Антиэкстремизм на карантине: Государство против возбуждения ненависти и политической активности националистов в России в 2020 году

Резюме

Уголовное преследование : За публичные высказывания: За участие в экстремистских сообществах и запрещенных организациях

Федеральный список экстремистских материалов

Запрещение организаций как экстремистских

Преследование за административные правонарушения

Краткая статистика преступлений и наказаний

Этот доклад[1] сфокусирован на противодействии возбуждению ненависти и политической активности радикальных групп, в первую очередь националистов, ведущемся с использованием антиэкстремистского законодательства. Это противодействие включает ряд статей Уголовного кодекса (УК), несколько статей Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), механизмы запрета организаций и «информационных материалов», блокировки в интернете и т.д.

Предметом доклада не является противодействие преступлениям ненависти: они были рассмотрены в ранее опубликованном докладе[2]. В отдельном – выходящем параллельно – докладе рассматриваются также те случаи правоприменения, которые мы полагаем неправомерными; в нем же рассмотрены и законодательные новшества прошедшего года в сфере антиэкстремизма[3].

Резюме

Снижение масштабов уголовного преследования за публичные высказывания, наблюдавшееся в 2018 и особенно в 2019 годах, похоже, прекратилось[4]. Количество людей, осужденных за «экстремистские высказывания» (возбуждение ненависти, призывы к экстремистским или террористическим действиям и т.д.), в прошедшем году немного выросло, хотя еще не достигло даже показателей 2014 года. Количество осужденных по некогда популярной ст. 282 УК после ее частичной декриминализации снизилось во много раз, однако того же никак нельзя сказать об осужденных по статьям о публичных призывах к экстремизму и терроризму: их количество осталось примерно на том же уровне, а то и выросло. При этом понимание «оправдания терроризма» стало качественно шире. Обе эти статьи находятся в ведении не полицейских центров «Э», а ФСБ, и в целом вмешательство ФСБ в расследование антиэкстремистских дел продолжает расти, а работа этого ведомства «заточена» под более опасные деяния и потому отличается большей жестокостью. Однако зачем нужна такая жесткость в делах рядовых републикаторов экстремистского контента в интернете, непонятно.

Количество осужденных за участие в экстремистских и террористических сообществах и организациях увеличилось. Более широкое применение антитеррористического законодательства очевидно и в этой части правоприменения. В частности, статья об участии в террористических сообществах чуть ли не впервые была применена к национал-популистам.

Количество наказанных по административным делам также оставалось примерно на том же уровне, что и годом ранее, хотя появились дела о возбуждении ненависти к новым «социальным группам» – сторонникам и противникам карантина. Рост Федерального списка экстремистских материалов в 2020 году немного замедлился, хотя список обновлялся так же безграмотно, как и ранее.

Темпы обновления Федерального списка экстремистских организаций снизились, но качество осталось на уровне прошлых лет. А список организаций, признанных террористическими, который публикуется на сайте ФСБ, в 2020 году не обновлялся совсем.

Зато в апреле 2020 года администрация президента США объявила террористической российскую православно-монархическую организацию «Русское имперское движение» (РИД). РИД затем был признан экстремистским и в Канаде.

К сожалению, мы не можем оценить масштаб антиэкстремистских блокировок в интернете за 2020 год. Годом ранее мы отказались от самостоятельного поиска таких блокировок в силу нерепрезентативности получаемых данных (мы успевали выявить менее десятой части блокировок) и приняли решение ориентироваться на официальную статистику. Но в 2020 году Роскомнадзор перестал выкладывать количественные данные о блокировках доступа к запрещенным (или иным предположительно опасным) материалам, сообщив[5] лишь, что по его запросам 188 тысяч экстремистских материалов было удалено. В результате эта часть правоприменения становится все более и более закрытой.

При анализе правоприменения в целом складывается ощущение некоторого торможения работы правоохранительной системы в той части антиэкстремистской политики, которая направлена на более или менее правомерное противодействие идейно мотивированным угрозам безопасности, объединенным в российском праве категорией «экстремизм». Мы можем лишь гадать, почему это происходит. Возможно, это вызвано карантинным режимом работы, возможно, такие угрозы представляются менее актуальными политически, возможно, власти осознанно стали меньше пользоваться именно этим инструментарием. Сохранится ли отмеченная тенденция и чем именно она вызвана, видимо, покажет время.

Уголовное

преследование

За публичные высказывания

В 2020 году количество приговоров, вынесенных за «экстремистские высказывания» (возбуждение ненависти, призывы к экстремистским или террористическим действиям и т.д.), по нашим неполным данным, немного увеличилось по сравнению с тем, что было годом ранее. Центру «Сова» известно о 99 приговорах против 111 человек в 49 регионах страны[6]. За 2019 год мы знаем о 73 таких приговорах против 79 человек в 47 регионах. В эти данные мы традиционно не включаем приговоры, которые считаем неправомерными: за 2020 год мы сочли таковыми 13 приговоров против 19 человек[7]. Из статистики исключаются также оправдательные приговоры (такой в 2020 году был один). Кроме того, мы не включаем в общую статистику и фиксируем отдельно случаи освобождения от уголовной ответственности с уплатой судебного штрафа (мера, появившаяся в нашем праве в 2016 году). За 2020 год мы знаем о двух случаях выплаты судебных штрафов. В 2019 году в рамках антиэкстремистского правоприменения такие приговоры нам неизвестны, в 2018 году в делах по «экстремистским высказываниям» мы писали об 11 случаях.

Если говорить о статистике в целом, то, увы, нам известно далеко не обо всех приговорах. Согласно данным, опубликованным на сайте Верховного суда[8], за «экстремистские высказывания» (ст.282, 280, 280¹, 205², 354¹, чч. 1 и 2 148 УК) только за первое полугодие 2020 года было осуждено 132 человека, считая тех, у кого эти статьи в обвинении были основными[9]. И эти данные ВС выше, чем были аналогичные годом ранее, – 115 человек[10]. В докладе мы использованы наши данные, так как данные Верховного суда не позволяют сделать содержательный анализ.

Третий год мы пользуемся более детальной, по сравнению с предыдущими годами, системой классификации приговоров[11].

Те приговоры, где мы видели инкриминировавшиеся высказывания или хотя бы в целом знаем их содержание и на основании этого полагаем, что суды выносили приговоры в соответствии с нормой закона, мы считаем правомерными. В своей оценке правомерности мы ориентируемся на поддержанный Советом по правам человека ООН Рабатский план действий по запрету пропаганды национальной, расовой ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию; этот документ включает шестичастный тест оценки общественной опасности публичных высказываний, почти целиком поддержанный российским Верховным судом[12].

За 2020 год мы сочли правомерными четыре приговора против пяти человек. К примеру, таким приговором может быть назван вердикт Пресненского районного суда Москвы по делу известных в ультраправой среде писателей: Олега Платонова, автора запрещенных книг «Загадка сионских протоколов», «Сионские протоколы в мировой политике» и целого ряда подобных сочинений, и Валерия Ерчака, сопредседателя Союза русского народа (СРН) и белорусского отделения Союза православных братств (СПБ). Они были приговорены по п. «в» ч. 2 ст. 282 УК («Возбуждение национальной ненависти организованной группой») к условным срокам за издание ксенофобной книги Ерчака «Слово и дело Ивана Грозного», к тому же включенной в Федеральный список экстремистских материалов[13].

В подавляющем большинстве случаев – помеченных категорией «Не знаем» (64 приговоров против 70 человека) – мы недостаточно знаем или вовсе не знаем содержание инкриминировавшихся материалов, поэтому не беремся оценить правомерность вынесенных решений.

В категорию «Не уверены» (семь приговоров против восьми человек) включены те судебные решения, которым мы затрудняемся дать оценку: например, один из эпизодов обвинения мы склонны считать правомерным, а другой – нет.

