Оригинал материала
Экологическая катастрофа в Норильске: что сделали власти за сутки после совещания у Путина — и почему ликвидировать последствия очень сложно
29 мая на территории ТЭЦ-3 Норильско-Таймырской энергетической компании (АО НТЭК) произошла авария: из-за разгерметизации резервуара в реки и почву попало больше 20 тысяч тонн дизельного топлива. На месте аварии «превышение ПДК в десятки тысяч раз», а нефтепродуктами заполнены почти все притоки рек, сообщила глава Росприроднадзора Светлана Радионова через пять дней, 3 июня, — на совещании у президента Владимира Путина. Тем же вечером в Красноярском крае ввели режим чрезвычайной ситуации федерального уровня. Сейчас спасатели откачивают топливо из реки Амбарной, а следователи выясняют, по чьей вине информация об аварии дошла до Москвы так поздно.
На месте разлива топлива работают спасатели. Но полностью ликвидировать аварию вряд ли удастся
Утром 4 июня на место аварии приехал губернатор Красноярского края Александр Усс, а вместе с ним — глава МЧС России Евгений Зиничев, руководитель Росприроднадзора Светлана Родионова и замгенпрокурора Николай Шишкин. Вместе они должны были понять, как ликвидировать последствия утечки топлива. «Мы сегодня найдем решение и обязательно его выполним», — заявил Зиничев в начале совещания.
По данным Росприроднадзора, из разлившейся 21 тысячи тонн нефтепродуктов шесть тысяч тонн попало в грунт, еще 15 тысяч тонн — в воду: реку Амбарную и ее приток реку Далдыкан. Обе впадают в крупное озеро Пясино, из которой вытекает река Пясина, впадающая в Карское море.
С 1 июня — хотя авария произошла 29 мая — на месте работают 100 спасателей морской спасательной службы; днем 4 июня в Норильск вылетел аварийно-спасательный отряд «Газпром нефти».
Накануне, 3 июня, Владимир Путин отчитал руководство Красноярского края за медленную реакцию на чрезвычайную ситуацию с разливом дизельного топлива на ТЭЦ в Норильске. Губернатор Усс на этом совещании говорил, что за 14 дней ликвидировать последствия «проблематично», а главная проблема — в утилизации нефтепродуктов после того, как их откачают помпами из реки. «Это порядка 20 километров бездорожья… Сама река является несудоходной… Поэтому единственный вариант, который предлагается, — сжигание в соответствующих емкостях… Опыта такого у нас нет, и поэтому прогнозировать, что это произойдет успешно и в рамках 14 дней, я, к сожалению, не могу», — сказал он.
Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин тоже признал, что «ситуация очень тяжелая» и что не представляет себе, «как сжигать сейчас в Арктической зоне Российской Федерации такое количество топлива». «Честно говоря, у меня сомнения <…> в самой ликвидации», — сказал он.
Боновые (плавучие) заграждения установили в реке Амбарная, они позволили локализовать дизельное пятно. Но, по данным «Коммерсанта», в ночь на 3 июня заграждение было прорвано ледоходом, и основная масса дизельного топлива ушла дном под заградительными бонами на реке Амбарной — и сейчас уже находится в озере Пясино. Это сказал «Коммерсанту» глава пресс-службы Росрыболовства.
Однако на следующий день после совещания, уже в Норильске, глава Росприроднадзора Родионова категорически настаивала, что топливо в Пясино не попало: «Проделанная спасателями работа исключает последующее проникновение нефтепродуктов из Амбарной в озеро Пясино, а следовательно, и в Карское море».
Руководитель программы WWF по экологической ответственности бизнеса Алексей Книжников также сказал «Медузе», что спасатели, на его взгляд, действуют правильно, собирая бонами нефтяное пятно и направляя его к берегу. А ледохода, который мог бы прорвать заграждения, на реке нет, отметил Книжников (на снимках с места льда тоже не видно).
4 июня на место прибыли еще 100 сотрудников МЧС, ведется доставка временных резервуаров на 16 тысяч тонн, сообщила «Медузе» пресс-служба «Норникеля» — этой компании принадлежит АО НТЭК, на объекте которого случилась авария.
Пока с поверхности реки Амбарная спасатели собрали всего 137 тонн дизельного топлива при оцениваемом объеме утечки в 15 тысяч тонн. Кроме того, собрано почти полторы тысячи кубометров загрязненного грунта и откачана еще 201 тонна дизельного топлива, сообщает пресс-служба. На реке Амбарной выставлено семь линий боновых заграждений.
