Минфин будет поддерживать сокращение расходов бюджета до 2022 года

Минфин резко сократит расходы бюджета в 2021 году и будет поддерживать их на низком уровне до 2022 года включительно, следует из материалов фактически готового трехлетнего бюджета, которые оказались в распоряжении «Коммерсанта».

На следующие три года основные параметры российского бюджета выглядят так:

• В 2021 году дефицит бюджета составит 2,755 трлн рублей: на столько плановые расходы в 21,501 трлн рублей превысят доходы в 18,745 трлн рублей.
• В 2022 году дефицит снизится — 1,251 трлн рублей: запланированы расходы в 21,88 трлн рублей, включая 547 млрд рублей условно утвержденных, и доходы в 20,63 трлн рублей.
• В 2023 году дефицит бюджета ожидается на уровне 1,412 трлн рублей: расходы вырастут до 23,666 трлн рублей (1,183 трлн рублей из них — условные), а доходы — до 22,253 трлн рублей.

Таким образом, фактическим годом бюджетной консолидации (значимого сокращения расходов в рамках «бюджетного правила») станет 2022-й, пишет «Коммерсант». Номинально в этом году расходы вырастут на 380 млрд рублей, но с учетом инфляции это говорит о сокращении в реальном выражении.

В реальности расходы бюджета снизятся и в 2021 году — в 2020-м запланированные расходы с учетом антикризисных мер уже выросли до 23 трлн рублей, в 2021-м они составят 21,5 трлн. Но рост расходов в этом году стал возможным благодаря временному отступлению от «бюджетного правила», ограничивающего предельные расходы.

В утвержденной редакции федерального бюджета на текущий год предусмотрен профицит в 0,8% ВВП при расходах в 19,5 трлн рублей. Реальный дефицит в этом году достигнет 4%, сказал накануне министр финансов Антон Силуанов.

Почти готовый бюджет на 2021 год не вписывается в бюджетное правило, которое ограничивает предельные общие расходы на год. Для легализации этого отступления Минфин в начале сентября опубликовал проект поправок к Бюджетному кодексу. Ведомство предложило смягчить действующее бюджетное правило на 2021 год в части предельно допустимого уровня нефтегазовых доходов, которые могут быть направлены на расходы федерального бюджета. Вторую важную часть правила о цене отсечения нефти и правилах использования Фонда национального благосостояния предлагаемые изменения не затронут.

Не совсем обычно выглядит перераспределение расходов внутри бюджета на следующие три года, отмечает «Коммерсант». В полученных изданием документах часто указано, что источником дополнительного финансирования госпрограмм является закрытая часть бюджета или полузакрытые статьи «реализация функций иных органов госвласти», хотя ранее движение средств происходило преимущественно в обратную сторону.

Особо крупное сокращение финансирования запрошено в 2021 году для госпрограмм «Экономическое развитие» и «Развитие радиоэлектронной промышленности» (на 412 млрд рублей и 115 млрд рублей соответственно). Оба сокращения должны стать источником финансирования еще не утвержденного Общенационального плана действий.