Москва тянет Казань под Пекин:

В Татарстане внедряют систему распознавания лиц. О необходимости использования умных камер ранее высказывались в Минцфиры РТ.

Видеослежение, по версии властей, предназначено прежде всего для обеспечения антитеррористической защищенности мест массового скопления людей и повышения уровня безопасности, а также для обеспечения профилактики, предупреждения и раскрываемости преступлений.

Но практика показала, что умные приборы использовались для большего контроля населения. Так, за соблюдением жителями Татарстана режима самоизоляции следили с помощью системы “Безопасный город”.

Для внедрения системы Татарстан активно изучал китайский опыт, а также привлекал китайские компании при реализации проекта. Так, в процессе участвовала компания Hikvision. Как ранее сообщали татарстанские власти, компания впервые зарекомендовала себя на Универсиаде.

По данным Hikvision, система “Безопасный город” в Татарстане примерно на 60% реализована на базе видеокамер этой компании. Оборудование используется в решениях для обеспечения безопасности школ и детских садов, парков и скверов, для охранного мониторинга общественных пространств.

Hikvision — крупнейший в мире производитель камер видеонаблюдения. Коммерческая структура поставляет камеры с функцией распознавания лиц и в Синьцзян. Там китайские власти, как известно, организовали, как его характеризуют СМИ, цифровой ГУЛАГ для коренных народов региона. Именно компания Hikvision создала камеры с искусственным интеллектом, которые автоматически определяют уйгур. США включили ее в черный список именно за вовлеченность в организацию преследования в Восточном Туркестане.

23 и 31 января в России прошли самые масштабные за последние годы несогласованные акции протеста. На каждой задержали более 4 тысяч человек. Акции прошли и в Казани. СМИ писали об использовании умных камер для преследования участников российских протестов.

Европейские организации предупреждают о том, что установка умных камер должна иметь законную цель, быть необходимой и соразмерной. Правозащитники указывают на то, что биометрические персональные данные подлежат максимальной защите, их использование возможно только при предварительном согласии человека.

В прокуратуре РТ “Idel.Реалии” сообщили, что вопрос законности установки камер с функцией распознавания лиц относится к компетенции Роскомнадзора и попросили обратиться в это ведомство.

В Роскомнадзоре признают, что, в соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В организации также утверждают, что к сбору и обработке фото- и видеоизображений применим ФЗ-152 “О персональных данных”, предусматривающий следующее: персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу, что включает фото- и видеоизображение человека.

В ведомстве также подчеркивают, что обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта.

“В связи с чем, получение фото- и видеоизображений людей путем установки видеокамер, обработка биометрических персональных данных могут осуществляться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных”, — цитируют в организации федеральный закон “О персональных данных”.

При этом в ответе ведомства отмечается, что неприкосновенность частной жизни может быть ограничена законом.

В Роскомнадзоре прокомментировали и наличие аппаратно-программного комплекса “Безопасный город”.

Одной из функций комплекса “Безопасный город”, как отмечают в госструктуре, является обеспечение правопорядка, и профилактика правонарушений, что предусматривает осуществление видеонаблюдения и видеофиксации, в том числе снятие, обработку и передачу видеопотока с камер видеонаблюдения о правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, включая повреждение коммуникаций, инфраструктуры и имущества.

По версии ведомства, обработка биометрических данных возможна без согласования с гражданином при реализации международных договоров РФ о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством РФ, законодательством РФ о порядке выезда из страны и въезда в нее.

Правозащитники с аргументацией властей не согласны. Так, глава международной практики правозащитной группы "Агора", юрист Кирилл Коротеев утверждает, что аргументация о законности распознавания лиц основывается на том, что данные о лицах — не персональные данные, пока у объектов "на лбу не написаны ФИО и номер паспорта".