В категорию «Иное» (24 приговора против 28 человек) включены приговоры с призывами к нападениям на сотрудников государственных органов, вынесенные по экстремистским статьям УК скорее правомерно, однако их нельзя отнести к противодействию национализму и ксенофобии.

По данным центра «Сова», ст. 280 УК («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности») применялась в большинстве приговоров[14]: в 66 приговорах у 75 человек. В 52 случаях (у 53 человек) эта статья была единственной. Она могла сочетаться и с другими статьями обвинения, например, со ст. 214 УК («Вандализм»)[15].

Ст. 282 была применена в 10 известных нам приговорах у 15 человек. Помимо упомянутых писателей-антисемитов, остальные осужденные (кроме двоих пропагандистов АУЕ, см. ниже) ранее в течение года привлекались к административной ответственности за аналогичные правонарушения по ст. 20.3.1 КоАП («Возбуждение национальной ненависти») и под уголовную статью подпали за повторное нарушение в течение года после того.

Мы знаем один приговор по ст. 280¹ УК («Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ»). В Крыму Верховный суд заочно приговорил по сочетанию этой статьи с ч. 1 ст. 208 УК («Создание незаконного вооруженного формирования») и пп. «а», «б» ч. 2 ст. 281 УК («Диверсия, совершенная организованный группой и повлекшая тяжкие последствия») крымскотатарского бизнесмена, бывшего вице-премьера правительства Крыма и владельца телеканала ATR Ленура Ислямова к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима и ограничению свободы на один год. По данным суда, Ислямов планировал подрыв опор ЛЭП в Херсонской области в ноябре 2015 года, для этого он «создал и возглавил незаконное вооруженное формирование “Крымскотатарский добровольческий батальон имени Номана Челебиджихана”». Помимо этого, Ислямова обвинили в том, что он неоднократно обращался через СМИ с призывами к возвращению Крыма Украине. К сожалению, Генпрокуратура не сообщила, о каких выступлениях шла речь и были ли в них призывы к вооруженной борьбе, поэтому мы не беремся дать оценку вынесенному по ст. 280¹ приговору[16].

Ст. 354¹ УК («Отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны») была использована в трех приговорах у трех человек (у двоих из них она была единственной). Во всех случаях были наказаны люди, опубликовавшие во «ВКонтакте» высказывания и комментарии, содержащие «одобрение нацистских действий, отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников», включая, в одном случае, одобрение Холокоста.

Ст. 205² УК («Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности») в последние годы приобрела у правоохранителей популярность. По данным Верховного суда, за первое полугодие всего по этой статье было осуждено 53 человека, при этом у 43 осужденных эта статья была основной[17]. Центру «Сова» известно о вынесенном по ст. 205² УК 31 приговоре у 35 человек (не считая неправомерных приговоров). В 23 случаях она была единственной статьей в приговоре. В шести случаях она сочеталась со ст. 280.

Если в предыдущие годы большинство известных центру «Сова» приговоров по этой статье было вынесено за радикальную исламистскую пропаганду, то в 2020 году ее применение оказалось разнообразнее.

Как и ранее, часть людей осуждена за призывы присоединиться к ИГИЛ или другим радикальным исламским организациям или ехать воевать – восемь приговоров. Как минимум в пяти таких случаях агитацию вели осужденные в колониях.

Два приговора были вынесены за призывы к насильственному свержению власти. В шести случаях приговоры были вынесены за оправдание действий Михаила Жлобицкого, совершившего теракт в приемной здания УФСБ по Архангельской области, и призывы к повторению таких действий.

Шесть приговоров были вынесены за оправдание терактов в мечетях города Крайстчерч (Новая Зеландия), совершенных 5 марта 2019 г.

Три приговора вынесены за призывы к радикальному ультраправому насилию, включая одобрение действий одного из лидеров Национал-социалистического общества (НСО) Максима (Адольфа) Базылева и неонацистской Боевой террористической организации (БТО).

В некоторых случаях эта статья сочеталась с иными террористическими статьями УК, включая ч. 1 и 2 ст. 205⁴ УК («Создание террористического сообщества и участие в нем»), ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205 УК («Приготовление к совершению террористического акта путем совершения взрыва») и т.д.

Наказания за публичные высказывания распределились следующим образом:

• 39 человек были приговорены к лишению свободы;
• 50 были осуждены условно без каких-либо дополнительных санкций;
• 20 приговорены к различным штрафам;
• 1 – к ограничению свободы;
• 1 – неизвестно.

Число приговоренных к лишению свободы оказалось существенно ниже, чем годом ранее: в 2019 году мы писали о 50 людях.

15 из них были приговорены по совокупности с другими обвинениями, в том числе в участии в экстремистских и террористических сообществах и организациях. 11 человек уже находились в заключении, и у них увеличился срок. Сверх того, восемь человек были осуждены по «террористической» ст. 205² УК (см. подробнее ниже). Один человек был дважды в течение года осужден по административной статье и уже по уголовной статье приговорен к штрафу, но отказался его выплачивать и в итоге был приговорен к колонии-поселению.

Однако четыре человека получили сроки без перечисленных выше обстоятельств (или, возможно, в каких-то случаях мы о таких обстоятельствах не знаем). Один человек был приговорен к лишению свободы за то, что в комментариях в Facebook призывал к нападениям с ножом на полицейских. Другой, осужденный в Уфе по ч. 2 ст. 280 УК 59-летний Равиль Тухватуллин, по данным правоохранительных органов, являлся руководителем незарегистрированной общественной организации «Община коренных народов Руси Уфимской губернии», признает себя гражданином СССР[18], депутатом давно не существующего Верховного Совета СССР. Сообщается, что с февраля по октябрь 2018 года Тухватуллин на своей страничке во «ВКонтакте» опубликовал видеозаписи, в которых призывал к насильственному свержению государственной власти, массовым беспорядкам и революции. Суд приговорил его к полутора годам колонии-поселения. Но мы не знакомы с опубликованными им материалами.

О двух других случаях известно еще меньше: один человек сел за то, что публиковал в Instagram некие материалы «экстремистской направленности», другой – за «призывы к насилию над представителями определенных этнических групп» во «ВКонтакте». Мы не знаем, кто эти люди, но если они не были широко известными и не вели систематической агитации, то реальное лишение свободы кажется нам чрезмерным наказанием.

По сравнению с прошедшим годом ситуация улучшилась: в 2019 году мы писали о семи осужденных «только за слова», то есть без перечисленных усугубляющих ситуацию обстоятельств, в 2018 году – о 12 таких, в 2017 году – о семи, в 2016 году – о пяти, в 2015 году было больше всего таких людей – 16, а в 2013 и 2014 годах – по два[19]. Если посчитать долю приговоренных к лишению свободы «только за слова» от общего количества осужденных за высказывания в эти годы (без учета явно неправомерных приговоров), то в 2020 году она составила 3,6 %; в 2019 году она составляла 6,8 %, в 2018 – 5,5 %, в 2017 – 2,8 %, в 2016 – 2 %, в 2015 – 6,5 %, в 2013 и 2014 годы – чуть больше 1 %.

Выше, как и в предыдущих докладах, мы исключили из своих подсчетов осужденных «только за слова» статью 205² УК, потому что, во-первых, наказания по террористической статье традиционно строже и, во-вторых, степень нашей информированности о конкретном содержании дел по этой статье слишком мала. К тому же до 2018 года подавляющее большинство приговоров по ст. 205² УК не имело отношения к противодействию возбуждению ненависти. Однако правоприменение по этой статье расширяется (см. выше), да и применяется она зачастую вместе со ст. 280 УК.

В 2020 году по этой статье к лишению свободы (без перечисленных выше обстоятельств) было осуждено восемь человек, из них четыре человека – по сочетанию ст. 205² со ст. 280, один человек – в сочетании со ст. 319 УК («Оскорбление представителя власти»). Если верить сообщениям прокуратур, эти люди действительно призывали к совершениям террористических актов в агрессивной форме, однако непонятно, насколько велика была их аудитория, да и конкретное содержание их публикаций нам неизвестно.

