Госдума снова включает свой любимый режим
Похоже, выходить на пикеты станет труднее, а случайно стать «иноагентом» — проще. А еще у властей появится новый повод заблокировать YouTube
В ноябре деятельность российской Госдумы резко активизировалась. Нижняя палата парламента уже приняла несколько законопроектов, реализующих поправки к российской Конституции (в частности, о будущей неприкосновенности Владимира Путина), и готовится пойти дальше. В Думу уже внесли или планируют внести еще документов, которые могут сильно изменить жизнь россиян. «Медуза» рассказывает, к чему приведет возможное принятие наиболее резонансных законопроектов.
Блокировка сайтов, «цензурирующих российские СМИ»
Законопроект предлагает ограничивать доступ к сайтам, которые «допускают дискриминацию» российских СМИ. Под запрет попадают Facebook, Twitter, YouTube. С одобрения Генпрокуратуры Роскомнадзор может полностью или частично блокировать эти соцсети. Штраф за «цензуру против российских СМИ» составит до трех миллионов рублей.
В пояснительной записке сказано, что на ограничение контента жаловались Russia Today, РИА Новости и телеканал «Крым 24». «Всего зафиксировано порядка 20 фактов дискриминации», — говорится в документе.
Речь может идти, например, о том, что в сентябре YouTube отметил, что в фильме «Беслан», показанном «Россией 1», содержится «неприемлемый или оскорбительный» контент. Автор, журналист Александр Рогаткин пытается опровергнуть альтернативные версии гибели людей в школе № 1. Например, он спорит с профессором Юрием Савельевым, который входил в комиссию по расследованию теракта. Савельев придерживается версии, что заложники погибли и пострадали от штурма, а не от действий террористов. Google, который владеет YouTube, сообщил, что не ограничивал доступ к фильму, а лишь отметил наличие в нем «чувствительного» контента.
А 18 ноября Роскомнадзор потребовал от Google отменить ограничения против канала журналиста Владимира Соловьева. Уже месяц видео «Соловьев. LIVE» не попадают в тренды ютьюба, подписчики не получают уведомления о новых роликах.
Авторами законопроекта стали шесть депутатов. Среди них — глава комитета Госдумы по информационной политике, технологиям и связи Александр Хинштейн, сын Михаила Боярского Сергей Боярский и Антон Горелкин.
Хинштейн заявил, что законопроект внесли по просьбе Роскомнадзора. Он надеется, что его инициатива «будет использоваться… очень бережно и очень аккуратно» и не приведет к полной блокировке YouTube. В октябре Госдума уже одобрила предложение Хинштейна и Боярского штрафовать сайты до 15 миллионов рублей за отказ удалять запрещенную в России информацию.
Очередь на пикет = митинг
Депутат Думы от «Единой России» Дмитрий Вяткин предложил расценивать как митинги «совокупность» одиночных пикетов, очередь на пикеты, а также «массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах».
Он также считает, что нужно запретить массовые акции возле зданий оперативных служб (например, ФСБ, МВД, МЧС), чтобы не мешать их работе. В законопроекте сказано, что власти могут отменить акцию и перенести ее при чрезвычайной ситуации, теракте или их угрозах.
Вяткин также предложил запретить организаторам митингов получать финансирование из-за границы, через анонимные переводы, от россиян младше 16 лет или юридических лиц, зарегистрированных менее чем за год до проведения акции. По ее итогам организаторы должны будут отчитаться о расходовании денег в орган власти, который согласовал мероприятие.
«Ни для кого не секрет, что для поддержания определенной политической активности в России иностранные правительства и НПО выделяют внушительные суммы», — так объяснил свою инициативу депутат.
«Иностранным агентом» сможет стать (почти) каждый
Законопроект, внесенный депутатами и сенаторами, расширяет список оснований, по которым человека могут приравнять к СМИ — «иностранному агенту». Сейчас для этого достаточно просто писать что-то в интернете и получать любое иностранное финансирование (например, пожертвования).
Теперь писать в интернете больше не обязательно. «Иноагентом» может быть признан любой россиянин или иностранец, который «в интересах иностранного источника участвует в политической деятельности или собирает сведения в области военной деятельности России». Сама «политическая деятельность» в российском законодательстве понимается очень широко — это любые публичные обращения к власти, высказывания мнений о ее решениях, наблюдение на выборах, проведение соцопросов и т. д.
Тем, кого признали «иностранным агентом», могут запретить занимать государственные и муниципальные должности (например, «иноагент» больше не сможет стать президентом или премьером), а также иметь доступ к государственной тайне.
Среди авторов обоих законопроектов — депутат Наталья Поклонская, сенатор и бывший музыкант «Любэ» Александр Вайнберг, один из авторов «закона Димы Яковлева» Елена Афанасьева. И почти та же группа в другом законопроекте предложила ввести понятия «кандидат, выполняющий функции иностранного агента» и «кандидат, аффилированный с лицом, выполняющим функции иностранного агента». Они будут обязаны указывать это во всех документах, в том числе в агитационных материалах. Если такой кандидат победит на выборах, например, в Государственную думу, то не сможет стать ни ее спикером, ни даже членом комитета, потому что они есть в перечне госдолжностей.