— Проблема как раз в том, что системы распознавания лиц и вводятся для идентификации людей, поэтому они по определению оперируют с нашими персональными данными. По российскому закону, по Конвенции Совета Европы об автоматической обработке персональных данных, данные о нашем теле — биометрические персональные данные — подлежат максимальной защите, их использование возможно только при предварительном согласии человека, — утверждает он.

Безопасный город и финансы

В июле 2020 г. власти республики заявили, что уже через два года, к 2022 г., системами видеонаблюдения планируется оснастить до 98% объектов социальной сферы Казани. Тогда же власти города приняли программу "Построение и развитие сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на 2020-2022 годы". В рамках программы также предусмотрено развитие видеонаблюдения на многоквартирных домах и в жилых массивах индивидуальной застройки. Объем финансирования из бюджета Казани составляет 373,2 млн рублей.

Эта программа работает в республике уже не первый год, активное ее развитие пришлось на время подготовки и проведения Универсиады 2013 г. Именно тогда, например, впервые по улицам города (не только в центре, но и в спальных районах) можно было заметить группы полицейских и бойцов Росгвардии, праздно прогуливающихся друг за другом на расстоянии 100 метров. В систему "Безопасный город" входит не только усиление силовиками, но в первую очередь камеры на улицах и парках.

По состоянию на декабрь 2019 г. в Казани функционирует порядка 800 государственных камер наружного видеонаблюдения, в основном в общественных пространствах, рекреационных зонах и на территории спальных районов. В 33 парках и скверах установлено 419 камер видеонаблюдения.

Новой информации об этом нет. Однако, если изучит госзакупки, то можно с уверенностью говорить — видеокамер на улицах городов Татарстана с 2019 г. стало значительно больше. Причиной этому — сильно возросший уровень финансирования.

В 2021 г. в Татарстане на середину марта было только две госзакупки, которые напрямую связаны с видеонаблюдением: это январский аукцион из Нурлатского района на 977 тысяч рублей и мартовский из Сармановского на 178,2 тысячи. Оба — в рамках проекта “Безопасный город”. Оба выиграло ПАО “Таттелеком” (это кстати, довольно интересная тенденция — до 2019 г. подобные конкурсы выигрывали частные компании, теперь же — государственная компания-посредник, которая после сама закупает необходимые товары и услуги у частников).

На начало 2021 г. — всего две закупки, но это не значит, что Татарстан больше не тратил денег в этом году на программу “Безопасный город” или просто на закупки, связанные с камерами. Это значит лишь то, что 2020 г. на подобного рода закупки оказался очень плодотворным, особенно к своему концу, а часть из них и вовсе запланирована к реализации к концу этого года.

“Idel.Реалии” удалось обнаружить 17 закупок, договоров и контрактов, связанных с видеонаблюдением в 2020 г. И это абсолютный рекорд по такого рода “покупкам”. Интересно еще и то, что это рекорд в том числе и по финансированию на устройства с функцией распознавания лиц.

Так, до 2018 г. (с 2014 г.) редакции удалось найти только восемь закупок, так или иначе связанных с видеонаблюдением. В основном это аукционы “Дирекции по конкурентной политике и закупкам Казани” и “организация видеонаблюдения на объектах спортивно-оздоровительной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности или просто на объектах, которые принадлежат городу”.

Первая закупка о системах сложнее, чем просто видеокамера, появилась в 2014 г. Ее разместило финансовое управление исполкома Казани. Речь идет о “модернизации системы видеонаблюдения для идентификации болельщиков на "Центральном стадионе". Однако ни о каком напрямую распознавании лиц там не говорится.

В 2018 г., а этот год, стал первым, когда власти открыто стали говорить об “умных камерах”, закупок стало значительно больше — восемь только за 12 месяцев. Их общая сумма контрактов — 13,7 млн рублей. И в этом же году появляется первая закупка о камерах с функцией распознавания лиц — 8,8 млн рублей потратили на “Проектирование и установку систем охранного теленаблюдения для распознавания и поиска похожих лиц в АО "Международный аэропорт "Казань".

