Банк России опубликовал собрание записок, раскрывающих рецепты подготовки им прогнозов. Потенциально их публикация может привести к изменениям в самых разных сферах. Она может повлиять и на обучение будущих экономистов, и на профессиональную дискуссию об экономической ситуации, и на наши ожидания прозрачности от работы других органов власти.

Опубликовано, в частности, описание «квартальной прогнозной модели» — модели, которая лежала в основе прогнозов последних лет, знакомой читателям докладов о денежной политике Банка России по частым ссылкам нее. Также опубликована, например, модель финансового программирования — механизм, который позволяет согласовать оценки из разрозненных моделей, более подробно описывающих отдельные блоки экономики.

Официальные прогнозы всегда выполняют две функции. Утилитарную — например, оценки деловой активности помогают оценить будущие налоговые доходы и сигнальную — пытаются зафиксировать ожидания общества около некого таргета, к которому стремится экономическая политика, — например, «инфляция стабилизируется возле уровня около 4%».

Эти две функции могут вступать друг с другом в конфликт, а могут дополнять друг друга — в зависимости от степени доверия к источнику этих прогнозов: при низком доверии к прогнозам их вес в собственных прогнозах компаний и граждан невелик — а следовательно, выше вероятность, что такие прогнозы не сбудутся. Если же общество видит, что прогнозы, например, инфляции согласованы друг с другом, Центральному банку обычно проще достичь своих целей, чем в случае, когда ожидания инфляции значительно отличаются от ее целевых уровней.

Как же заработать общественное доверие? Есть два способа.

Первый — медленный и ненадежный: за счет многолетней истории точных прогнозов. Недостаток этой очевидной стратегии в том, что оценивать качество прогнозов объективно трудно (кто помнит, каким был прогноз инфляции Банка России в начале 2018 г. на 2020 г.?), а самую блестящую репутацию может испортить единичный, но запоминающийся промах. К тому же экономическая ситуация все более непредсказуема и прогнозы очень быстро устаревают.

Второй способ — быстрый и гарантированный: за счет повышения прозрачности самого алгоритма прогнозов — раскрытия расчетных моделей, подходов и предпосылок. Такое повышение прозрачности позволяет перевести общественную дискуссию с оценок точности конечных прогнозов на обсуждение механизма расчетов. В этом случае удачные идеи могут накапливаться, что повысит точность средне- и долгосрочных прогнозов и позволит не ограничиваться спорами о цифре за следующий квартал.

Опубликованные Банком России записки являются лишь первым шагом в сторону аналитической открытости — часть записок раскрывает общую структуру логики расчетов, но не дает возможности заинтересованному исследователю в полной мере их воспроизвести. Проблема воспроизводимости научных работ глобальна. Наше собственное исследование, проведенное в прошлом году по одному из ведущих прикладных экономических журналов, показало, что лишь по одной из пяти опубликованных работ можно было получить исходные расчеты — это пугающе мало.

Мы рассчитываем, что публикация модельного аппарата Банком России даст положительный ориентир другим органам власти, публикующим прогнозы, и подтолкнет их к более полному раскрытию своих подходов. А также повлияет на программы обучения экономистов, даст преподавателям лучшее представление о том, к какой практике следует готовить следующее поколение специалистов.

ЦБ нашел эффективный способ повысить доверие к своим прогнозам