Политик Леонид Волков уже предположил, что эти планы направлены против кандидатов «Умного голосования».
Требования к НКО — «иностранным агентам» тоже ужесточают
Проект закона, внесенный правительством, запрещает регистрировать отделения иностранных некоммерческих организаций в жилых помещениях, вводит дополнительные основания для проверок и обязывает НКО представлять программы мероприятий и отчеты о них в Минюст.
Как уточнил глава думского комитета по развитию гражданского общества Сергей Гаврилов, если ведомству не понравится та или иная программа «иностранного агента», НКО придется отказаться от проведения всех мероприятий, входящих в эту программу. В противном случае Минюст может направить в суд иск о ликвидации всей организации.
Он также пояснил, что, если законопроект будет принят, под «иностранным источником» финансирования будет пониматься и финансирование от российского юридического лица, которым владеют иностранные граждане.
Гаврилов уверен, что эти поправки направлены на «укрепление суверенитета» России и «исключение попыток деструктивного воздействия со стороны внешних сил на сохранение стабильности общества».
Сейчас, по мнению властей, общественные организации могут работать в России без юридической регистрации и при этом заниматься политической деятельностью, получая иностранное финансирование. Признать их «иностранными агентами» из-за отсутствия регистрации нельзя, но власти хотят убрать и эту лазейку.
Такие организации (по сути, неформальные структуры) обяжут каждые три месяца отчитываться перед Минюстом: сколько денег они получают, для каких целей и на что потратили. Их учет будут вести в специальном реестре. Все материалы, которые они выпускают, будет необходимо маркировать статусом «иностранного агента».
Уголовная ответственность для «иноагентов»
Если физические или юридические лица не укажут статус иноагента, им может грозить административная ответственность. А за неисполнение «установленных законом требований после привлечения их к административной ответственности», возможно, и уголовная. При этом в России до сих пор нет уголовной ответственности для юридических лиц.
Просветительская деятельность — только по согласованию с чиновниками
Закон «Об образовании» тоже хотят поправить — те же депутаты и сенаторы, которые предложили расширить список физлиц-«иноагентов». Если их предложения примут, то просветительской будет считаться любая деятельность, связанная с «распространением знаний, умений, навыков, ценностных установок» для профессионального, творческого и интеллектуального развития.
Авторы поправок считают, что сейчас в нее вмешиваются «антироссийские силы». Они якобы организуют среди школьников и студентов пропагандистские мероприятия, направленные на «дискредитацию проводимой в Российской Федерации государственной политики, пересмотр истории, подрыв конституционного строя».
Чтобы этого избежать, просветительскую деятельность предлагается согласовывать с властями. Как именно должна выглядеть процедура согласования, пока непонятно.
Кроме того, предлагается запретить просветительскую деятельность, если ее используют не только «для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни», но и для распространения «недостоверных сведений об истории, традициях, культуре и национальных особенностях народов».
Блокировка агитации в интернете
Центральную избирательную комиссию (ЦИК) и местные избиркомы хотят наделить правом жаловаться в Роскомнадзор на незаконную агитацию в интернете. Надзорный орган может временно ограничить доступ к конкретным материалам, потребовать их удаления, а также заблокировать сайты.
ЦИК может инициировать блокировку во время федеральных выборов и референдумов, а также во время местных выборов. В пояснительной записке сказано, что сейчас избирательные комиссии не могут оперативно реагировать на агитационные материалы в интернете, которые нарушают требования избирательного законодательства,
Авторами законопроекта стали семь депутатов, среди них снова Александр Хинштейн и Сергей Боярский.
Увольнение учителей за призывы, «нарушающие Конституцию»
Комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета от внешнего вмешательства планирует внести законопроект в Думу, который разрешит увольнять учителей, если на занятиях разжигают социальную, расовую или религиозную рознь, а также «побуждают к иным действиям, противоречащим Конституции».
Многое Госдума уже успела сделать
17 ноября депутаты Госдумы в первом чтении одобрили законопроект о неприкосновенности бывшего президента России. Авторы проекта просят, чтобы главу государства после отставки фактически «не могли привлечь к уголовной или административной ответственности». Если законопроект примут, президента можно будет лишить неприкосновенности только за тяжкие и особо тяжкие преступления — и по очень сложной процедуре.
В тот же день в Госдуму внесли законопроект, разрешающий Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока — до 2036 года. Это право было гарантировано Путину благодаря поправкам к Конституции, принятым этим летом, но депутаты решили, что их необходимо подкрепить отдельным законом.
А днем ранее из Госдумы отозвали законопроект, который разрешал изымать ребенка из семьи при непосредственной угрозе его жизни или здоровью на основании решения суда, выносимого в порядке особого производства. Глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников пояснил, что это было сделано «для снятия напряжения в обществе и дальнейшей доработки с экспертным сообществом».
Наташа Кондрашова