Доля условных приговоров в 2020 году практически не изменилась – 45 % (50 из 111) вместо 44 % годом ранее. Доля остальных осужденных, приговоренных к наказаниям, не связанным ни с реальным, ни с условным лишением свободы, то есть к штрафам или обязательным работам, продолжает снижаться уже четвертый год. А жаль, ведь эти наказания, мы полагаем, были бы действеннее, чем условные сроки, как для убежденных пропагандистов ненависти, так и для рядовых републикаторов соцсетей.

Из дополнительных наказаний за 2020 год нам известны следующие запреты: на публичные выступления (4), на деятельность, связанную с выступлениями в СМИ (7), на деятельностью, связанную с администрированием сайтов в интернете (9), и на использование интернета вообще (12). Эти данные наверняка неполны.

Как обычно, подавляющее большинство приговоров было вынесено за материалы, размещенные в интернете, – 87 из 99, что составило 87 %, а годом ранее – 86 %.

Материалы эти были размещены:

• в социальных сетях – 84 («ВКонтакте» – 36, Facebook – 2; Instagram – 3; «Одноклассники» – 1, неуказанные социальные сети – 42[20]);
• в мессенджерах – 2 (WhatsApp – 1);
• в видеоканале YouTube – 2;
• в блогах – 1;
• не указывалось, где именно в интернете, – 12.

Речь идет о следующих типах материалов (на одном и том же аккаунте и даже на одной странице могли располагаться материалы разного типа):

• реплики, комментарии (в социальных сетях и на форумах) – 27;
• другие тексты – 28;
• видеоролики – 16;
• изображения (рисунки) – 11;
• аудио (песни) – 9;
• администрирование групп и сообществ – 5;
• фотографии – 2;
• продажа предметов через интернет – 1;
• неизвестно – 12.

Если распределение по первому из этих списков остается примерно одинаковым последние девять лет (см. предыдущие годовые доклады по этой теме[21]), то во втором произошли серьезные изменения: видеоматериалы решительно потеряли лидирующую позицию в пользу разного формата текстов, включая комментарии в социальных сетях. Пока мы затрудняемся объяснить этот факт.

Интересно посмотреть, против кого были направлены все эти публичные высказывания. Там, где это было возможно, по мере нашего знакомства с материалами или хотя бы по описаниям прокуратур и следственных комитетов[22], мы выделили в вынесенных в 2020 году приговорах следующие объекты вражды (в инкриминированных осужденным материалах могла выражаться вражда к нескольким группам):

• этнические враги в целом – 41 (уроженцы Кавказа – 8, Средней Азии – 3, евреи – 7, не славяне в целом – 5, неизвестно – 18);
• сотрудники правоохранительных органов – 22 (из них случаев одобрения действий Михаила Жлобицкого – 6);
• мусульмане – 14;
• православные – 4;
• «неверные» (призывы к вооруженному джихаду, романтизация боевиков, призывы ехать в ИГИЛ) – 5;
• больные коронавирусом – 1;
• неформалы – 1 (рэпер);
• неизвестно – 14.

При всем своем несовершенстве эта классификация, мы полагаем, более или менее отражает тенденции правоприменения и соотносится с нашим видением ситуации: большинство приговоров выносится за этноксенофобию, а второе месте делят высказывания против властей (и даже конкретно против их репрессивного аппарата) и высказывания, мотивированные религиозной или антирелигиозной ксенофобией.

Приговоров за высказывания вне интернета оказалось примерно столько же, сколько годом ранее: 12 (у 20 человек) против 13 в 2019 году. Они распределились следующим образом:

• написание и издание книги – 2 (4 человека);
• граффити – 2[23];
• листовки – 1;
• агитация в камере – 6 (10 человек);
• неизвестные эпизоды пропаганды членов ультраправых банд – 1 (3 человека).

Мы можем счесть пропорциональным преследование за издание книг и расклеивание листовок (конечно, в зависимости от их содержания), однако сомневаемся в необходимости именно уголовного преследования за единичные граффити на зданиях.

Сомнения у нас вызывают также приговоры, вынесенные за пропаганду терроризма людям, которые находятся в местах лишения свободы. Среди заключенных, несомненно, встречается немало людей, склонных к насилию, поэтому провокационная агитация среди таких людей опасна по определению. Но совершенно непонятно, учитывался ли ключевой для статей о публичных высказываниях параметр размера аудитории: вряд ли можно счесть публичным разговор в узком кругу нескольких сокамерников. В большинстве же случаях о размере аудитории просто ничего не сообщается, в результате мы не уверены в правомерности вынесенных приговоров[24].

За участие в экстремистских

сообществах и запрещенных организациях

За 2020 год мы знаем о 12 приговорах против 34 осужденных по статьям 282¹ («Организация экстремистского сообщества»), 282² («Организация деятельности экстремистской организации»), 205⁵ («Участие в деятельности террористической организации») и 205⁴ УК («Участие в деятельности террористического сообщества»), что несколько больше, чем в 2019 году, когда мы писали о 10 приговорах против 28 человек. Эти данные мы приводим без учета неправомерных приговоров, которых в прошедшем году было гораздо больше, чем по остальным категориям: мы сочли неправомерными 44 приговора против 91 человек[25].

Статья 282¹ УК в 2020 году была применена в шести приговорах против 20 человек. Традиционно в первую очередь она применялась к участникам ультраправых группировок.

В Калининграде были осуждены три члена незарегистрированной монархической неонацистской организации «Балтийский авангард русского сопротивления» (БАРС). Александр Оршулевич был приговорен к восьми годам колонии общего режима, Александр Мамаев (иеромонах одной из альтернативных православных церквей) и Игорь Иванов – к шести годам колонии[26]. Согласно материалам дела, Оршулевич создал эту маленькую группу с целью «насильственного захвата власти в Калининградской области путем совершения ряда экстремистских преступлений, направленных в том числе на выход Калининградской области из состава Российской Федерации и ее независимое существование в составе Евросоюза». В марте 2011 года он нарисовал свастику на мемориальной доске «Памяти геноцида лиц еврейской национальности во время хрустальной ночи в 1939 году» и написал в интернете антисемитский лозунг. Оршулевич, Иванов и Мамаев якобы готовились к еще одной пропагандистской акции, для чего изготовили трафареты для написания ксенофобных текстов в общественных местах Калининграда.

В Астрахани были осуждены трое ультраправых. Двое молодых людей были осуждены по совокупности ст. 282¹, ч. 3 ст. 222¹ УК («Незаконное приобретение и хранение взрывчатых веществ»), ч. 3 ст. 223¹ УК («Незаконное изготовление оружия»), третий – по ст. 282¹ и ч. 2 ст. 280 УК. Единственный совершеннолетний на момент совершения преступлений фигурант дела был приговорен к пяти с половиной годам лишения свободы, а двое других – к пяти годам лишения свободы и штрафам в 15 тысяч рублей каждому. Молодые люди пропагандировали неонацистскую идеологию, вербовали новых членов группы, проводили тренировки с использованием военной экипировки, создавали взрывчатые и зажигательные устройства и планировали совершать насильственные преступления. В ходе обысков были изъяты самодельные взрывчатые вещества и «экстремистская литература».

В Томской области суд вынес приговор по совокупности ст. 282¹, ч. 1 ст. 280, ч. 1 и пп. «а», «в» ч. 2 ст. 282 УК участникам сообщества Vesna Crew. Организатор сообщества приговорен к четырем годам колонии общего режима, один из участников – к трем с половиной годам колонии, а двое других – к условному лишению свободы. По версии следствия, молодые люди публиковали в интернете видео, где хвастались совершенными «актами вандализма в отношении имущества лиц неславянской внешности», а также нападениями на «указанных лиц и представителей определенных социальных групп, в том числе с применением в качестве оружия подручных средств».