В том же году Минцифры РТ провело две закупки по 350 тысяч рублей на оказание услуг по организации видеонаблюдения с функцией распознавания лиц и биометрической идентификации по фотоизображению лица человека на территории Республики Татарстан.

В 2019 г. ситуация опять изменилась. Всего закупок с камерами было 12 на общую сумму 47,2 млн рублей, а вот с камерами для распознавания лиц стало уже больше — пять на сумму 18,2 млн рублей. Стоит отметить еще и то, что один тендер на 100 млн рублей от Минцифры РТ на организацию видеонаблюдения в республике был отменен.

Как пояснили в Минцифры в ответе на запрос “Idel.Реалии”, это произошло из-за того, что не удалось успеть заключить контракт в установленные сроки. “В феврале 2020 г. закупка была вновь размещена. Контракт заключен с ПАО “Таттелеком” на сумму 83 млн рублей”, — отметили в министерстве.

И вот мы перешли к 2020 г.: в общей сложности 17 закупок на 254,8 млн рублей, из них четыре закупки камер с функцией распознавания лиц на сумму 24,7 млн рублей. Таким образом, только по сравнению с 2019 г. размер финансирования на видеонаблюдение в общем вырос в 5,4 раза, а по сравнению с 2018 г. — в 15,4 раза.

Закупок в прошлом году по организации системы видеонаблюдения с идентификацией лиц посетителей было всего четыре. Одна из них — на 9,5 млн — это аэропорт Бугульмы. Третий и самый маленький аэропорт Татарстана, который в 2019 г. принял всего 45 тысяч пассажиров, получил 9,5 млн рублей на “комплексное оснащение системой интеллектуального видеонаблюдения и автоматической идентификации личности по биометрическим характеристикам лица”.

Остальные 16 млн рублей потратили на такие камеры в Казани для контроля за спортивными объектами, а также за всеми объектами наблюдения МВД по РТ, отдела МВД по Альметьевскому району и УФСБ по Татарстану. Естественно, в закупке не указано, какие это именно объекты. Заказчиком последней выступил ГКУ “Центр цифровой трансформации Татарстана”.

Частный безопасный город

“Idel.Реалии” изучили все закупки с 2014 г., связанные с видеокамерами и видеофиксацией. Как уже говорилось выше, в последние годы победителем в основном становится государственный “Таттелеком”, но так было не всегда. Особый интерес представляют две компании, принадлежащие одному и тому же лицу — ООО "Мониторинговый Центр "Безопасный Город" и ООО "Внимание-Автоматика". Их владелец — Рафаэль Сахбутдинов. Первую компанию, менее публичную и не имеющую даже сайта, молодой человек (на тот момент ему было 25 лет) создал с “интеллектуальной помощью” (так сказано в реестре) властей.

Согласно сайту Госзакупок, предприниматель не часто участвует в аукционах и выигрывает их как через ООО "Мониторинговый центр "Безопасный Город", так и через свое второе предприятие ООО "Внимание-Автоматика", при этом он получает благодарственные письма о сотрудничестве с госучреждениями и Казанью с 2011 г. (для мэрии столицы Татарстана они делали биометрическую систему).

В обеих компаниях, согласно базе данных “Интегрум”, работают всего по три человека, считая самого Сахбутдинова. “Idel.Реалии” удалось разыскать и еще сотрудников — коммерческого директора “Внимание-Автоматика” Константина Чугунова (он сам указал в своих соцсетях, что с 2009 г. работает в этом статусе) и инженер проектов Олег Клименко (информация из его соцсетей).

Константин Чугунов (или его полный тезка) несколько раз в 2017-2018 годах принимал участие и даже выигрывал на аукционах на установку камер. Его “соперниками” на этих аукционах были как раз ООО “Мониторинговый центр “Безопасный город” и у ООО “Внимание-Автоматика”. Речь идет о сумме превышающей 12 млн рублей (2018 г. и две закупки в 2017 г. — раз и два).

