Пандемия коронавируса и обострила социально-экономические проблемы Бразилии, и напомнила о предыдущей эпидемии — в 2015–2016 гг. в Латинской Америке была вспышка лихорадки Зика. Болезнь та далеко не так опасна, как ковид (необратимые последствия наступают только у детей в материнской утробе), но и она нанесла серьезный ущерб и национальной системе здравоохранения, и социальной сфере. И теперь Бразилия входит в список стран, сильнее всех пострадавших от коронавируса, — например, она вторая после США по количеству инфицированных: более 12 млн человек.

Наркотикам ковид не мешает

Реакция Бразилии на ковид выразилась в существенных дисбалансах в развитии штатов, в росте безработицы и бедности, а еще в росте влияния негосударственных субъектов — криминальных группировок. По мнению исследователей Райана Берга (Американский институт предпринимательства) и Андреа Варсори (Сеть исследований городского насилия), карантинные меры правительства Бразилии не способствовали сокращению масштабов применения насилия преступными группировками. Наоборот, преступные группировки расширяли влияние и практиковали меры по борьбе с пандемией (комендантский час, ограничение на передвижение, распространение средств индивидуальной защиты, защита прав заключенных) одновременно с вымогательствами, насилием и интенсификацией торговли наркотиками — несмотря на перебои поставок.

Растущее влияние криминальных группировок можно рассмотреть с нескольких точек зрения.

Во-первых

Наблюдается увеличение применения насилия бразильскими преступными группировками во время изоляции на уровне некоторых штатов. По данным исследования Р. Берга и А. Варсори, в штатах Сеара и Риу-Гранди-ду-Норти в марте 2020 г. было зафиксировано снижение количества смертельных преступлений в марте (-21,8% и -12,5%), затем – рост в апреле (+22% и +12,7%), а в штате Пернамбуку наблюдалась обратная тенденция: рост в марте (+ 22,4%), затем снижение в апреле (-11,4%). В штате Рио-де-Жанейро также растет число убийств вследствие местных войн за влияние на территориях штата. По данным организации InSight Crime, исследующей вопросы преступности в странах Латинской Америки, в штатах Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро за первые четыре месяца 2020 г. было убито на 30% (!) больше полицейских, чем за тот же период 2019 года.

Даже с учетом карантина в апреле было зафиксировано больше смертельных случаев, чем до пандемии коронавируса в феврале. Снижение уровня убийств описывает лишь ситуации сокращения насилия по отношению к мирному населению, в то время как фавелы (бразильские трущобы с ограниченным присутствием института государства в них) в штатах с большим количеством конкурирующих уличных банд активно продолжали свои войны за сферы влияния, устраняя соперников и вступая в столкновения с местной полицией.

Во-вторых

Влияние преступных группировок в фавелах укрепилось за счет собственного комплекса антковидных мер. В фавелах криминальные группы проявили гибкость и способствовали борьбе с коронавирусом, например, в трущобах Рио-де-Жанейро (таких как Росинья и Видигал). Лидеры банды Red Command, базирующейся в Рио-де-Жанейро, для замедления распространения коронавируса ввели комендантский час под угрозой наказания за неповиновение. Преступные группы распространяли средства индивидуальной защиты и перепрофилировали выпуск химических веществ, используемых для производства наркотиков, в целях производства дезинфицирующих средств для рук. Помимо комендантского часа и распространения средств индивидуальной защиты криминальные группировки крали тесты на коронавирус из аэропорта Сан-Паулу для организации тестирования в фавелах, а также запрещали въезд на территорию посторонних лиц.

В других фавелах Рио-де-Жанейро банды нередко заставляли людей выходить на улицы строго в группах по два человека, угрожали применять насилие в случае выхода на улице после 20.30, раздавали гражданам мыло и принуждали их мыть руки прямо в фонтанах перед входом на территорию фавел. Также наркокартели накладывали ограничения на порядок работы церквей: храмы должны были закрываться в определенное время, а в некоторых районах граждане и вовсе могли посещать только уличные службы. Исследователь Хосе Мигель Круз из Центра исследований Латинской Америки и Карибских островов Международного университета во Флориде высказал мысль, что банды вводят карантин не столько из-за высокого уровня гражданского самосознания, сколько из-за желания показать, что они здесь действующая власть, а федеральные институты беспомощны в регионах. Но такой позиции объективно сильно способствовала и противоречивая политика бразильских властей.

Показательно, что во время первой волны пандемии центральным властям, в частности министру здравоохранения (до апреля 2020 г.) Луису Энрике Мандетте пришлось идти на диалог с криминальными группировками для обеспечения безопасного проезда кортежей скорой помощи через управляемые бандами территории.

В-третьих

Уличные банды также проявили активность при защите прав заключенных. Из-за пандемии власти федерального и регионального уровней отложили освобождение некоторых отбывших свое наказание заключенных, в тюрьмах наблюдались проблемы с поставками еды и медикаментов, а заключенным с симптомами, схожими с ковидом, отказывали в медицинской помощи из-за перегрузки системы здравоохранения. В начале мая 2020 г. несколько членов организованных преступных группировок Манауса, столицы штата Амазонас, взяли в заложники семь охранников тюрьмы Пуракекуара, чтобы с помощью шантажа требовать улучшения условий содержания в тюрьме.

И наконец

Несмотря на деятельность по борьбе с коронавирусной инфекцией, преступные группировки продолжали незаконный оборот наркотиков и нелегальную деятельность. Перебои в поставках и торговле наркотиками не остановили экспорт незаконных товаров, в частности, в Европу.

Местные банды и наркокартели в Бразилии долгое время представляют собой альтернативу федеральной власти, за пандемию их влияние только возросло. Неочевидно, насколько пандемия коронавируса и в дальнейшем будет подпитывать мощь преступных группировок в наиболее уязвимых частях государства. Федеральные власти столкнутся с новым ландшафтом, в котором им, вероятно, придется вступить в диалог с криминальными группами.

Криминальный ковид