По Европе с прививкой: что новые ковид-паспорта Евросоюза значат для россиян

Еврокомиссия сегодня опубликовала проект единого европейского сертификата о вакцинации, так называемого «зеленого паспорта» (digital green certificate) или ковид-карты ЕС (EU Covid Card). Не исключено, что его смогут получать граждане третьих стран и передвигаться по ЕС без карантинов и постоянных тестов.

Что это такое?

«Зеленый паспорт» ЕС будет электронным или бумажным документом, удостоверяющим, что получатель прошел вакцинацию от COVID-19, имеет отрицательный тест на коронавирус или уже перенес болезнь. Идея состоит в том, что обладатель паспорта, прибыв в другую страну союза, демонстрирует его на пограничном контроле и автоматически освобождается от карантина и тестирования на коронавирус (презентацию Еврокомиссии можно посмотреть здесь).

Документ выдается бесплатно, обычно медицинским учреждением, при выписке из больницы, после тестирования или вакцинации. Он реализован в виде страницы (на бумаге или устройстве) с QR-кодом, основными данными человека (имя, дата рождения, страна происхождения), датой вакцинации, типом вакцины или иммунным статусом. В QR-код зашито цифровое подтверждение подлинности паспорта, тем самым он защищен от подделок.

Система должна заработать к началу лета, говорил официальный представитель Еврокомиссии Кристиан Виганд. На скорейшем внедрении настаивают туристические страны ЕС, опасающиеся непоправимого удара по экономике из-за срыва второго подряд туристического сезона. Северные страны, в том числе Германия, указывали на проблемы концепции в части защиты личных данных и дискриминации лиц без ковид-паспорта.

Срок действия паспорта ограничен сроком пандемии.

Включает ли европейский ковид-паспорт российские вакцины?

Включает, но не на равных правах — во всяком случае, пока. В документе прописано право выпускать ковид-паспорт после вакцинации любым препаратом, но обязательными к признанию всеми членами ЕС будут только документы с вакцинами, одобренными Европейским агентством по лекарственным средствам (EMA). Признавать ли паспорт со сторонней вакциной, каждый член ЕС будет решать самостоятельно.

Такая формулировка, очевидно, стала результатом компромисса после жесткой дискуссии, отголоски которой последние недели прорывались в СМИ. Согласно публикации Bloomberg от 9 марта, Еврокомиссия сначала собиралась выдавать паспорт лицам, получившим одобренные для экстренного применения вакцины. Под это определение подпадает и российский «Спутник V», закупленный Венгрией и Словакией.

Но затем появилась статья Euronews с утверждением о том, что ЕС отказался брать на себя ответственность за эффективность и качество вакцин, одобренных отдельными членами союза. Поэтому «зеленый паспорт» должны получать только люди, вакцинированные препаратами с одобрением EMA. Пока таких четыре — от Pfizer/BioNtech, AstraZeneca, Moderna и Johnson&Johnson. Члены ЕС сохранят право «сепаратно» закупать сторонние вакцины и прививать ими своих граждан, но на ковид-паспорт те рассчитывать не смогут, писало агентство.

Bloomberg настаивал, что проект на поздней стадии все-таки разрешил включать в ковид-паспорт вакцины, не одобренные EMA, а право решать это делегировано членам ЕС.

«Спутник V» находится на экспертизе EMA, но когда она закончится, непонятно: агентство не заинтересовано торопиться с сертификацией в условиях предельной политизации вопроса. Недавно руководитель EMA Криста Виртумер-Хохе сравнила возможное экстренное одобрение «Спутника V» Австрией с «русской рулеткой» (имея в виду и ее «паспортные» перспективы). С другой стороны, агентства пишут о скором запуске промышленного производства российской вакцины в ЕС, а от других еврочиновников официально поступают обнадеживающие сигналы.

Могут ли получить паспорт граждане третьих стран?

В предложении Еврокомиссии есть (очень маленький) пункт о том, что новый общий порядок при поездках по ЕС должен распространяться на граждан третьих стран, въехавших в ЕС по визе или проживающих на его территории. Он содержит ссылку на пока не опубликованный детальный документ. Из презентации Еврокомиссии прямо следует, что «зеленый паспорт» могут иметь и лица без гражданства ЕС. О том, что это будет возможно, канцлер Германии Ангела Меркель говорила в феврале.

Как получить европейский ковид-паспорт негражданам ЕС, пока непонятно, но не исключено, что для этого будет достаточно вакцинации в своей стране. Во всяком случае, Bloomberg цитирует проект заявления Еврокомиссии, которое должно быть опубликовано на следующей неделе. В нем говорится, что ЕС, признавая важность внешнего туризма, намерен «принимать меры к адаптации ограничений для тех путешественников из третьих стран», которые «смогут предоставить сертификаты (о вакцинации) того образца, что может быть признан достаточно надежным».

СМИ покинувшей союз Великобритании пишут, что в ЕС будет действовать британский электронный сертификат вакцинации. Не исключен и альтернативный механизм двусторонних соглашений стран союза о порядке въездного туризма с третьими странами — правда, в таком случае неясно, как будет контролироваться выезд туриста в соседнюю страну ЕС.

Как могут работать соглашения, показывает пример Греции, пообещавшей принимать россиян без квот с 14 мая. Турист по прилете в Грецию будет обязан предъявить либо сертификат о прививке российской вакциной, либо справку о наличии антител, либо свежий отрицательный ПЦР-тест. Власти особо оговаривают, что свободно передвигаться российский турист сможет только в пределах страны.

Список действующих коронавирусных ограничений для россиян по странам есть здесь. Въезд во многие страны ЕС с туристическими целями запрещен до сих пор, а для других групп граждан обязательны отрицательные тесты и может потребоваться карантин за свой счет.

По мнению Bloomberg, сплошной запрет на въезд в Евросоюз, и не только для россиян, после введения системы ковид-паспортов будет ослаблен. В сегодняшнем проекте Еврокомиссии прямо говорится, что карантинные меры для невакцинированных сняты не будут, но какими будут послабления для вакцинированных или переболевших коронавирусом, из документа не следует.

Что делать?

Рациональный выбор для россиян, намеренных летом путешествовать по Европе без карантина — прививаться «Спутником». Ни «ЭпиВакКорона», ни «КовиВак» на сертификацию в ЕС еще не поступили, западные вакцины в России недоступны, а у китайских в ЕС будут те же проблемы, что у российских.

Также не стоит терять бумажный (и иметь в доступе электронный) отечественный сертификат о вакцинации на случай, если в ЕС его признают «достаточно надежным». Не помешает, при наличии, свидетельство о перенесенном заболевании коронавирусом и анализ на антитела.

Граждан ЕС предложение Еврокомиссии демотивирует прививаться российской вакциной и закладывает новый повод для раздоров между странами. Например, Польша и страны Балтии, выступавшие против признания «Спутника V», очевидным образом не признают ковид-паспорта привитых российской вакциной.