Но это еще неполная статистика. Не стоит забывать, что Татарстан — один из лидеров по установке камер наблюдения на дорогах. Они используются для вычисления нарушителей. Внедрять эту систему в 2008 г. начал брат президента Татарстана Рифкат Минниханов.

Всего в Татарстане в рамках комплекса "Безопасный город" (официально его утвердили только в декабре 2018 г.) уже работает более 19 тысяч видеокамер. К 2022 г. власти обещают наладить обмен полученной с камер оперативной информацией между всеми заинтересованными ведомствами. Первые камеры с системой распознавания лиц в тестовом режиме появились в Альметьевске еще в 2018 г. Это был проект при поддержке МВД и УФСБ Татарстана.

— [Это позволит использовать] поиск разыскиваемых лиц находящихся в базе правоохранительных органов, поиск потерявшихся детей, или выявление "резиновых квартир", где зарегистрированы нелегальные мигранты. Учитывая положительный опыт работы вношу предложение дооснастить многоквартирные дома, автовокзалы, места пользования, культовые сооружения в Альметьевске в объеме 500 фронтальных видеокамер, — заявил тогда глава города Айрат Хайруллин.

Президент Татарстана тогда ему ответил, что увлекаться системой все же не стоит и следует сохранить тайну частной жизни. "Давайте посмотрим, но чтобы не увлеклись с распознаванием каждого человека… Так жить будет неинтересно", — сказал на это Минниханов.

РБК в апреле 2020 года писали, что глава "Ростеха" Сергей Чемезов предложил регионам для борьбы с распространением вируса установить систему распознавания лиц их дочерней компании NTechLab. В качестве успешного примера использования аналогичной технологии Чемезов привел Китай. В письме (копия есть у РБК и ее подлинность им подтвердил источник в "Ростехе") он ссылается на заявление Всемирной организации здравоохранения, из которого следует, что "чрезвычайно тщательно организованная система наблюдения доказала максимальную эффективность в приостановке распространения вируса". Первыми заинтересовались в Татарстане.

Система, применяемая в Альметьевске, как раз была разработана компанией NtechLab. Именно они занимаются установкой камер с функцией распознавания лиц в Москве. Весной 2020 г., после письма Чемезова, Минцифры РТ уже вела с ними переговоры "для использования системы во время пандемии". Приняли ли решение — пока не известно.

Система "Безопасный город" уже применялась во время пандемии и самоизоляции, что не мешает ее использовать повсеместно.

В Минцифры “Idel.Реалии” заявили, что в 2021 г. все же планируется продолжить “работу по дальнейшему расширению системы видеомониторинга в Татарстане (установка 1 000 видеокамер) для обеспечения безопасности населения республики”. При этом в министерстве уточняют, что занимаются в том числе и заключением контрактов “на оказание услуг по организации видеонаблюдения с функцией распознавания лиц и биометрической идентификации по фотоизображению лица человека”.

В рамках этой, как они сами ее называют, “сервисной модели”, оказываются следующие услуги: доставка видеоизображения с камер поставщика услуг в пункты видеонаблюдения функциональных заказчиков (МВД по РТ, УФСБ по РТ); хранение видеоданных на ресурсах поставщика (не менее 30 суток); предоставление инструмента для идентификации лиц для выявления лиц, представляющих оперативный интерес по базам данных функционального заказчика.

Иннополис как точка сотрудничества

Иннополис — город в 40 километрах от Казани был призван стать новой кремниевой долиной в России. Идеи его строительства зародились летом 2010 г., а уже в октябре президент РТ Рустам Минниханов обозначил его концепцию: "Живи, учись, работай, отдыхай". Здесь построили одноименный университет — для обучения будущих IT-специалистов, и технопарк — для трудоустройства выпускников, приезжающих специалистов, привлечения новых компаний, инвестиций. Иннополис получил статус Особой экономической зоной (ОЭЗ) в республике со специальными льготами для резидентов. Так, город должен был стать центром притяжения лучших программистов со всей России, разрабатывающих собственные продукты и технологии.

