Религиозные организации выступили с критикой поправок к закону «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Намеченное на 22 сентября 2020 года рассмотрение законопроекта о внесении изменений в федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» в первом чтении было отложено. Спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил отложить рассмотрение, чтобы учесть предложения представителей религиозных организаций.

Напомним, готовящиеся поправки запрещают возглавлять религиозные группы и участвовать в них подозреваемым в финансировании терроризма, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пребывание которых в России признано нежелательным, а также лицам, в чьих действиях суд усмотрел признаки экстремистской деятельности. Кроме того, они предусматривают обязательную аттестацию и переподготовку духовенства, получившего духовное образование за рубежом, а также замену понятия «члена» религиозной группы на «участника».

Критика религиозных организаций чаще всего была направлена на требование переаттестации священнослужителей, но и в целом законопроект вызвал негативную реакцию.

Первый заместитель председателя ДУМ РФ Дамир Мухетдинов отметил «нерелевантность положений законопроекта объективному положению дел и интересам широких слоев верующих-мусульман». По его мнению, переаттестация священнослужителей не оградит верующих от экстремистов: «Носители таких воззрений являются убежденными противниками самого принципа централизации религиозной деятельности, <…> поэтому они сами избегают служения в устоявшихся и крупных религиозных структурах».

Председатель Духовного собрания мусульман России муфтий Альбир Крганов опасается, что, с учетом возможных особенностей правоприменительной практики, требование переаттестации священнослужителей будет выглядеть «угрозой, боязнью перед религиозными деятелями, связью с экстремизмом и терроризмом».

Буддистские организации направили в Госдуму обращение, в котором отмечается, что основные буддийские учебные заведения находятся за пределами России, и российским священнослужителям «негде получить дополнительное профессиональное образование в РФ по причине отсутствия соответствующих их вероучению духовных образовательных организаций, зарегистрированных в России в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях"».

Многие представители иудейских организаций считают предлагаемые поправки избыточными. Президент Российского еврейского конгресса (РЕК) Юрий Каннер уверен, что община способна самостоятельно подобрать раввина: «В иудаизме не настолько важно учебное заведение, которое ты закончил, насколько важно имя раввина, который тебя благословил быть раввином. <…> Если, например, раввин Лазар уполномочил, благословил кого-то быть раввином - неважно, где учился этот человек, я думаю, что этого достаточно, и не надо его проверять второй раз».

Генеральный викарий Римско-католической Архиепархии Божией Матери в Москве Кирилл Горбунов уверен, что «государство не должно вмешиваться во внутренние дела образования священнослужителей. Пока они не нарушают законодательство, это должно быть предоставлено самим конфессиям. Непонятно, кто будет составлять учебную программу и кто будет ее выполнять».

Епископ Российского объединенного союза христиан веры евангельской – пятидесятников (РОСХВЕ) Сергей Ряховский также считает, что предлагаемые поправки не помогут в борьбе с экстремизмом, поскольку «подпольным проповедникам не нужны никакие разрешения, аттестации и прочее», а законопроект «прямо препятствует распространению Евангелия». Самым опасным из предлагаемых нововведений он считает замену понятия «члена» церкви на «участника».

«Печальный опыт правоприменительной практики… говорит о том, что представители правоохранительных органов не будут вникать в детали, и для них все, кто будет присутствовать на богослужении или даже дружеском чаепитии, где идет разбор Библии, – участники религиозной деятельности. Если среди них окажется человек, который был признан членом запрещенной экстремистской организации (даже если он уже отбыл положенное наказание), то церковь (или религиозная группа) будет признана нарушившей закон», - сказал Ряховский.

Единственной религиозной организацией, поддержавшей поправки, стала Русская православная церковь. По мнению руководителя правового управления Московской патриархии игумении Ксении (Чернеги), в целом законопроект содержит полезные нововведения, однако и она считает необходимым пересмотреть норму о переаттестации духовенства: «Полагаю, что аттестации и дополнительному обучению в духовных образовательных организациях на территории России должны подлежать только те обучившиеся за рубежом священнослужители и лица из числа религиозного персонала, которые начнут осуществлять религиозную и преподавательскую деятельность в стране после вступления в силу нового закона».

В целом, представители религиозных организаций считают законопроект представляющим угрозу свободе вероисповедания и расценивают предлагаемые нормы как попытку вмешательства государства во внутренние дела религиозных организаций.

Председатель комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов заявил о готовности обсуждать с представителями религиозных организаций поправку о необходимости переаттестации духовенства, получившего образование за рубежом. По его словам, «конкретный состав участников, формат обсуждения и его временные рамки находятся в стадии согласования».

Источники

• Законопроект № 992354-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части совершенствования правового регулирования деятельности религиозных объединений" // СОЗД ГАС "Законотворчество". 2020. 21 июля.
• Представители российских конфессий оценили поправки к закону о религиозных объединениях // ТАСС. 2020. 22 сентября.
• Пятидесятники: ФЗ об "аттестации духовенства" помешает проповедовать // РИА Новости. 2020. 21 сентября.
• Буддисты и ученые призвали изменить проект ФЗ об аттестации духовенства // Там же. 17 сентября.
• Веретенникова К., Коробов П., Макутина М. Аттестат духовной незрелости // Коммерсантъ. 2020. 23 сентября.