В Екатеринбурге гарнизонный военный суд приговорил троих администраторов пабликов во «ВКонтакте», пропагандировавших АУЕ, в зависимости от роли каждого, по совокупности ст. 282¹, ч. 2 ст. 280, ч. 2 ст. 282 УК к срокам от четырех лет лишения свободы условно до семи лет колонии. По версии центрального аппарата ФСБ, занимавшегося расследованием дела, супруги Николай и Наталья Бабарика администрировали паблики «А.У.Е»[27]. Их знакомый Артем Зуев администрировал интернет-сообщество, организовал работу печатного цеха «Абсолют» и вместе с Николаем и Натальей торговал через соцсети предметами, оформленными в стиле воровской романтики. Наталья была обвинена еще и в публикации 14 постов с призывами к нападениям на сотрудников полиции и ФСБ. Обоснованность приговора по антиэкстремистским статьям в данном случае вызывает у нас сомнение[28].

Помимо упомянутых, в Москве был вынесен приговор по печально известному делу «Нового величия»[29], лидер и один из участников которого имели националистический бэкграунд. Однако в деятельности «Нового величия» не обнаружилось никаких элементов расизма и национализма. В группу было внедрено сразу нескольких провокаторов, но, несмотря на это, участникам не удалось вменить ни одного преступления «экстремистского характера», что ставит под сомнение применение ст. 282¹ УК.

Ст. 282² УК была применена в трех приговорах против троих человек.

Как и годом ранее, по ней были осуждены участники запрещенного украинского «Правого сектора». В Адыгее был осужден на пять лет лишения свободы заключенный местной исправительной колонии по частям 1.1 и 2 ст. 282² УК («Вербовка в ряды экстремистской организации» и участие в ней»). Фигурант дела создал в колонии ячейку «Правого сектора» и призывал других осужденных в нее вступать. В Ставропольском крае Пятигорский городской суд признал Александра Атаманова виновным по ч. 1.1 ст. 282² УК и ч. 2 ст. 228 УК («Хранение наркотических веществ в крупном размере») и приговорил его к пяти годам колонии общего режима. Атаманов был задержан 23 марта 2019 года. При обыске у него нашли три свертка, в которых были наркотики, а также 25 листовок «Правого сектора». По версии правоохранительных органов, Атаманов 23 декабря 2018 г. «путем уговоров, просьб и предложений, провозглашения лозунгов» вовлекал троих граждан в деятельность «Правого сектора», а также распространял листовки с его символикой.

Третьим осужденным по ст. 282² УК оказался 62-летний сторонник запрещенного «Союза славянских сил Руси (СССР)» Леонид Янушковский. Суд в Ульяновске приговорил его к пяти годам лишения свободы условно. По версии следствия, с сентября 2019 по февраль 2020 года Янушковский «занимал, согласно внутренней организационной иерархии, должность “Врио Главы Ульяновской области РСФСР”» и «проводил встречи … агитировал людей присоединяться к движению».

По ст. 205⁴ в 2020 году было осуждено девять человек. В предыдущих докладах мы писали о том, что эта статья применялась практически исключительно к радикальным исламистам, однако в 2020 году по ней оказались осуждены и другие люди.

Так, в Москве 2-й Западный окружной военный суд вынес приговор по делу троих сторонников запрещенного движения «Артподготовка»[30]: Андрей Толкачев, Юрий Корный, Андрей Кептя были признаны виновными по ч. 2 ст. 205⁴ и п. «а» ч. 2 ст. 205 с применением ч. 1 ст. 30 УК («Приготовление к совершению теракта группой лиц») и были приговорены к срокам от шести до 13 лет колонии строгого режима. Сторонники «Артподготовки» вместе с еще тремя молодыми людьми были задержаны ранним утром 12 октября на Манежной площади, куда они пришли для того, чтобы поджечь поддоны с сеном, оставшиеся после городской ярмарки. С нашей точки зрения, лишение свободы по статьям о терроризме и участии в террористическом сообществе за даже не начатую попытку поджога сена на пустой в пять утра площади является чрезмерно жесткой мерой.

В Ростове-на-Дону был осужден по совокупности ч. 1 ст. 205⁴, ч. 1 ст. 205⁵ и ч. 1 ст. 239 УК («Создание религиозного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью») Михаил Устьянцев. Он был приговорен к 15 годам лишения свободы в колонии строгого режима. По мнению суда, Устьянцев в 2010 году создал и возглавил подразделение организации «Аум синрикё» и распространял учение этой организации среди жителей Москвы, Санкт-Петербурга и Волгограда. Мы не можем судить о правомерности приговора, так как не знаем подробностей этого дела.

Остальные известные нам приговоры по статьям 205⁴ и 205⁵ традиционно оказались ассоциированы с радикальным исламизмом. В ноябре 2-й Западный окружной военный суд вынес приговор пятерым заключенным колонии в Воронежской области по ч. 1 и ч. 2 ст. 205⁴, ч. 1 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205 УК («Приготовление к совершению террористического акта путем совершения взрыва»), ч. 1 ст. 205², ч. 1.1 ст. 205¹ («Склонение лица к совершению террористического преступления») и ч. 1 ст. 280 УК[31]. По данным следствия, обвиняемые с сентября по ноябрь 2018 года показывали другим осужденным видеоролики и графические файлы, которые, согласно заключению эксперта, пропагандируют и оправдывают терроризм. После освобождения они планировали совершить террористический акт в Воронеже и нападения на сотрудников правоохранительных органов и специальных служб. Заключенные были приговорены к срокам от шести до 24 лет лишения свободы.

По ч. 2 ст. 205², ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 205⁵УК была осуждена 19-летняя жительница города Минусинска Красноярского края. По данным следствия, она опубликовала в социальной сети несколько комментариев, оправдывающих терроризм, а также планировала ехать в ИГИЛ. Она была приговорена к трем с половиной годам колонии общего режима.

По данным Верховного суда, только за первую половину 2020 года статьи об участии в экстремистских или террористических сообществах и о продолжении деятельности организаций, которые были запрещены как экстремистские или террористические (ст.282¹, 282², 205⁴, 205⁵), фигурировали в приговорах у 97 человек[32], то есть за год таких людей было около 200. Нам известно чуть больше половины этих случаев: суммируя данные нашего доклада и доклада о случаях неправомерного применения антиэкстремистского законодательства[33], мы получили 122 осужденных за год.

Федеральный

список экстремистских материалов

В 2020 году Федеральный список экстремистских материаловпополнялся немного медленнее, чем годом ранее: список обновился 26 раз, как и годом ранее, но в него было добавлено 139 пунктов вместо 193. Таким образом, он вырос с 5004 до 5143 позиций[34].

Тематически пополнения распределились следующим образом:

• ксенофобные материалы современных русских националистов – 71;
• материалы иных националистов – 8;
• материалы исламистских боевиков и иные призывы политических исламистов к насилию – 15;
• иные мусульманские материалы – 1;
• материалы православных фундаменталистов – 7;
• материалы иных мирных верующих (тексты пятидесятнического проповедника Уильяма Брэнема (Бранхама)) – 21;
• материалы украинских СМИ и интернета – 1;
• антивластные материалы, подстрекающие к беспорядкам и насилию, – 5;
• произведения классиков фашизма и неофашизма – 2;
• пародийный материал, запрещенный как серьезный, – 1;
• мирный оппозиционный материал - 1;
• радикальный антихристианский материал – 1;
• антиисламская статья – 1;
• художественные произведения агрессивного содержания – 2[35];
• неидентифицированный материал – 1.

Пропорции в этом списке в целом повторяют прошлогодние.