На этапе строительства в октябре 2012 г. будущий IT-город презентовали делегации Экспортно-импортного банка Китая (The Export-Import Bank of China / China Exim Bank), который принадлежит и контролируется правительством КНР. Возглавил делегацию руководитель представительства банка в Санкт-Петербурге Синь Бинь.

Официальное открытие Иннополиса состоялось 9 июня в 2015 г. с участием президента РТ Рустама Минниханова и на тот момент премьер-министра страны Дмитрия Медведева. В том же году китайская компания Huawei, российская "Ай-теко", ОЭЗ "Иннополис" и местный университет подписали соглашение о сотрудничестве. Как сообщало "Реальное время", в соглашении шла речь о создании дата-центра и облачных сервисов для резидентов Иннополиса, в которых планировалось использовать китайское оборудование и российские программные разработки.

"Создание Иннополиса является важным шагом. Здесь у нас есть и важные партнеры, замечательные молодые специалисты. Мы уверены, что Иннополис будет центром инноваций России", — цитирует "Реальное время" слова главы Huawei в России Вань Бяо.

Глава особой экономической зоны Игорь Носов после подписания первого публичного соглашения в Иннополисе заявлял: "Мы можем, развивая новые продукты и решения, завоевывать мировой рынок, и мы можем это сделать, если будем сотрудничать с нашими партнерами из Китая, других стран БРИКС, где накоплен большой технический и кадровый опыт в этом направлении".

В марте 2016 г. в Иннополис приезжала делегация Сычуаньской железнодорожной инвестиционной группы компаний. Через несколько недель на форуме "Татарстан-Сычуань" АО "Иннополис сити" и "Сычуань Рэйлвэй Инвестмент Групп" договорились о сотрудничестве, сообщало "Реальное время", не уточняя сферу такого сотрудничества. Через полгода, в ноябре 2016-го, Иннополис снова принимал делегатов из провинции Сычуань. На этот раз визит носил образовательный характер, а саму делегацию возглавил заместитель начальника Канцелярии иностранных и миграционных дел Народного Правительства Сычуаня Хэ Гуансянь.

В том же 2016 г. Университет Иннополис договорился о сотрудничестве с Пекинским технологическим институтом. Соглашение подразумевало начало программы по обмену студентами. Через два года на базе местного университета запланировали открытие целого Центра компетенций Национальной технологической инициативы (НТИ) в области робототехники и мехатроники. Как писало "Реальное время", новая структура должна была объединить более 20 вузов и 16 компаний, включая Шэньчжэньский институт передовых технологий.

В 2017 г. стало известно, что российская мобильная операционная система Sailfish, разрабатываемая в Иннополисе, получит $250 млн на развитие в Китае. Компания Jolla, которой принадлежала ОП, тогда вошла в консорциум с китайскими бизнес-проектами.

Как писали "Бизнес.Online", Sailfish с 2012 г. развивали бывшие сотрудники Nokia под вывеской фирмы Jolla. В 2016 г. к ним присоединилась российское ООО "Открытая мобильная платформа", офис которой расположен в Иннополисе.

В 2018-м "Ростелеком" выкупил 75% акций фирмы-разработчика. Впоследствии и.о. министра связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров представлял мобильную операционную систему Sailfish уже как "официально российскую". Вскоре иностранное название Sailfish сменилось на отечественное "Аврора". В том же году в Иннополисе параллельно началось тестирование сетей 5G.

В 2019 г., когда США ввело санкции против Huawei, начались разговоры об использовании операционной системы Sailfish ("Аврора") в смартфонах китайской компании. Руководящий состав Huawei даже приезжал в Иннополис летом 2019 г., но тогда реальные причины визита не раскрывались.

