев назвал поправки Уйбы «техническими». Помимо права участвовать в выборах главы самовыдвиженцам, они касались снижения муниципального фильтра с нынешних 10% до 5%, формирования избирательных фондов кандидатов, возможности отложить голосование при режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и ряда других вопросов.

В повестке дня заседания, опубликованной на сайте Госсовета, соответствующего вопроса не значилось. Член фракции ЛДПР Галина Нагаева рассказала, что получила поправки на электронную почту за полтора часа до сессии. Депутат от «Справедливой России» Татьяна Саладина пожаловалась, что изначально законопроект был на двух страницах, а перед заседанием их стало 12. Депутат от КПРФ Олег Михайлов предложил исключить обсуждение поправок Уйбы из повестки, но большинство коллег его не поддержали.

Перечисляя по просьбе Саладиной изменения в избирательное законодательство Коми, Митюшев был прерван вице-спикером Госсовета Александром Макаренко. Тот сказал депутатам, что все вопросы надо было задавать на заседаниях профильного комитета, и предложил выслушать мнение остальных фракций и приступить к голосованию. Глава избиркома все же еще несколько минут перечислял поправки, дойдя до нормы о самовыдвиженцах.

На вопрос Михайлова, почему поправки вносились втайне, Митюшев ответил, что их обсуждали как минимум две недели в комитете по законодательству и местному самоуправлению.

— Специально этот закон про самовыдвижение делаете под Владимира Уйбу, чтобы ему не мараться об «Единую Россию»? — спросил Олег Михайлов.

Дмитрий Митюшев не успел ответить, потому что председатель Госсовета Надежда Дорофеева призвала коммуниста соблюдать политкорректность. Макаренко обвинил Михайлова в том, что тот не ходит на работу и после «поднимает шум», хотя поправки обсуждаются две недели. В итоге депутаты приняли все поправки, за исключением нормы о снижении муниципального фильтра.

Соблюдай дистанцию

Политолог Александр Кынев рассказал «7x7», что врио глав регионов в последние годы активно стали участвовать в выборах в качестве самовыдвиженцев, чтобы дистанцироваться от партии власти:

— Многие из них никогда в «Единой России» не состояли. Сейчас, мягко говоря, не то время, чтобы связываться с партией, рейтинг которой явно на спаде. Это никак не поможет избираться. Поэтому позиция такого независимого специалиста, который призван в первую очередь решать проблемы, а не заниматься политикой, в данном случае электорально наиболее предпочтительна.

Осенью текущего года выборы губернаторов должны пройти в 18 регионах. В шести из девяти субъектов, где на выборы пойдут врио глав, уже приняты или обсуждаются поправки о самовыдвижении на губернаторских выборах.

По мнению политолога Аббаса Галлямова, власти надеются на то, что, отказавшись от партийного выдвижения, они избавятся от антирейтинга:

— На самом деле в подавляющем большинстве случаев эта надежда не оправдывается. Потому что люди прекрасно понимают, что врио губернатора — это не рядовой кандидат, это кандидат от той самой власти.

Коррупция и Шиес

В сентябре 2015 года третий глава Коми Вячеслав Гайзер вместе с 10 подчиненными из руководства республики были арестованы по обвинению в создании преступного сообщества, коррупции, мошенничестве и других преступлениях. Замоскворецкий суд Москвы 10 июня 2019 года приговорил бывших руководителей Коми к тюремным срокам, но оправдал всех фигурантов дела по эпизоду об участии в преступном сообществе. Гайзеру назначили наказание в виде 11 лет в колонии строгого режима со штрафом в 160 млн руб. После этого экс-главу Коми исключили из «Единой России».

Президент России Владимир Путин в 2015 году назначил врио главы региона бывшего президента «Олимпстроя» Сергея Гапликова. Летом 2016 года «Единая Россия» выдвинула последнего на выборы главы Коми. Осенью Гапликов победил на выборах, набрав почти 63% голосов.

Летом 2018 года на железнодорожной станции Шиес на границе Архангельской области и Республики Коми (100 км от Сыктывкара) по инициативе Гапликова началось строительство полигона для московского мусора. Это решение спровоцировало волну массового недовольства: уже через несколько месяцев активисты основали на Шиесе круглосуточный эколагерь для наблюдений за стройплощадкой. Антимусорный протест поддержали жители десятков регионов России, где проходили массовые экологические акции. Среди требований активистов, звучавших на митингах в Коми, была отставка Гапликова.

2 апреля 2019 года Гапликов на фоне резкого роста числа заразившихся коронавирусом в больнице Сыктывкара ушел в отставку. На его место Владимир Путин назначил бывшего главу Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) замминистра здравоохранения России Владимира Уйбу.

Вбросы на выборах

В июне 2019 года Сосногорский городской суд приговорил пятерых работников участковой избирательной комиссии (УИК) в поселке Вис к условным срокам за фальсификации итогов голосования на дополнительных выборах в Государственный совет Коми в сентябре 2018 года. Суд установил, что председатель комиссии, ее заместитель, секретарь и двое членов комиссии в день голосования по Ираёльскому избирательному округу №10 (Сосногорский и Ижемский районы Коми) выдали сами себе открепительные удостоверения, получили по ним бюллетени и проголосовали вместо некоторых жителей поселка.

Как выяснил «7x7», члены комиссии вбрасывали бюллетени за кандидата от «Единой России» Алексея Чупрова. Приговор Сосногорского городского суда — первый за последние годы в истории Коми, когда виновных в фальсификации результатов голосования привлекли к уголовной ответственности.

18 сентября 2019 года Сыктывкарский городской суд признал бывшего председателя Избирательной комиссии Коми Елену Шабаршину виновной в получении взятки и приговорил ее к шести годам колонии общего режима и штрафу в 1,5 млн руб. Она передавала заместителю главы Коми Алексею Чернову оперативную информацию о ходе выборов в республике и ежемесячно получала за это деньги. Обвинение Шабаршиной преимущественно построено на показаниях бывшего вице-премьера Коми Константина Ромаданова, который пошел на сделку со следствием. Суд приговорил его к семи годам колонии строгого режима и штрафу в 170 млн руб.