Как минимум, 90 пунктов из новых 139 – материалы из интернета, по большей части из социальных сетей. Это видео- и аудиоролики, длинные тексты, картинки. Материалы вне интернета – это книги и брошюры русских и иных националистов, классиков фашизма, пятидесятников, мусульман и язычников.

Впрочем, по целому ряду пунктов понять, где размещен запрещенный материал, невозможно: Так, п. 5017 приведен следующим образом: «Текст информационного материала: статьи под названием “Вопрос не в бытовой человеческой неприязни... Культ поклонения дьяволу в современном еврействе” (начинается со слов “Мировое еврейство – единственная популяция среди культурных народов земли, чья тайная мораль...”заканчивается словами: “.. Ради этого мгновения и живем мы, ради этого мгновения все дела наши”)», – без пояснений, где именно находится столь подробно описанный текст.

Зато в п. 5027 местоположение, наоборот, указано с точностью до страницы: «Состоящее из двух частей изображение, расположенное на стр. 153 книги “Симферополь. Что ни говори, а правда нужна!” (научно-популярное издание ред.-сост. А. Шилко. – Симферополь: Компания Тверьбест, 2016. – 296 с.), на котором человек в форме особого боевого подразделения нацистских войск СС с триколором России на рукаве и на шлеме сначала угрожает крестьянину пистолетом, а затем крестьянин отрубает ему голову саблей, с надписью: ДОЛГ ПЛАТЕЖОМ КРАСЕН “Днем москаль сказал крестьянам: – Шапку с головы долой! Ночью отдал партизанам Каску вместе с головой”».

И этот пункт не только фактически воспроизводит на сайте Минюста сам запрещенный материал, но иллюстрирует так и не решенную за все годы существования проблему списка: если точно такое же изображение будет напечатано в другой книге, то будет ли оно считаться уже запрещенным или же его придется признавать экстремистским заново? Относительно этого нет никакой четкой инструкции для правоприменителей. На практике мы видим, как из года в год в список добавляются одни и те же материалы с разными выходными данными или опубликованные по разным адресам в интернете.

Так, в 2020 году под п. 5142 в перечень была добавлена песня Тимура Муцураева «Шамиль ведет отряд (начальные слова аудиозаписи: “Горят дома, за залпом залп…”, конечные слова аудиозаписи: “…Шамиль домой ведет отряд…”)», признанная экстремистской Советским районным судом Брянска в сентябре 2020 года. Однако эта же песня уже есть в списке: она была признана экстремистской еще в феврале 2014 года (п. 2330). Правда п. 2330 отличается от п. 5142 тем, что название песни написано латинскими буквами «SHamil_vedet_otryad.mp3», но специально на случай незнания английских букв в п. 2330 есть пояснение, что аудиофайл начинается с тех же слов «Горят дома, за залпом залп».

Всего к концу 2020 года таких повторов в списке было 264.

Все недостатки описания списка, неоднократно отмечавшиеся нами в предыдущие годы, повторились и в 2020 году. В этот огромный реестр материалы вносятся с не поддающимся подсчету количеством орфографических, грамматических, библиографических ошибок.

Пополняют список и материалы, которые признаны экстремистскими явно неправомерно: в 2020 году таковых было добавлено не менее 25[36].

Как видим, пополнение списка в целом замедляется с принятия в 2016 году Генеральной прокуратурой инструкции, централизовавшей этот процесс. Еще легко заметить, какую огромную долю в ежегодных пополнениях занимают материалы русских националистов. Но верно и то, что доля эта заметно снизилась – с примерно трех четвертей в 2016 году до примерно половины в 2020-м.

Стремительно снижается также вклад в список украинских материалов, по мере отдаления от горячей фазы войны, и материалов радикальных исламистов. Другие же типы материалов такого устойчивого тренда не демонстрируют и, тем самым, их совокупная доля сейчас явно выросла по сравнению с тем же 2016 годом.

Запрещение

организаций как экстремистских

В 2020 году в Федеральный список экстремистских организаций, публикующийся на сайте Минюста, было добавлено пять организаций (годом ранее – четыре организации).

Из праворадикальных организаций список пополнила «Русская республика Русь», признанная экстремистской Московским городским судом 20 мая 2020 г. (п. 77). Организация «Русская республика» возникла в 2003 году, а известность приобрела в июне 2005 года – после того, как на сайте организации был опубликован «расстрельный приговор» убитому в том же месяце эксперту Николаю Гиренко[37]. После конфликта лидеров – верховного правителя Владимира Попова (известного в 90-е годы неонациста) с главой исполкома Виктором Кривовым (начинавшим карьеру еще в 80-е в «Памяти»), от организации откололась «Русская республика Русь»[38], объединяющая 22 «общины коренного русского народа». Члены «Русской республики Русь» неоднократно становились фигурантами уголовных дел[39]. А две «общины коренного русского народа», в Астрахани и в Щелковском районе Московской области, ранее были признаны экстремистскими и внесены в Федеральный список экстремистских организаций[40].

В списке оказалась и башкирская националистическая организация «Башкорт», признанная экстремистской Верховным судом Башкортостана 22 мая 2020 г. Эта организация, возглавляемая Фаилем Алчиновым[41] и Ильнаром Галиным, является одной из самых активных организаций местных националистов. «Башкорт» существует с 2014 года и, по самозаявлению, «проводит различные акции и мероприятия, направленные на защиту башкирского языка, культуры, истории и традиций... защищает конституционные права башкирского народа, его неотъемлемое право на самоопределение, суверенность республики». Прокуратура требовала запретить организацию на том основании, что в состав «старейшин» входили люди, осужденные за экстремизм:

Сагит Исмагилов, Фанзиль Ахметшин и Айрат Дильмухаметов. «Башкорт» заявлял, что Дильмухаметов никогда в него не входил, а Сагит Исмагилов и Фанзиль Ахметшин организацией не руководили. Другой претензией прокуратуры стало то, что в речах лидеров и членов организации звучали лозунги, «возбуждающие ненависть к “небашкирам” и “представителям власти”». В материалах движения на ее официальной страничке в социальной сети «ВКонтакте» были обнаружены «высказывания, имеющие признаки призыва к нарушению территориальной целостности Российской Федерации и созданию единого исламского государства»[42].

В октябре в список попала уже не организация, а целая субкультура «Арестантское уголовное единство» (АУЕ), признанная экстремистской Верховным судом 17 августа 2020 г. Мы считаем это решение неправомерным, так как в этом случае антиэкстремистское законодательство было применено не по назначению[43].

По той же причине неправомерным мы считаем и запрет религиозной группы «Алля-Аят» (название варьирует в зависимости от транслитерации казахского оригинала: «Алль Аят», «Алля Аят», «Элле Аят», «Алла Аят», «Эллэ Аят», «Аль Аят» и другие), призванной экстремистской Самарским областным судом 28 мая 2019 г. и добавленной в список под п. 75. Ранее «Алля-аят» была запрещена в Казахстане и некоторых российских регионах. Адепты этого учения, основанного в начале 1990-х годов Фархатом Абдуллаевым, проповедуют излечение от всех болезней при помощи прикладывания к телу журнала «Звезда Селенной», произнесения определенной «формулы жизни», потребления специального чая и длительного созерцания солнца. В итоге несколько тяжелобольных жителей региона, ставших последователями «Алля-Аят», отказались от помощи медиков и умерли[44].

И, наконец, в 2020 году в списке оказался благотворительный пансионат «Ак Умут» – «Светлая надежда», признанный экстремистским Кировским районным судом города Казани еще 25 сентября 2014 г. Мусульманский пансионат был признан экстремистским за то, что в 2013 и 2014 годах в библиотеке и учебных классах заведения были обнаружены исламские книги, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, на наш взгляд, без должных оснований.