Уже через несколько недель после этого в Минкомсвязи заявили о выпуске гаджетов Huawei с ОС "Аврора". Замглавы министерства Михаил Мамонов тогда сказал, что решение о сближении в данной области было принято на уровне лидеров России и Китая.

Тем не менее, уже через два месяца — в октябре 2019 — глава "Ростелекома" Михаил Осеевский заявил, что не видит серьезной заинтересованности со стороны китайской компании Huawei к отечественной операционной системе. В тот же период СМИ писали о работе с планшетами на "Авроре" при переписи населения, позже Владимир Путин поручил расширить использование отечественной операционной системы.

Отказавшись от российского ОС, разработанного компанией из Иннополиса, китайская Huawei продолжила работу над собственной системой. Здесь также оказались задействованы люди из Иннополиса, но на тот раз не из бизнес-среды, а из образовательной. Ректор местного IT-университета Александр Тормасов в сентябре 2019 заявил, что выпускники и студенты Иннополиса участвуют в разработке новой операционной системы Huawei — Harmony OS. Подробностей этого сотрудничества он не уточнил. В том же году университет Иннополис по заказу Huawei начал разработку контейнерной технологии защиты данных.

В 2020 г. китайская корпорация продолжала сотрудничество с резидентами IT-столицы Татарстана. Как сообщалось на сайте Иннополиса, Huawei подписал соглашение о технологическом сотрудничестве с компанией "МойОфис" (резидент "Новые облачные технологии"). Татарстанская компания занялся адаптацией продуктов для мобильных, серверных и настольных платформ на устройствах брендов Huawei и Honor. Также "Мой Офис" должен был участвовать в создании экосистемы программно-аппаратных комплексов Ascend и Kunpeng. Китайская сторона тогда планировала инвестировать в проект 100 млн долларов.

В том же году Huawei стал одним из ключевых партнеров форума Kazan Digital Week. Там замгендиректора Huawei Enterprise в России Александр Столяров заявил, что китайская компания готова вложить в российскую IT-отрасль 800 млн долларов в течение пяти лет.

К тому моменту китайский агрегатор такси DiDi и университет Иннополис подписали договор о намерениях по инициированию совместной инновационной лаборатории. За несколько месяцев до этого, летом 2020 года, агрегатор такси запустился в Казани.

Как сообщили "Idel.Реалии" в пресс-службе ОЭЗ "Иннополис" сейчас на этой территории "не работают китайские компании и нет совместных с ними проектов", также они не планируются и в ближайшей перспективе.

На сегодня среди компаний-резидентов ОЭЗ “Иннополис” с китайским бизнесом сотрудничают “Ай-Теко”, "Новые облачные технологии", "Открытая Мобильная Платформа", “Ай Ти Би Эс Разработки”, АО “КОНСИСТ-ОС”.

Как российские лоббисты кормят Китай

Один из типичных лоббистских проектов последних лет в России — это, по мнению опрошенных нами экспертов, переоснащение грузового транспорта страны тахографами нового поколения. Вместе с “Платоном” и “кассовой реформой” этот проект по сути сводился к обогащению определенного круга бизнесменов, близких к руководству РФ. И, что менее очевидно, загрузил работой китайских производителей.

— До 2012 г. были шайбовые тахографы, потом ввели цифровые, — посвятил "Idel.Реалии" в историю вопроса Владислав Абрамов, председатель правления объединения перевозчиков города Казани. — Прошло ещё четыре года — сказали, что цифровые тахографы тоже вне закона, теперь надо цифровой с блоком СКЗИ (средство криптозащиты информации — прим. авт). Это такой блок, который в Китае делают, потом привозят в Россию, и он становится “российской разработкой”.

Один такой блок стоит около 40 тыс. руб., плюс на владельца транспортного средства возложена обязанность производить замену каждые два года — это ещё порядка 25 тыс. руб., делится цифрами эксперт.