Побывавший на месте аварии исполнительный директор экологической платформы «Российские зеленые» Сергей Шахматов рассказал «Медузе», что загрязнение заметно и на поверхности реки Далдыкан, и на реке Амбарной. Но поскольку Далдыкан впадает в Амбарную, то «по технологии работы ведутся в конечной точке, потому что все загрязнение в итоге окажется в Амбарной», пояснил он «Медузе».
О сжигании собранного топлива пока речи нет: планируется, что оно будет вывезено: если позволят условия хранения — после заморозков, если нет — по временным дорогам, сообщил «Медузе» представитель «Норникеля». Берега будут обрабатывать сорбентом.
«Больше половины загрязнений в воде пока никому собрать не удавалось, — говорит Книжников из WWF. — Остальное останется в воде, испарится, останутся замазученные берега, с них уже можно будет спокойно удалять остатки солярки».
По его мнению, ущерб водно-биологическим ресурсам в любом случае будет серьезным. «В отличие от сырой нефти, у топлива есть нехорошие канцерогенные компоненты — например, бензол — которые губительны для живых организмов, они получат большую дозу яда. Предстоит понять, какая масса топлива растворится, и исходя из нее считать ущерб. Штрафы должны основываться в том числе на этом».
Замминистра природных ресурсов и экологии Елена Панова заявила, что на восстановление окружающей среды в районе Норильска уйдет не меньше 10 лет: «Собирать некуда, дорог нет, резервуаров нет. Сжигать нельзя».
Губернатор Красноярского края говорит, что узнал о катастрофе из соцсетей. Компания настаивает, что сообщила о ЧС в считанные минуты
На совещании Владимира Путина удивило прежде всего расхождение официальных данных от властей края, МЧС и компании НТЭК, признался его пресс-секретарь Дмитрий Песков.
Чиновники посвятили много времени тому, чтобы выяснить, было ли оповещение о происшествии своевременным. Глава МЧС Евгений Зиничев, докладывая Путину о ситуации в Норильске, заявил, что его ведомство получило информацию о ЧС только 31 мая — спустя два дня после происшествия, а губернатор Усс, по его словам, узнал о происходящем из соцсетей — при том, что изначально спасательная служба комбината утверждала, что экологического ущерба на прилегающей территории нет.
«И только после появления тревожащей информации в социальных сетях, настойчивых вопросов соответствующим должностным лицам утром в воскресенье [31 мая] была выяснена реальная картина происшествия», — сказал Усс.
Однако в Норильско-Таймырской энергетической компании в ответ заявили, что направили в правоохранительные органы копии официальных сообщений об инциденте, произошедшем 29 мая. Предприятие настаивает, что МЧС получила сведения о ситуации в считанные минуты.
Как передавалась информация
В компании уверены, что информировали МЧС своевременно. «Сообщение об утечке дизтоплива поступило 29 мая в 12:55 от диспетчера, в 12:57 оно было подтверждено специалистами ТЭЦ. И в 13:08 оперативная информация была передана в ОДУ Сибири (Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Сибири, Кемерово). 13:10 — оперативная информация передана в Единую дежурную диспетчерскую службу (ЕДДС, Управление по делам ГО и ЧС администрация Норильск)», — говорится в сообщении.
В 14:59 в ЕДДС была направлена уже официальная форма 2ЧС (о возникновении ЧС), в 16:41 — 3ЧС, в 17:05 — 4ЧС. «Впоследствии АО НТЭК на регулярной основе отправляло информацию о ЧС и принятых мерах в адрес уполномоченных организаций», — утверждают в компании.
Согласно классификатору срочных донесений, в форме 2ЧС указывается предполагаемые район (объект ЧС), в форме 3ЧС — принадлежность района (объекта) предполагаемой ЧС, а в форме 4ЧС — прогноз времени возникновения и масштабов предполагаемой ЧС.
По словам собеседника «Медузы», близкого к руководству МЧС, информация о чрезвычайной ситуации или угрозе ЧС, направленная в Единую дежурную диспетчерскую службу (в ведении муниципальных и региональных властей), автоматически передается в региональный Центр управления кризисными ситуациями территориальных органов МЧС. «Судя по тому, что сообщение о происшествии есть даже на официальном сайте регионального МЧС, так и произошло — а значит, на федеральном уровне, в министерстве о ситуации знали самое позднее утром из сводки по регионам», — говорит собеседник «Медузы». По данным телеканала РЕН-ТВ, сообщение о разгерметизации топливного резервуара «с четким указанием объема в 30 тысяч кубометров» действительно уже утром 30 мая значилось «во внутренних документах ведомства».
