США и Великобритания обсуждают «крайние меры» против российского госдолга
Россия еще на шаг приблизилась к «настоящим» санкциям: меры против российского госдолга обсуждаются на высоком уровне между США и Евросоюзом, пишет Bloomberg.
Что происходит?
По данным агентства, США и Великобритания на уровне министров иностранных дел изучают возможность введения дополнительных санкций против России — от ограничений против «олигархов» до «крайних мер» против госдолга. В первом случае речь о дополнительных мерах по акту Магнитского, во втором — о задействовании закона о запрете химического и биологического оружия от 1991 года (CBW Act).
По словам источника Bloomberg, Великобритания продолжит давление по линии ОЗХО, с тем чтобы условием дополнительных санкций стало препятствование расследованию отравления Алексея Навального со стороны России. Другой вариант — если новое расследование выявит «нарушение запрета на применение химического оружия» со стороны России. В этом случае президент США Джо Байден рассмотрит вопрос санкций против российского госдолга, заявили двое собеседников агентства, но условием должна быть координация действий США и Европы.
Удовлетворительными шагами со стороны России будут считаться гарантии неприменения химического оружия, международные инспекции «химических» объектов и снятие препятствий расследованию отравления Навального. Правда, требование об инспекциях российский МИД давно и решительно отверг, а в торможении расследования обвиняет Германию.
По словам одного из источников, Великобритания обсудит возможные меры с ключевыми союзниками в Европе, включая Францию и Германию, в ближайшие недели.
На новостях о санкциях в ночь на пятницу рубль, укреплявшийся на фоне дорожающей из-за продления сделки ОПЕК+ нефти, заметно ослаб. Доллар подорожал на рубль, остановившись в шаге от 75 рублей, евро приблизился к уровню 90 рублей. Но утром в пятницу доллар опустился к 74,35 рубля, евро — к 88,9 рубля.
Что дальше?
На этой неделе США уже опубликовали пакет санкций против России за отравление Алексея Навального, который The Bell подробно разобрал. Пакет оказался сравнительно вегетарианским: в списке россиян, попавших под санкции, не оказалось ни неожиданностей, ни представителей бизнеса. Отдельный пакет санкций за применение химического оружия тоже обошелся без самых жестких мер. Однако новость Bloomberg показывает, что работа над ними ведется и расширение санкций на госдолг может быть делом нескольких месяцев.
В 2018 году минфин США под руководством Стивена Мнучина «зарубил» идею масштабных санкций против госдолга России из-за опасных последствий для мировых рынков, напоминает Bloomberg. Введенные в 2019 году ограничения в отношении первичных выпусков российского валютного госдолга были во многом формальностью. Но сейчас ввести настоящие ограничения будет проще: бизнес значительно сократил свои инвестиции в российский госдолг. Это, в частности, мнение замглавы Совета нацбезопасности США Далипа Сингха, три года назад поддерживавшего Мнучина, отмечает Bloomberg.
Российский минфин в конце прошлого года называл санкции против госдолга маловероятными, поскольку «враждебные решения в отношении российских долговых инструментов бумерангом прилетят к инвесторам». Доля иностранцев на российском рынке госдолга действительно остается в пределах 25–30%, а в бюджете-2021 запланировано валовое привлечение 3,7 трлн рублей. Расширение санкций на вторичный рынок и рублевые выпуски, таким образом, вполне способно обрушить планы правительства Михаила Мишустина.