— Без этого тахографа машина не едет, а производитель тахографа — частная компания. Они могут через спутник дать команду — и весь грузовой транспорт в стране может встать, — делится опасениями Абрамов. А учитывая, что тахографы с СКЗИ работают на китайских микросхемах, может так получиться, что соседняя страна может парализовать движение в РФ нажатием одной кнопки.

Член правления Ассоциации СРТС Максим Сухомлинов согласен с тем, что рынок тахографов в России превратился в проект обогащения для избранных бизнесменов. При этом, правда, он категорически отрицает, что тахографы с СКЗИ даруют российским лоббистам либо китайским производителям возможность управлять ситуацией на дорогах РФ.

— Проблема в том, что эти железки никому не нужны. Это совершенно бесполезная вещь! Я вам скажу больше: там нет информации. Неоднократно вскрывали. В рамках уголовного дела даже — проводили экспертизу — там ничего нет!

— То есть это просто коробочка для собирания денег?

— Исключительно. Она должна была иметь смысл как ЭЦП — электронная цифровая подпись при печати чека, но, к сожалению, не реализовали этот механизм.

По словам Сухомлинова, до 2018 г. блоки СКЗИ для российских тахографов производили только в Китае, а в самой РФ «только заливали ключи». О состоянии дел на сегодня эксперт осведомлён меньше, однако едва ли ситуация изменилась кардинально: переход России на микросхемы собственного производства наверняка стал бы сенсацией. Абрамов тоже уверен, что все микросхемы для тахографов с СКЗИ по-прежнему изготавливает Китай.

Ситуация с российскими лоббистами выглядит довольно запутанной. Когда речь идёт о тахографах с СКЗИ для российского рынка, часто всплывают две компании со схожими названиями — АО “Атлас-карт” и некогда подчинявшееся ФСБ федеральное государственное унитарное предприятие "НТЦ "АТЛАС", которое в сентябре 2020 года было преобразовано в акционерное общество. Это две разные структуры, хотя их часто путают или принимают за одну и ту же компанию. В учредителях обеих компаний сейчас фигурируют структуры "Ростеха". «Атлас-карт», помимо всего прочего, имела связи с бизнес-структурами предпринимателя Владимира Щербакова, который летом 2017 г. был найден мёртвым в Лондоне.

Щербакова называли лоббистом и бенефициаром кассовой реформы в РФ — его компания “Рик” на начало 2017 г. имела монополию на производство фискальных накопителей для кассовых аппаратов.

В любом случае Сухомлинов считает, что тахографы с СКЗИ — уже отработанный бизнес-проект. Лоббисты утратили к ними интерес. О чем, по мнению эксперта, можно сделать вывод, анализируя недавние изменения в законодательстве:

— С 1 ноября 2020 г. вступил в силу ФЗ-247 “Об обязательных требованиях в РФ”. В рамках этого ФЗ обязательные требования к любой продукции, в том числе — тахографу, теперь могут определяться только техническими регламентами Таможенного союза, сейчас уже — ЕАЭС (Евразийский экономический союз). Только ими! Больше ничем! Никакими приказами Минтранса! Это закрепил ФЗ. В связи с этим мы открываем с вами технический регламент и читаем требования к тахографу. Те самые, которые являются обязательными, которые подлежат надзору и контролю… И там никакого блока СКЗИ нет, не было и быть не сможет. Вот и всё. Поэтому эпоха СКЗИ закончилась. Сейчас по инерции инспектора ГИБДД продолжают продавать СКЗИ, являются коммивояжерами, как они и были до этого — но нормативных требований уже нет.

В любом случае прибыль лоббисты уже получили. А вместе с ними заработали и китайские производители.

Впрочем, не исключено, что они заработают на поставках микросхем ещё чуть-чуть. Ведь к 2022 году тахографами обещают оборудовать уже городской пассажирский транспорт. И, возможно, в той же Казани чиновники так сформулируют условия, что работать на улицах города смогут только автобусы с тахографами, в которых установлены СКЗИ.