«Уже из Единой дежурной диспетчерской службы и Центра управления кризисными ситуациями информация о таком ЧС обязательно доводится до КЧС Красноярского края, в которую входят губернатор и руководитель территориального управления МЧС», — пояснил собеседник «Медузы».
По словам Пескова, Путин обратил внимание на расхождение данных о моменте извещения властей о случившемся в Норильске, представленных ему чиновниками и менеджментом компании. Поэтому правоохранительным органам дано «указание выяснить истину» и «были ли соблюдены все нормативы по экстренному информированию властей, служб, связанных с ЧС», пояснил Песков.
В тот же день Следственный комитет «в связи с несвоевременным информированием о чрезвычайной ситуации» возбудил уголовное дело по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса (халатность). Следователи проводят выемки документов, «носителей информации с записями телефонных переговоров сотрудников, ответственных за оперативное информирование, и журналов фиксирования переговоров по факту чрезвычайного происшествия».
Ущерб составляет от семи до 100 миллиардов рублей, возбуждено четыре уголовных дела
Норильско-Таймырская энергетическая компания принадлежит ПАО ГМК «Норильский никель» миллиардера Владимира Потанина. Ее выручка в 2019 году составила почти 14 миллиардов долларов, чистая прибыль — шесть миллиардов долларов. Утром в четверг, 4 июня, акции «Норильского никеля» стали лидером падения на торгах Московской биржи. На новостях о деталях крупного разлива дизельного топлива на принадлежащей «Норникелю» ТЭЦ-3 акции компании к 13:05 мск подешевели почти на 7,5%.
Сумма причиненного ущерба и причины аварии будут установлены по результатам уже назначенных судебных экспертиз — «строительно-технической, экологической и ряда других», — говорится в заявлении Следственного комитета.
В «Норникеле» аварийную ситуацию объясняют растеплением мерзлоты — и последовавшим за ним проседанием опор. В компании обещают заняться дополнительным исследованием грунтов. По данным «Ведомостей», на ТЭЦ не было системы мониторинга трещин — хотя компания вела переговоры о покупке оборудования, отслеживающего появление трещин в резервуарах; то есть катастрофы можно было избежать.
Руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова накануне оценила ущерб от аварии в «не один десяток, возможно, сотни миллиардов рублей», бывший замруководителя ведомства Олег Митволь — в 100 миллиардов рублей. Оценка Greenpeace только по водным объектам — минимум шесть-семь миллиардов рублей.
«Норникель» может потратить на ликвидацию около миллиарда рублей и заплатить штраф в несколько десятков миллионов рублей, цитирует РБК руководителя группы оценки рисков устойчивого развития агентства АКРА Максима Худалова.
Помимо дела о халатности были заведены еще три — по ст. 254 Уголовного кодекса (порча земли), ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ) и ст. 250 (загрязнение вод). Эти три дела объединены в одно производство и переданы в центральный аппарат СК. Арестован пока только один человек — начальник котлотурбинного цеха ТЭЦ Вячеслав Старостин. От дачи показаний он отказался. В ближайшее время ему планируют предъявить обвинение.
По поручению Путина ситуация теперь находится «под особым контролем» Генпрокуратуры. Гендиректору ТЭЦ-3 АО НТЭК объявили предостережение «о недопустимости нарушений закона при эксплуатации других особо опасных производственных объектов», а территориальному управлению Росприроднадзора прокуратура поручила провести на предприятии внеплановую проверку. Эта проверка уже началась и займет 20 дней, сказала Светлана Родионова.
Еще 1 июня она написала в своем инстаграме, что сотрудники Енисейского управления Росприроднадзора приехали на место аварии, но их не пустила охрана ТЭЦ. Родионова пообещала, что за этим последует административное расследование.
Собеседник «Медузы» в правительстве сообщил, что вице-премьер Виктория Абрамченко 3 июня распорядилась провести оценку технического состояния опасных производственных объектов, расположенных в Арктике, и проанализировать риск аварий.
Анастасия Якорева и Максим Солопов