Чем Россия встретит Алексея Навального? Вот три сценария (и насколько они вероятны)
В ближайшее воскресенье Алексей Навальный вернется в Россию из Германии, где он с августа 2020 года лечился после отравления боевым ядом из группы «Новичок». Политик объявил, что прилетит в Москву 17 января рейсом авиакомпании «Победа», который по расписанию должен приземлиться во Внуково вечером. К его прилету готовятся: сторонники собираются приехать к аэропорту, пресс-служба Внуково намерена запретить журналистам освещать это событие «в целях недопущения распространения коронавируса», а Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) сообщила, что «предпримет все действия по задержанию» Навального до решения суда о замене ему условного срока на реальный. «Медуза» описывает три сценария развития событий и пытается оценить их вероятность.
Сценарий первый. Навального просто не пустят в Россию
Прогноз: маловероятно
Для начала «Победа» может просто не посадить Алексея Навального на рейс в Москву, сославшись на сбой в программе регистрации или овербукинг. У лоукостера такое уже случалось, а штраф за овербукинг в 20 тысяч рублей вряд ли напугает дочернюю компанию «Аэрофлота». Не особо она боится и репутационных последствий. Однако даже такой шаг не отменит, но лишь отложит само возвращение Навального — при наличии билета «Победа» все равно обязана привезти его в Москву.
Этот сценарий может выглядеть иначе: Навального задержат на российской границе под каким-либо предлогом, ему откажут во въезде и отправят обратно в Германию — или даже оставят в транзитной зоне. Однако большинство экспертов, опрошенных «Медузой», считают, что это маловероятно. «Он гражданин Российской Федерации, его должны пустить в страну в любом случае», — говорит адвокат Навального Ольга Михайлова.
Еще одна возможность не пустить Навального в Россию — запретить въезд в страну или отправить в карантин под предлогом эпидемии коронавируса. Но запретов на въезд в Россию для ее граждан из любых государств мира сейчас нет, заявили «Медузе» в пресс-службе Роспотребнадзора; прибывающих из Европы на принудительный карантин также не отправляют. Прилетев в родной город, они могут отправиться домой с единственным условием — в течение 72 часов сдать тест на ковид и загрузить его результат на Госуслуги.
Сценарий второй. Навального задержат в аэропорту
Прогноз: очень вероятно
С 29 декабря 2020 года Алексей Навальный объявлен в России в розыск. Известно об этом стало только 14 января, на следующий день после того, как политик заявил о своем намерении вернуться в РФ. Розыск связан с уголовным делом «Ив Роше», по которому Навального осудили условно, назначив испытательный срок пять лет. Этот срок заканчивался как раз 30 декабря 2020-го, так что объявлять Навального в розыск в январе было бы уже поздно.
В четверг, 14 января, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) официально заявила о намерении задержать Навального за «злостные нарушения» порядка отбывания условного наказания. «УФСИН России по г. Москве обязано предпринять все действия по задержанию нарушителя Навального А.А. до решения суда о замене условного срока на реальный», — говорится в сообщении от имени столичного управления службы.
Что не так с заявлением ФСИН
Адвокат Навального Ольга Михайлова отмечает, что реальных оснований для задержания Навального как минимум по инициативе службы исполнения наказаний нет: «ФСИН предоставляет несоответствующие действительности сведения, когда говорит, что им не было известно о его местонахождении: в конце ноября [2020 года] он [Навальный] подал справку во ФСИН, в которой указал свое место жительства в Германии. Так что все их заявления для меня, например, непонятны».
Кроме того, заявление ФСИН о намерении задержать Навального противоречит обычной практике самого ведомства, объяснил «Медузе» бывший сотрудник ФСИН, попросивший об анонимности. Реальной практики объявления условно осужденных в розыск для задержания до суда о замене наказания нет, заявил он: постановления о розыске таких осужденных обычно выносятся после судебного решения о замене условного наказания на реальное лишение свободы.
Пока ФСИН только обратилась в суд с ходатайством о замене наказания, но заседание о его рассмотрении до сих пор не назначено. Полномочий и процедуры для задержания Навального у сотрудников ФСИН сейчас нет, считает собеседник «Медузы», ранее работавший в этом ведомстве.
Исполнение и порядок замены условного наказания регулируется Уголовно-исполнительным кодексом и инструкцией для ФСИН, утвержденной приказом министерства юстиции. В соответствии с этими документами, в отношении условно осужденных, «скрывшихся от контроля» (к их числу ФСИН относит Навального), предусмотрены только розыск и обращение в суд о замене наказания — но не задержание до суда (оно применяется только для злостных нарушителей, уклоняющихся от исправительных работ или ограничения свободы).
Но при этом в полномочия сотрудников ФСИН входит принудительный привод Навального в уголовно-исполнительную инспекцию, чтобы получить от него объяснения и урегулировать другие формальности.
Разыскиваемый ФСИН попадает в базу «беглых» заключенных и осужденных, уклоняющихся от исполнения наказания, доступную всем правоохранительным органам, в том числе пограничной службе и транспортной полиции. Они обязаны задержать объявленного в розыск и уведомить об этом инициатора розыска в территориальном управлении ФСИН. Сотрудники пограничной службы ФСБ могут сделать это уже в тот момент, когда Навальный будет проходить паспортный контроль, и даже до этого — непосредственно возле трапа, чтобы в помещении для задержанных передать его сотрудникам ФСИН.