В июле 2020 года Красноярский краевой суд запретил деятельность ультраправого объединения «Комитет “Нация и свобода”» (КНС). КНС был создан в сентябре 2014 года в рамках объединения «Русские» и после запрета последнего годом позже стал одним из основных претендентов на наследие этого объединения. Основателем и лидером КНС является Владимир Басманов (Поткин), давно находящийся в эмиграции[45]. КНС систематически выступал против «русской весны» на востоке Украины. Согласно сообщению прокуратуры, поводом для запрета стала прокурорская проверка, в ходе которой были «выявлены факты массового распространения экстремистских материалов, возбуждения вражды и ненависти по отношению к представителям различных социальных групп»[46]. КНС был добавлен в список экстремистских организаций уже в феврале 2021 года. Между тем на базе КНС и союзной ему Ассоциации народного сопротивления (АНС) было провозглашено новое объединение – Движение националистов.

Таким образом, на 28 февраля 2021 г. список включает 81 организацию[47], деятельность которых запрещена в судебном порядке и ее продолжение карается по ст. 282² УК («Организация деятельности экстремистской организации»).

Список организаций, признанных террористическими, который публикуется на сайте ФСБ, в 2020 году не обновлялся. Зато 6 апреля администрация президента США объявила террористической российскую православно-монархическую организацию «Русское имперское движение» (РИД). И это первый случай в Америке, когда ультраправую организацию признают террористической. В соответствующий список также были внесены лично лидер организации Станислав Воробьев, глава военно-патриотического клуба «Имперский регион» и курсов «Партизан» Денис Гариев и бывший координатор организации Николай Трущалов. Внимание властей США привлекло участие членов РИД в войне на Донбассе и контакты с организаторами серии взрывов в шведском городе Гётеборге в 2016–2017 годах[48]. 3 февраля 2021 г. правительство Канады также включило РИД в список террористических организаций[49].

Преследование за административные правонарушения

Количество наказанных по административным «экстремистским» статьям, по нашим – весьма неполным – данным, в 2020 году осталось приблизительно на том же уровне и даже немного снизилось. А по данным Верховного суда, если экстраполировать показатели правоприменения первой половины года, произошел небольшой прирост, порядка 3 %, что несопоставимо с приростом 2019 года на 20 %.

Данные центра «Сова» ниже мы приводим без учета решений, которые считаем явно неправомерными[50].

Ст. 20.3.1 КоАП («Возбуждение национальной ненависти») появилась после принятия в 2018 году поправок[51], которые ввели механизм административной преюдиции к ч. 1 ст. 282 УК. Состав этой административной статьи тождествен составу ч. 1 ст. 282 УК.

По данным центра «Сова», в 2020 году по ст. 20.3.1 КоАП было принято 126 решений (в одном из них один человек был оштрафован пять раз; один из наказанных – несовершеннолетний), а годом ранее мы писали о 125. По данным же Верховного суда, только в первой половине 2020 года были наказаны 347 человек[52].

Если сложить количество уголовных приговоров и административных решений о возбуждении ненависти, то, как по нашим данным, так и по данным Верховного суда, можно сделать вывод о том, что снижение количества преследуемых за возбуждение ненависти, наметившееся в 2018 году, прекратилось. Хотя, разумеется, административные санкции несравнимо мягче уголовных.

По нашим данным, большая часть была наказана за ксенофобные публикации в социальных сетях (в основном во «ВКонтакте», но также в «Одноклассниках» и Instagram), мессенджере WhatsApp (в большой группе) и канале Telegram, в роликах на Youtube. Эти публикации (републикации) возбуждали ненависть к уроженцам Кавказа, Средней Азии, неславянам или небелым в целом, киргизам, евреям, цыганам, китайцам, русским, украинцам, гомосексуалам, православным священнослужителям, православным вообще, атеистам, мусульманам, сотрудникам правоохранительных органов и отдельно полицейским, депутатам Государственной Думы.

Карантин, введенный из-за коронавируса, добавил обертонов в административное правоприменение. Помимо призывавших к депортациям китайцев в связи с коронавирусом, среди наказанных в 2020 году оказались и призывавшие к нападениям на «нарушителей карантина». Так в Пензенской области во «ВКонтакте» под постом о штрафах, введенных в городе за нарушение карантина, местный житель написал комментарий с призывами «к физическому уничтожению нарушителей», который прокуратура сочла возбуждением социальной ненависти к «группе лиц, не соблюдающих карантин». Осуждая призывы к насилию, отметим, что мы не считаем «людей, не соблюдающих карантин» уязвимой социальной группой, подлежащей защите с помощью антиэкстремистского законодательства.

А скандально известный бывший схиигумен Сергий (Романов) был оштрафован за прочитанную 25 апреля проповедь[53]. Помимо антисемитских высказываний в проповеди обнаружили и «призывы к выселению неопределенного круга лиц, призывающих к соблюдению режима самоизоляции в условиях распространения коронавирусной инфекции»[54].

Пастор пятидесятнической церкви «Новое поколение» Андрей Матюжов был оштрафован за проповедь о сребролюбии, в которой он призвал выбросить руководство страны «в мусорный ящик», если эти люди не покаются, а также выразил опасения, что, если российские христиане не будут проповедовать, через несколько лет «Таджикистан, Узбекистан здесь будет конкретный».

Среди известных персонажей, наказанных в 2020 году, оказался и администратор телеграм-канала и паблика во «ВКонтакте» «Мужское государство» Владислав Поздняков[55], который публиковал в них ксенофобные высказывания в адрес «органов государственного и местного самоуправления, русских, кавказцев, славян, русских женщин, русских мужчин, армян, христиан, гомосексуалистов, силовых органов, российских отцов, чернокожих детей, живущих в России, супругов разной национальности … духовно неразвитых, бессловесно покорных людей, подчиняющихся чужой воле и позволяющих себя эксплуатировать, у кого сильны привычки и навыки, сложившиеся в условиях господства коммунистической идеологии». Подавляющее большинство было оштрафовано на суммы от пяти до 18 тысяч рублей. Два человека были приговорены к обязательным работам. Еще два человека были приговорены к административным арестам. В Татарстане на пять суток суд арестовал К. Михайлова, опубликовавшего на своей странице в социальной сети «высказывания, содержащие признаки... враждебного неприятия евреев, народов Средней Азии, Кавказа и Закавказья по национальному признаку». В Уфе на 10 суток была арестована башкирская националистка Рамиля Саитова за то, что сняла и выложила в интернет ксенофобный видеоролик, направленный против армян. Это не первый случай административного преследования этой активистки, поэтому было назначено такое наказание.

Нам известно о 158 случаях привлечения в 2020 году к ответственности по ст. 20.3 КоАП («Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами»), включая 22 штрафа подряд одному человеку; четверо наказанных были несовершеннолетними. В 2019 году мы писали о 153 осужденных по этой статье. А вот по статистике Верховного суда, по ст. 20.3 КоАП в первой половине 2020 года наказание было наложено 1052 раза (одно – в отношении юридических лиц, два – в отношении должностных, одно – в отношении предпринимателя без юрлица, 1048 – в отношении иных людей).

Большинство известных нам наказанных по этой статье выкладывали изображения нацистской символики (в основном свастики) и рун, в нескольких случаях – символики таких запрещенных организаций, как ИГИЛ, Имарат Кавказ или субкультуры АУЕ в социальных сетях; в подавляющем большинстве случаев – во «ВКонтакте», но и в группах в WhatsApp.

38 человек были наказаны за деяния офлайн. Два человека – за флаги со свастикой, вывешенные в окне и на фасаде жилых домов, один – за граффити со свастикой на стене, один – за то, что продавал «настенный декор с нацистской символикой». Один человек в Казани был замечен правоохранителями в ресторане в толстовке с изображением коловрата, символа, запрещенного из-за сходства со свастикой (включен в Федеральный список экстремистских материалов, п. 947)[56].

