Новосибирский бюджет-2020: сокращение расходов на реконструкцию больниц и 600 млн на платный мост

Новосибирское правительство предложило сократить расходы областного бюджета на реконструкцию больниц, подстанцию «Академическая-2», переселение людей из аварийного жилья и программу «Чистая вода». В то же время будут резко увеличены траты на четвертый мост через Обь и на исполнение обещаний Владимира Путина, данных перед началом кампании по обнулению его президентских сроков.

Новосибирское заксобрание обсудит изменение областного бюджета 2020 года на сессии 30 апреля. Региональное правительство предложило увеличить доходы со 176,1 до 181,1 млрд, расходы — со 181,7 до 186,3 млрд рублей. Плановый дефицит даже снизится, с 5,5 до 5,1 млрд, но депутатам предложили сократить капитальные вложения.

Тайга.инфо изучила, что первым пошло под нож на фоне пандемии коронавируса и расширяющегося экономического кризиса.

Что урежут: реконструкция больниц и школ, модернизация образования

Чиновники предложили снизить расходы по министерству строительства региона на 843 млн рублей в 2020 году, говорится в документе. Еще почти 1,5 млрд планируется сократить в 2021-м. Региональные власти сократят госпрограмму поддержки муниципалитетов по обеспечению многодетных семей жильем на 16,3 млн. Еще 8 млн «отрежут» от программы субсидирования первоначального взноса по ипотеке для бюджетников, а 22,6 млн не досчитаются в качестве субсидий местные власти на обустройство площадок под комплексную застройку.

Уменьшены расходы на школы в Болотном, поселке Восход и Верх-Туле, в Татарске и селе Репьево Тогучинского район. При этом деньги перераспределят в пользу начала строительства школы в Советском районе Новосибирска на Детском проезде и в Краснообске (с учетом федерального софинансирования).

Наиболее серьезно секвестр затронет медицинские учреждения. Расходы на проект завершения строительства перинатального центра у областной больницы уменьшены почти на 1,5 млрд рублей за счет средств федерального бюджета. Теперь региональные власти решили заложить лишь около 300 млн на объект в 2022 году, сказано в пояснительной записке.

Также почти на 200 млн рублей уменьшены расходы на детскую поликлинику при Барабинской ЦРБ и реконструкцию Маслянинской ЦРБ. Сокращены траты на амбулаторию с подстанцией скорой помощи в Верх-Туле, реконструкцию Каргатской ЦРБ, Кочковской ЦРБ, Чистоозерной и Колыванской ЦРБ.

Около 71 млн рублей не досчитается проект строительства реанимационно-операционного блока Сузунской ЦРБ. На 87,8 млн сокращены расходы на детский филиал областной туберкулезной больницы в Мочище. Зато 58 млн перераспределили на реконструкцию горбольницы Оби и 25 млн — на амбулаторию в поселке Октябрьский Мошковского района, которые решили доделать в 2020 году.

«Несмотря на то, что комитет внешне прошел спокойно, это спокойствие грозовое, — говорил глава бюджетного комитета заксобрания Александр Морозов. — Такие беспрецедентные меры не принимались уже довольно долго, сравнимо, наверное, с 2013—2014 годами. Эти параллели сегодня проводили. Все, что необходимо для обеспечения безопасности граждан Новосибирской области, нужно обеспечить. <…> Вместе с тем мы понимаем, что это делается за счет тех программ, которые были спланированы ранее, и социальных в том числе. За счет очень важных объектов строительства спортивных, социально-культурных сооружений. Ничего пока не изъято. Все чуть-чуть замедляется в решении, некое снижение динамики развития».

Среди учреждений культуры наиболее серьезное сокращение ждет Карасук — минус 111 млн на завершение районного ДК. Вместо реконструкции бассейна на улице Воинская в Новосибирске деньги решено потратить на спорткомплекс в Колывани (из-за федерального софинансирования именно этого проекта). Кроме того, облправительство предложило не тратить около 200 млн на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для колледжа олимпийского резерва на улице Немировича-Данченко. Отменены и расходы на реконструкцию ЛДС «Сибирь» (260 млн), которые были запланированы на 2022 год. Но более 130 млн рублей уйдут на реконструкцию стадиона «Труд» в Куйбышеве.

Кроме того, власти на ближайшие годы решили вовсе отказаться от трат на запуск подстанции «Академическая-2». На нее планировалось потратить более 220 млн рублей. Областное правительство получило объект еще в конце 2017 года — тогда еще врио губернатора и глава Сибирского отделения РАН Валентин Пармон подписали соглашение. В 2017-м траты на завершение скандального объекта оценивались в 120 млн, но с тех пор ничего существенного сделано не было.

Расходы по министерству ЖКХ предлагается уменьшить почти на 1 млрд рублей. Программа переселения граждан из аварийного жилья сокращена сразу на 314 млн. Примерно на 350 млн уменьшены взносы в «Фонд модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области» на повышение уровня надежности коммуникаций и увеличение энергоэффективности. Еще 30 млн забирают от программы «Чистая вода». Около 180 млн рублей «отрезали» от программы газификации населенных пунктов.