А еще оперативники полиции или ФСБ теоретически могут задержать Навального для проведения процессуальных действий по решению следствия в рамках нового уголовного дела, возбужденного в отношении политика в конце 2020 года — о мошенничестве в особо крупном размере.
Наконец, полицейские могут задержать Навального под каким-либо предлогом и доставить в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении, чтобы затем обратиться в суд для административного ареста на срок до 15 суток.
«Вероятность, что его задержат у трапа, огромная: есть постановление ФСИН, есть новое уголовное дело. Это их, скажем так, легальные основания», — считает адвокат Навального Ольга Михайлова.
При этом Навального сейчас нет среди ориентировок на граждан, разыскиваемых ФСИН, опубликованых в открытом доступе на сайте ведомства. Впрочем, публикуются там не все ориентировки.
Сценарий третий. Прилетит, но с приключениями
Прогноз: вполне вероятно
Ольга Михайлова допускает, что задерживать Навального не будут, но власти могут «сменить аэропорт», посадив самолет с Навальным в другом аэропорту или в другом городе — чтобы не допустить его встречи со сторонниками и с прессой. К утру субботы, 16 января, в группе фейсбука «Встречаем Навального» зарегистрировались более двух тысяч человек.
Прокуратура Москвы уже предупредила об ответственности организаторов и участников встречи, назвав встречу «несогласованным массовым мероприятием» в аэропорту Внуково.
Однако на встречу Навального во Внуково могут прийти не только его сторонники: на это мероприятие созывает своих активистов и «Гвардия Захара Прилепина» (она появилась несколько недель назад и должна противостоять «русской Нехте»; имеется в виду белорусский оппозиционный телеграм-канал Nexta). Им предлагают «собраться в зоне прилета и встретить Алексея Навального, вручив ему письменное предупреждение о том, что при попытках подрыва конституционного строя с его стороны „Гвардия Захара Прилепина“ будет требовать его выдворения за пределы РФ или выдворит сама».
По сведениям «Открытых медиа», к сторонникам Прилепина планируют присоединиться активисты радикального движения SERB — они уже нападали на Навального раньше, облив его зеленкой и повредив ему глаз. «По Навальному соскучились не только его сторонники, но и оппоненты. Без него тут нет повестки», — сказал «Открытым медиа» лидер SERB Гоша Тарасевич, пообещав принести на встречу зеленку и торты.
В зоне прилета, скорее всего, будет присутствовать и нанятая массовка: например, по сведениям «Русской службы Би-Би-Си», студентов РГУ нефти и газа им. Губкина приглашали за тысячу рублей «для встречи одной личности в аэропорту Внуково» к 19:00 воскресенья, чтобы «забить зону прилета».
Администрация аэропорта нервничает. Если сразу после известия о возвращении Навального представитель Внуково говорил «Открытым медиа», что никаких специальных мер аэропорт предпринимать не будет, то теперь эта позиция скорректирована: аэропорт не разрешил снимать прилет Навального и объявил журналистам, что из-за коронавируса, «а также [для] обеспечения безопасности прибывания пассажиров <…> массовые мероприятия, в том числе организация деятельности средств массовой информации на территории аэровокзального комплекса, временно не проводятся».
Чего ждет соратник Навального Леонид Волков
Не могу представить, что [власти] посадят самолет в другом аэропорту или вообще не дадут прилететь: они будут выглядеть слишком смешно и убого. Это будет как будто признание вины. Устроить какую-то мелкую пакость — например, задержать его на пару часов, чтобы он вернулся домой аж ночью, попытаться зачистить аэропорт — это, наверное, возможно.
Сейчас они, наверное, лихорадочно думают, как бы устроить во Внуково в день прилета Навального какую-нибудь проверку масочного режима. Мы же помним, что недавно в Шереметьево и Домодедово были задержаны десятки рейсов, и тысячи пассажиров ходили по терминалу, сидели на полу — и ничего.
Главный вопрос — не по технике делания гадостей, а про то, какими будут принципиальные решения. Готовы они решиться и пойти на арест, на задержание или нет? Принято ли политическое решение арестовать Навального? Я думаю, что политического решения такого не принято, потому что иначе они бы не кукарекали, а спокойно арестовали бы.
Идет нагнетание, запугивание, они все еще надеются его испугать, чтобы он не прилетел. Поэтому вся истерика и нагнетается. Вокруг Путина не осталось, очевидно, никого, кто мог бы сказать ему, что реальность такая, какая есть. Никто не может сказать ему как в фильме «Бункер»: «Мой фюрер, мы ничего не можем с этим сделать».
Сейчас я не очень понимаю, какую тактику они выберут — задерживать рейс, ограничивать контакты со сторонниками; важнее вопрос стратегический. Мне кажется, они до сих пор не придумали, будут ли они его арестовывать.
Авторы: Ирина Кравцова, Максим Солопов и Светлана Рейтер
Редактор: Валерий Игуменов