Количество заключенных, наказанных за демонстрацию собственных татуировок с нацистскими символами, немного уменьшилось. За 2020 год мы знаем 27 таких случаев, годом ранее – 29. Самым известным из таких заключенных оказался Николай Королев, отбывающий пожизненное наказание за организацию серии взрывов, в том числе на Черкизовском рынке в Москве, и расистское убийство гражданина КНДР Ли Чжи Вея. Один заключенный нарисовал свастику на стене собственной камеры.

Еще пять человек демонстрировали свои татуировки на свободе – на улице, на площади города и т.д. А один фанат во время футбольного матча между командами ФК «Локомотив – ФК «Динамо» так активно болел за свою команду, что разделся по пояс, показав всем вокруг свои татуировки со свастикой на плечах.

Большинство правонарушителей по ст. 20.3 было оштрафовано на суммы от одной до трех тысяч рублей. К административным арестам (от трех до 15 суток) было приговорено не менее восьми человек.

Известно, что как минимум в одном случае задержание по ст. 20.3 проходило необъяснимо жестко: в видеорепортаже о задержании жителя Красноярска 1982 года рождения показано, как несколько бойцов врываются в нему в квартиру, укладывают задержанного лицом в пол и надевают наручники. Хочется верить, что жесткость задержания оправдана и молодого человека подозревали в чем-то более серьезном, чем в публикации в социальной сети неких изображений с запрещенной символикой, но о более серьезных подозрениях в репортаже не сообщается[57].

Нам известно о 162 решениях по ст. 20.29 КоАП («Производство и распространение экстремистских материалов»), двое наказанных – несовершеннолетние. В 2019 году мы писали о 198 людях.

Согласно статистике Верховного суда, по ст. 20.29 КоАП в первой половине 2020 года санкции назначались 856 раз (одно – в отношении юридических лиц, шесть – в отношении должностных лиц, 849 – в отношении других людей).

Большая часть выплатила небольшие штрафы от одной до трех тысяч рублей. Не менее трех человек были приговорены к административным арестам. Предметом правонарушения в подавляющем большинстве случаев были опубликованные в соцсетях «ВКонтакте», «Одноклассники», Instagram материалы националистов, например, песни популярных у неонацистов музыкальных групп («Коловрат», «Русский стяг», «Банды Москвы», «Грот», «25/17»); неоязыческий фильм «Игры богов», листовка «Взгляни-ка, князь, какая мразь в кремлевских стенах завелась!», а также чеченско-сепаратистские или радикально-исламистские материалы, например, песни барда вооруженного чеченского сопротивления Тимура Муцураева, видеоролики «Шамиль Басаев – правда про Беслан», «Мы муджахеды, войско Аллаха».

Некоторые были наказаны за распространение экстремистских материалов и вне интернета, например, за передачу в колонию неких «книг религиозного содержания для молельной комнаты», две из которых оказались включены в Федеральный список экстремистских материалов.

Не менее 16 человек в 2020 году были привлечены к ответственности по ст.20.3 и 20.29 КоАП одновременно. Все они были оштрафованы.

Мы писали о тех решениях, которые считаем более или менее правомерными. Однако мы знаем еще 10 случаев неправомерного наказания по ст. 20.3.1 КоАП, 38 – по ст. 20.3 КоАП и 55 случаев (из них два юрлица) – по ст. 20.29 КоАП. Таким образом, на 446 правомерных решений или решений, обоснованность которых нам неизвестна, приходится 103 неправомерных, и доля неправомерных решений (около 23 %) опять выросла по сравнению с предыдущим годом, когда мы насчитали 99 неправомерных решений против 476 остальных (то есть около 20 %).

---

[1] Наша работа по этой тематике поддерживалась в 2020 году Норвежским Хельсинкским комитетом, Международным партнерством по правам человека и Европейской Комиссией.

30 декабря 2016 г. РОО Центр «Сова» была принудительно внесена Минюстом в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Мы не согласны с этим решением и обжалуем его. Автор доклада – член правления Центра «Сова».

[2] Юдина Н. «Potius sero, quam nunquam»: преступления ненависти и противодействие им в России в 2020 году // Центр «Сова». 2021. 3 февраля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2021/02/d43593/) (далее: Юдина Н. «Potius sero, quam nunquam»).

[3] Кравченко Мария. Неправомерное применение антиэкстремистского законодательства в России в 2020 году // Центр "Сова". 2021. 4 марта (https://www.sova-center.ru/misuse/publications/2021/03/d43764/). (далее: Кравченко М. Неправомерное применение…).

[4] Подробнее об изменении антиэкстремистской политики в 2018 году см.: Верховский Александр. Перенастройка репрессий. Как изменяется антиэкстремистская политика в России? // Центр «Сова». 2019. 17 мая (https://www.sova-center.ru/misuse/publications/2019/05/d41016/).

[5] Ответственность операторов связи за обеспечение устойчивости и безопасности сети Интернет внесут в КоАП // Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 2020. 24 ноября (https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news73186.htm).

[6] Данные приведены на 17 февраля 2021 г.

[7] Кравченко М. Неправомерное применение…

[8] Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2020 года // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации (http://cdep.ru/index.php?id=79&item=5460) (далее – Сводные данные ВС за 1 полугодие 2020 года).

[9] Согласно данным Верховного суда, наибольшее число уголовных приговоров было вынесено по ст. 280 УК («Призывы к осуществлению экстремистской деятельности»): за первые шесть месяцев 2020 года были осуждены 80 человек (из них у 68 осужденных это была основная статья обвинения). Далее следует ст. 205² УК («Пропаганда терроризма») – 73 осужденных в первой половине 2020 года (у 58 – основная). Количество осужденных по другим статьям значительно меньше: по ст. 280¹ («Призывы к сепаратизму») был вынесен один приговор, три человека были осуждены по ст. 354¹ («Реабилитация нацизма»), один – по ч. 1 ст. 148 УК («Оскорбление чувств верующих»), три – по ст. 282 УК («Возбуждение ненависти»).

Следует иметь в виду, что суммирование по всем этим статьям по основному и дополнительному обвинению дает большее количество, чем реальное количество осужденных за высказывания, так как у заметной их части в приговоре было более одной статьи из перечисленных. Таким образом, 132 – неполное число осужденных за высказывания за полугодие, но, добавив 29 человек, у которых эти статьи были в обвинении дополнительными, мы получим число 161, что больше реального количества осужденных за высказывания.

Подробнее см.: Официальная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за первую половину 2020 года // Центр «Сова». 2020. 18 октября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2020/10/d43072/).

[10] Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2019 года // Официальный сайт Верховного суда Российской Федерации (http://cdep.ru/index.php?id=79&item=5460xls).

[11] Ранее приговоры делились на «неправомерные» и «все остальные».

[12] Рабатский план действий по запрету пропаганды национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющей собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию // Центр «Сова». 2014. 7 ноября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2014/11/d30593/).

[13] В Москве осуждены Олег Платонов и Валерий Ерчак // Центр «Сова». 2020. 23 декабря (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2020/12/d43424/).

[14] Все подсчеты ниже ведутся именно по известным нам приговорам, хотя, судя по данным Верховного суда, их, конечно, больше. Но при имеющемся объеме данных можно предположить, что наблюдаемые закономерности и пропорции будут верны и для всего объема приговоров.

[15] Об этом приговоре см.: Юдина Н. «Potius sero, quam nunquam»…

[16] Впрочем, 8 апреля 2021 года апелляционный суд полностью снял с Ислямова обвинения по этой статье.

[17] Годом ранее, по данным ВС за аналогичный период, у 45 человек 205²была основной, у 11 – дополнительной.

[18] «Граждане СССР» – сообщество людей, отрицающих распад Советского Союза и настаивающих на необходимости исполнения советских законов. Российской Федерации, по их мнению, не существует.