Примерно на 90 млн сокращены расходы на проектирование и реконструкцию инфраструктуры для обращения с отходами.

В 2020−21 годах почти на 90 млн сократят гранты частным образовательным организациям. При этом примерно столько же направят на федеральный проект «Успех каждого ребенка». Еще около 100 млн за два года не досчитается программа развития учреждений среднего профессионального образования.

Кроме того, минус 80 млн, предназначавшихся на ресурсное обеспечение модернизации образования, и минус 50 млн на «создание региональных ресурсных центров развития и поддержки молодых талантов» и выявление одаренных детей. Еще примерно на 23 млн сократят финансирование безопасности школ, включая установку и модернизацию систем видеонаблюдения и пожарной сигнализации.

Куда должны пойти деньги: пособия, коронавирус и мост

Более 280 млн рублей за счет регионального бюджета пошли на горячие обеды для начальных классов школ. Это январское обещание президента РФ Владимира Путина, в том числе легло на региональный бюджет. В 2021-м расходы на это должны вырасти уже до 730 млн. При этом на заседании транспортного комитета заксобрания утверждалось, что «задача обеспечения начальных классов горячим питанием будет решаться на паритетных условиях с федеральным бюджетом».

На следующие обещания Кремля федеральный бюджет все же выделил деньги. Более 500 млн рублей должно пойти на доплаты за классное руководство. Еще 2,18 млрд рублей — на пособие для детей от трех до семи лет в малоимущих семьях, но здесь область вынуждена добавить еще 616,18 млн рублей.

С 1 июня 2020 года на выплату за детей от 3 до 7 лет могут рассчитывать только те семьи, чей доход не превышает прожиточного минимума на одного человека (около 11,4 тыс. рублей). Пособие составит половину прожиточного минимума на ребенка за второй квартал предыдущего года, то есть — в 2020-м сумма будет около 6 тыс. рублей.

Кроме того, в бюджете наконец запланируют федеральный грант на строительство платного моста через Обь. В 2020 году — 500 млн, в 2021—2022 — около 17 млрд рублей. Еще 100 млн дополнительно выделит областной бюджет на подготовку строительной площадки.

«40 млн рублей — на выплату компенсаций по соглашению об изъятии недвижимости для государственных нужд Новосибирской области с ООО „Газпромнефть-Центр“, — сказано в пояснительной записке минфина. — 60 млн — на выплату компенсаций по планируемым соглашениям об изъятии правообладателям гаражных боксов и нежилых помещений в ГСК „Сибирь“».

С учетом уже заложенных в бюджете денег на мост, строительство которого только начинается, в 2020 году расходы на него должны составить около 1,3 млрд рублей.

«Я понимаю, сейчас тяжелые времена, но срезали как всегда расходы на министерство строительства, министерство ЖКХ. А это не только переселение из ветхого жилья, но это программа „Чистая вода“, газификация, жилье для молодых семей. В то же время я вижу, что на четвертый мост мы добавляем 600 млн рублей, — цитирует зампреда строительного комитета Дмитрия Козловского „ЦДЖ“. — Я против строительства в такие времена четвертого моста и предлагаю законсервировать его. Если финансирование для того, чтобы федералы денег дали — они в этот период все равно не дадут. Поэтому мое предложение — оставить вопросы по ЖКХ, по строительству. Это более актуально».

Также власти решили добавить 122,5 млн на организации работы регионального сосудистого центра в новосибирском Академгородке на базе Центральной клинической больницы. Еще 56,9 млн рублей пойдет «на переоснащение, дооснащение сосудистых региональных центров и первичных отделений для оплаты поставки ангиографического комплекса, томографов магнитно-резонансных по трем контрактам». Вторая сумма полностью совпадает со стоимостью аппарата Azurion 7 М20 производства Philips Medical Systems, вокруг которого длятся суды между поставщиком и областным минздравом.

Еще 170 млн направят на организацию сети центров амбулаторной онкологической помощи. Кроме того, федеральное правительство выделило региону из резервного фонда более 32 млн рублей на закупку аппаратов искусственной вентиляции легких. Примерная стоимость одного, по данным сайта госзакупок и контрактов областного минздрава, составляет около 1,5 млн рублей.

Резервный фонд областного правительства, в свою очередь, потратит еще более 565 млн рублей на борьбу с коронавирусом: размещение дополнительных коек и закупку оборудования.

Также областные власти наконец-то нашли деньги на исследование воздуха в районе аэропорта «Толмачёво». Дополнительный 1 млн рублей пойдет «на выполнение исследований состояния компонентов окружающей среды <…> на предмет элементоопределений и дурных запахов, из-за роста обращений от граждан, общественных организаций, аэропорта „Толмачёво“, городского совета депутатов и мэрии Новосибирска».

Добавим, что обновленный проект бюджета-2020 сверстан, исходя из прежнего прогноза по собственным доходам. По словам министра финансов Виталия Голубенко, бюджет может недополучить 13,5 млрд рублей. Он признал, что достигнуть плановых показателей не получится.

Ярослав Власов