Все для спорта: кто получит контроль над триллионным рынком букмекеров

Главной жертвой конца непростого 2020 года стал триллионный рынок букмекеров — он не только получает нового регулятора, но и лишается 1,5% от оборота. Кто будет бенефициаром этих изменений, узнаем в следующем году.

За целой кипой новых репрессивных законов в интернете едва замеченным оказался стремительно пролетевший через три чтения в Госдуме проект, который сильно изменит рынок азартных игр, а заодно правила для обслуживающих его финансовых игроков вроде Qiwi.

Что случилось?

Законопроект о создании в России единого регулятора азартных игр 16 ноября внесли в Госдуму депутаты от фракции «Единой России» Игорь Станкевич и Виктор Дерябкин, а уже 23 декабря Госдума одобрила его сразу во втором и третьем чтении.

Предполагается, что новый регулятор будет отслеживать и направлять целевые отчисления от букмекеров в пользу спортивных федераций и профессиональных лиг. Он также будет вести контроль и учет за всеми ставками, которые принимают букмекеры, с помощью специального пакета программ.
Сейчас организаторы азартных игр переводят отчисления на спорт при содействии двух созданных в 2014 году саморегулируемых организаций (СРО), при которых работают два центра учета перевода интерактивных ставок (ЦУПИС). Первая СРО букмекеров России запустила ЦУПИС совместно с НКО «Мобильная карта» в феврале 2016 года, Ассоциация букмекерских контор создала второй ЦУПИС на базе платежной системы Qiwi осенью 2016 года.
Новый закон передаст полномочия этих СРО единому регулятору и предусматривает создание единого центра учета перевода ставок букмекерских контор и тотализаторов, который будет принимать, учитывать и передавать букмекерам ставки от граждан, удерживая от каждой ставки целевые отчисления (выступить в этой роли правительству сегодня предложила Qiwi, но пройдет ли это предложение — большой вопрос).
Наконец, сильно вырастут сами отчисления букмекеров на развитие спорта. Теперь они будут составлять 1,5% от всех принятых букмекером пари. Для сравнения: сейчас букмекеры должны переводить спортивным федерациям 5% от своего дохода, но не менее 15 млн рублей в квартал. Новый закон установил минимальный порог ежеквартальных отчислений в 30 млн рублей.
Помимо целевых отчислений, букмекерам предстоит вложиться в компенсационный фонд, который будет создан для обеспечения их обязательств перед гражданами, как поясняют авторы инициативы. Размеры взносов организаторов азартных игр рассчитываются в равных долях и составляют не менее чем 30 млн рублей от каждого букмекера и не менее 10 млн рублей от каждого тотализатора.

Кому все это нужно

Кардинально реформировать букмекерский рынок правительству еще летом предложил глава Федерации бокса России Умар Кремлев. Именно он выступал с идеей передать контроль над ним единому регулятору. Реформа, указывал он, позволит обелить рынок и увеличить отчисления на спорт.

Про самого Кремлева мало что известно. Зато у Федерации бокса примечательный состав высшего наблюдательного совета: в него входят руководитель Службы безопасности президента и ФСО Алексей Рубежной, глава «Роснефти» Игорь Сечин, замначальника управления по внутренней политике администрации президента Тимур Прокопенко и выходец из ФНС Денис Медведев.

Формально учредителем единого регулятора, согласно новому законопроекту, станет Росимущество. А кредитную организацию, которая сможет выступать посредником по приему ставок, должен будет назначить президент по предложению правительства. Кто выступит в этом качестве — неизвестно, но параллельно с прохождением законопроекта в Думе ЦБ принялся зачищать рынок, который до сих пор обслуживал букмекеров и онлайн-казино, писал Forbes.

Уже известно о нескольких жертвах — 10 декабря ЦБ оштрафовал банк, входящий в группу Qiwi, на 11 млн рублей, а главное — ограничил ему транзакции с 7 декабря. Также в декабре ЦБ отозвал лицензии у двух небольших банков («Онего» и «ФинТех»), обвинив их в активных переводах в пользу нелегальных онлайн-казино, букмекерских контор и тотализаторов.

Об этом говорят

Букмекеры считают, что законопроект приведет к переделу рынка, оборот которого оценивается в 1,25 трлн в год, но расплачиваться за это будут сами игроки.

Дмитрий Сергеев, глава «Париматч», написал в своем телеграм-канале: «Если раньше букмекерские конторы старались полностью компенсировать все затраты игроков, то сейчас мы будем вынуждены вовлекать игроков в процесс. 1,5% с каждого пари — это очень много. По сути государство обложило налогом не букмекерские конторы, а самих игроков, потому что именно они теперь вынуждены будут оплачивать эти затраты».

Президент Первой СРО Николай Оганезов предупреждает, что российскому спорту законопроект не пойдет во благо, и сожалеет, что судьба целой отрасли решается за три недели. Рост нагрузки на букмекеров приведет к снижению их бюджетов на спонсорские и трансляционные контракты (около 10 млрд рублей в год) и вызовет принцип домино, который приведет к резкому падению доходности спортивных клубов и лиг, а также выкинет за порог рентабельности работу спортивных телеканалов.

Учитывая масштаб букмекерского рынка и аппетиты определенных его участников, будет наивно думать, что то, кто получит контроль над рынком, решится волей случая, считает операционный директор букмекерской конторы Pin-up Владимир Горев. «У всех сейчас много вопросов, на которые нет ответа. Уверен, что заранее [к такому] были готовы лишь избранные, чьи интересы и учитывались. Остальным сейчас либо закрываться, либо в серую, либо кардинально менять стратегию. Как это в реальности скажется на СРО, прозрачности бизнеса, контрактах — не знает никто».

Главный минус для отрасли — это 1,5% от оборота, рассуждает основатель информационно-аналитического портала «Рейтинг Букмекеров» Паруйр Шахбазян. «Очевидно, что разницу заплатит игрок, это попадет в букмекерскую маржу», — говорит он. Главным последствием будет рост нелегального сегмента и переход российских игроков к иностранным букмекерам.

Что мне с этого?

Такое стремительное развитие событий на пока еще частном триллионном рынке не может не удивлять, даже тех, кто далек от азартных игр. Главного бенефициара готовящейся реформы узнаем уже в следующем году.