[19] Кто лишен свободы за экстремистские преступления не общеуголовного характера // Центр «Сова». 2013. 24 декабря (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2013/12/d28691/).

[20] Весьма вероятно – тоже в основном во «ВКонтакте».

[21] См. также: Юдина Н. Антиэкстремизм в виртуальной России в 2014–2015 гг. // Центр «Сова». 2016. 29 июня (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2016/06/d34913/).

[22] Хотя их описания, увы, не всегда точны.

[23] В том числе у заключенного, оставившего граффити «в публичном месте колонии».

[24] Подробнее см.: Дела о пропаганде терроризма в СИЗО и местах лишения свободы // Центр «Сова». 2019. 15 апреля (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2019/04/d40881/).

[25] См.: Кравченко М. Неправомерное применение….

[26] По делу проходил еще Николай Сенцов, но у него не было в приговоре ст. 282¹. Он был признан виновным по ч. 1 ст. 222 УК и ч. 1 ст. 222¹ УК («Незаконное хранение оружия и взрывных устройств») и был приговорен к трем годам колонии-поселения и отпущен в зале суда с учетом отбытого в СИЗО срока.

[27] Об обоснованности запрета АУЕ см. в разделе «Запрещение организаций как экстремистских».

[28] В Екатеринбурге вынесен приговор администраторам пабликов, пропагандировавшим АУЕ // Центр «Сова». 2020. 9 сентября (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2020/09/d42875/).

[29] Полихович Алексей, Кривень Елена. Дело «Нового величия». Кто эти люди и за что их судят? // ОВД-инфо. 2018. 27 октября (https://ovdinfo.org/articles/2018/10/27/delo-novogo-velichiya-kto-eti-lyudi-i-za-chto-ih-sudyat-gid-ovd-info); Пашков Максим. Без цели и мотива: почему экстремистское сообщество «Новое величие» не может существовать // Там же. 2020. 20 февраля (https://ovdinfo.org/opinions/2020/02/20/bez-celi-i-motiva-pochemu-ekstremistskoe-soobshchestvo-novoe-velichie-ne-mozhet.

[30] Подробнее об активности «Артподготовки» см.: Альперович Вера. Это фиаско, господа! Движение русских националистов летом и осенью 2017 года // Центр «Сова». 2017. 26 декабря (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2017/12/d38558/).

[31] Еще один человек был освобожден от уголовной ответственности, так как предупредил органы власти.

[32] По ст. 282² – 31 осужденных, у 28 человек обвинение было основным. По ст. 282¹ были осуждены четыре человека. По ст. 205⁵ – 53 человека, из них для 43 человек статья была основной. По ст. 205⁴ – 9 человек, у троих из них она была основным обвинением.

[33] Подробнее см.: Кравченко М. Неправомерное применение…

[34] На 17 февраля 2021 г. в списке 5133 пункта.

[35] Стихотворение, посвященное поражению ЦСКА в матче со «Спартаком», с нелестными высказываниями в адрес клуба противника и его фанатов. См.: Оштрафованный за собственное стихотворение болельщик ЦСКА обратился в ЕСПЧ // Центр «Сова». 2019. 18 ноября (https://www.sova-center.ru/misuse/news/counteraction/2019/11/d41725/).

[36] См. Кравченко М. Неправомерное применение…

[37] «Русская Республика» взяла на себя ответственность за убийство Николая Гиренко // Центр «Сова». 2004. 26 июня (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/racism-nationalism/2004/06/d6533/).

[38] В 2003 году после первого учредительного собрания о создании «русской республики» уведомили ООН, правительство и Администрацию президента РФ. Верховным правителем учредительное собрание избрало Владимира Попова. После собрания Попов исчез вместе с учредительными документами республики, но документы позже удалось вернуть, и руководитель исполкома Госсовета Виктор Кривов фактически возглавил и создал «Русскую республику Русь». Попов по-прежнему упоминается как верховный правитель на сайте старой «Русской республики», которую Кривов называет одной из «имитационных организаций». Верховный же правитель Попов своим указом отправил Кривова в отставку «за превышение полномочий». См.: Козкина Анна. Аутсайдеры. Как ветеран общества «Память» Кривов переучредил Русь по образу и подобию Татарстана // Медиазона. 2017. 25 августа (https://zona.media/article/2017/08/25/outsiders-5-rusreprus).

[39] В Федеральный список экстремистских организаций внесена «Русская республика Русь» // Центр «Сова». 2020. 2 сентября (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2020/09/d42839/).

[40] Община Коренного Русского народа Щелковского района Московской области была признана экстремистской Щелковским городским судом Московской области от 25 февраля 2014 г. и была внесена в список под п. 36. Община Коренного Русского народа г. Астрахани Астраханской области была признана экстремистским Советским районным судом города Астрахани 21 июля 2016 г. и была внесена в список под п. 55.

[41] Ранее входил в руководство другой местной националистической организации – «Кук Буре».

[42] В Башкирии признана экстремистской местная националистическая организация «Башкорт» // Центр «Сова». 2020. 22 мая (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2020/05/d42447/).

[43] Подробнее см.: Движение АУЕ признано экстремистским // Центр «Сова». 2020. 17 августа (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2020/08/d42774/).

[44] Самарский областной суд признал экстремистской религиозную группу «Алля-Аят» // Центр «Сова». 2019. 28 мая (https://www.sova-center.ru/misuse/news/persecution/2019/05/d41067/).

[45] Подробнее см.: Альперович В., Юдина Н. Движение ультраправых в ситуации давления: Ксенофобия и радикальный национализм и противодействие им в 2015 году в России // Центр «Сова». 2016. 20 февраля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2016/02/d33886/).

[46] Комитет «Нация и свобода» признан экстремисткой организацией // Центр «Сова». 2021. 29 июля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2020/07/d42712/).

[47] Не считая 395 местных организаций Свидетелей Иеговы, запрещенных вместе с их Управленческим центром и перечисленных в одном с ним пункте.

[48] Власти США признали террористическим «Русское имперское движение» // Центр «Сова». 2020. 6 апреля (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2020/04/d42273/).

[49] Currently Listed Terrorist Entities // Public Safety Canada. 2021. 3 февраля. (https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/ntnl-scrt/cntr-trrrsm/lstd-ntts/crrnt-lstd-ntts-en.aspx#511); Government of Canada lists 13 new groups as terrorist entities and completes review of seven others // Government of Canada. 2021. 3 февраля. (https://www.canada.ca/en/public-safety-canada/news/2021/02/government-of-canada-lists-13-new-groups-as-terrorist-entities-and-completes-review-of-seven-others.html).

[50] Подробнее см.: Кравченко М. Неправомерное применение…

[51] См.: Путин подписал законы о частичной декриминализации ст. 282 УК // Центр «Сова». 2018. 28 декабря (https://www.sova-center.ru/misuse/news/lawmaking/2018/12/d40472/).

[52] Сводные данные ВС за первое полугодие 2020 года…

[53] Уральский схиигумен-антисемит призвал верующих игнорировать распоряжения о непосещении храмов // Центр «Сова». 2020. 27 апреля (https://www.sova-center.ru/religion/news/athorities/karantin/2020/04/d42351/).

[54] В связи с этой же проповедью ранее он был оштрафован по ч. 9 ст. 13.15 КоАП («Распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений») «за фейки о коронавирусе».

[55] Хабаровск: Вынесен приговор по делу местных сторонников национал-патриархата // Центр «Сова». 2018. 23 августа (https://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2018/08/d39888/).

[56] Помимо коловрата на толстовке были надписи «Мы русские, с нами Бог» и «Русич», однако они не запрещены. Толстовка у правонарушителя была конфискована.

[57] В Красноярске мужчина, разместивший в социальной сети запрещенные материалы, судом арестован на 8 суток // Главное управление МВД России по Красноярскому краю. 2020. 8 мая (https://24.мвд.рф/news/item/20126475/).