«Все затеяно ради 30 рублей в месяц». Грозит ли России дефицит сахара

Регулирование цен на продукты начало давать предсказуемые результаты — розничные сети сегодня пожаловались на угрозу дефицита сахара. По их версии, заводы с 20-х чисел марта прекратили поставки в розницу, чтобы дождаться субсидий от правительства, обещанных с 1 апреля. Производители утверждают, что отгружают не меньше, чем в прошлом году, но жалуются на то, что порядок выдачи субсидий пока не утвержден, при этом заведомо усложняет их работу и не компенсирует убытки. Мы поговорили со всеми участниками процесса и разобрались в причинах первого кризиса, вызванного регулированием цен.

Что случилось

Сахаропроизводители с 20-х чисел марта перестали отгружать розничным сетям сахар-песок по фиксированной цене, рассказали газете «Известия» два источника на рынке в четверг. По словам одного из них, заводы просто не удовлетворяют заявки сетей на партии сахара, заявляя, что не могут отгрузить товар. Складских запасов ритейлеров хватит на две недели, заявили собеседники издания.

Причиной источники «Известий» назвали обещание правительства от 22 марта о выплате с 1 апреля производителям сахара субсидий за заморозку цен. По словам ритейлеров, производители ждут начала выплат, чтобы возобновить поставки.

В рамках программы субсидирования государство собирается доплачивать производителям 5 рублей на каждый килограмм сахара, продаваемый сетям по фиксированной цене 36 руб./кг. Рыночная оптовая цена сейчас составляет 46 руб./кг.

Соглашение о заморозке цен на сахар между правительством, производителями и сетями было впервые подписано в декабре 2020 года — после того как Владимир Путин возмутился подорожанием социально важных продуктов и поручил Михаилу Мишустину с этим разобраться. Подробно о крестовом походе правительства против цен мы рассказывали здесь.

Что говорят ритейлеры

Источники в двух крупных торговых сетях подтвердили The Bell, что с прошлой недели отгрузки сахара были практически полностью прекращены. Один крупный ритейлер — новосибирская сеть «Командор» — 31 марта заявил об этом официально.

Производители придерживают продукцию, чтобы продать ее ритейлерам уже с госсубсидией — но получить субсидию они могут только в случае прямой поставки ритейлеру с завода, говорят оба собеседника The Bell. До сих пор на рынке не существовало такой практики — отгрузки сахара в сети всегда шли через посредников: трейдеров, фасовщиков, торговые дома, и готового договора не оказалось ни у одной из сторон процесса, говорит собеседник The Bell.

По запросу Минпромторга весь крупный ритейл предоставил свои потребности по сахару на несколько месяцев вперед, добавляет источник, — но производители эти объемы не подтверждают, потому что ждут распределения от государства, говорит один из источников The Bell. Запасов сахара у ритейлеров — на пару недель, добавляют оба.

Что говорят производители

В Союзе сахаропроизводителей России обвинили ритейлеров в «создании условий для искусственного дефицита». Глава союза Андрей Бодин заявил, что на прошлой неделе сети представили необходимые им объемы на ближайшие месяцы, которые «существенно превысили традиционные». «Сети хотят закупиться впрок, создавая тем самым необоснованный ажиотаж и условия для искусственного дефицита продукции», — сказал он.

Гендиректор холдинга «Русагро» (второй в России производитель сахара) Максим Басов сказал The Bell, что компания отгружает сетям не меньше объема прошлого года, а он был большим по отгрузке. «С 1 апреля мы можем претендовать на субсидии, порядок выдачи которых пока не утвержден. Но, чтобы претендовать на них, нам нужно грузить с заводов, чего мы не делали раньше, так как это неудобно», — сказал Басов. По его словам, ритейлерам компания выслала договоры об отгрузке продукции напрямую с заводов еще в марте — и «некоторые уже подписали».

Что говорят чиновники

Минсельхоз утром объявил, что считает ситуацию на рынке сахара стабильной, а все участники соглашений о заморозке соблюдают свои обязательства. В Минпромторге ситуацию комментировать сегодня не стали. В ФАС заявили, что дефицит на рынке сахара отсутствует.

Кто виноват

Заморозка цен нарушила сам механизм работы рынка, говорит The Bell источник на аграрном рынке. Цена установлена значительно ниже рыночной, небольшие производители сахара не хотят отгружать товар по таким ценам — и правительству сложно их заставить, многие компании вообще никогда не работали с сетями, а некоторые сети — с производителями, и для них такая работа сложна, перечисляет он. «И все это затеяно ради 30 рублей на потребителя в месяц», — оценивает он.

Главная проблема — в самом механизме регулирования цен: идея плоха сама по себе, поэтому и с ее реализацией проблемы, говорит директор аналитического центра «СовЭкон» Андрей Сизов. Оптовая рыночная цена сахара сейчас около 46 рублей, то есть на каждом килограмме производители теряют по 10 рублей; эти деньги берутся не из воздуха, а субсидии их не компенсируют, рассуждает он.

Специализированный портал Sugar.ru оценивал, что убытки сахарной промышленности от фиксации цен составят около 10 млрд рублей за весь период регулирования. Из них 3 млрд планирует компенсировать государство. При этом, если бы малоимущим россиянам просто раздали бы деньги на сахар, потребовалось бы гораздо меньше — 1,8 млрд рублей.

Исчезнет ли сахар с полок

Вряд ли. Проблемы, о которых говорят ритейлеры, носят технический характер, говорит ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов. Но если этот эксперимент с регулированием цен понемногу не отыграют назад, то пустые полки — это вопрос ближайших лет, считает Сизов из «СовЭкона». Потому что все это — огромный посыл для бизнеса: не надо строить сахарные заводы, не надо сажать свеклу, потому что появился новый риск, за который придется расплачиваться бизнесу.

«В рыночных условиях, если возникает дефицит товара, его доставят хоть из Антарктиды. Поэтому дефицита советского типа в них быть не может», — говорит Иванов из ИКАР. Но сейчас Россия, которая 30 лет строила рыночную экономику, вдруг решила взяться за агрорегулирование — это ломает структуру рынков и лишает их инвестиционной привлекательности.

В результате нерыночных мер правительства будет сокращаться все сельское хозяйство, не только сахарное производство, считает Сизов. Это особенно обидно, учитывая, что в последнее время оно росло опережающими темпами: «рост сельского хозяйства в 2020-м — 1,5%, пищевой промышленности — 3,5%. И это при падающей экономике», — напоминает он.

Фото на обложке: Marco Verch/Flickr/CC-BY 2.0