Исследование Freedom on the Net 2021: Россия по-прежнему с несвободным интернетом — между Бахрейном и Узбекистаном
Ключевые события: ограничение доступа к Twitter, давление на соцсети после уличных протестов, ужесточение законодательства в сфере интернета и медиа.
Американская неправительственная организация Freedom House, изучающая состояния политических и гражданских свобод, выпустила новый отчёт Freedom on the Net 2021, в котором исследователи из разных стран проанализировали уровень свободы интернета в 65 государствах в период с 1 июня 2020 по 31 мая 2021.
По данным организации, свобода интернета по всему миру ослабевает 11-й год подряд. Наибольшее ухудшение ситуации зафиксировано в Мьянме, Беларуси и Уганде, где правительства жёстко действовали во время выборов и конституционных кризисов. Падение Мьянмы на 14 пунктов — крупнейшее за всю историю Freedom on the Net. На первом месте рейтинга стран с наименьшей свободой интернета находится Китай.
Отчет за этот год озаглавлен The Global Drive to Control Big Tech — «Глобальное стремление к контролю над большими технологиями». За последний год власти по меньшей мере 48 стран ввели новые правила для технологических компаний в отношении контента, данных и конкуренции. Пользователей стали чаще, чем когда-либо прежде, арестовывать за ненасильственные политические, социальные или религиозные высказывания. Примерно в 20 странах заблокирован доступ в интернет, а 21 государство ограничило доступ к платформам социальных сетей. Власти по меньшей мере 45 стран подозреваются в использовании сложных шпионских программ или технологий извлечения данных от частных поставщиков.
В России власти предприняли дальнейшие шаги по централизации контроля над инфраструктурой интернета страны в исследуемый период, но в отличие от предыдущих лет, локализованных отключений интернета не было, говорится в отчёте.
Россия продолжает находиться (как и последние несколько лет) в хвосте рейтинга сетевых свобод:
Пробежимся кратко по основным пунктам отчёта, касающимся России.
Суверенный Рунет
Как и закон о «суверенном Рунете», Стратегия развития информационного общества ИКТ до 2030 года в целом направлена на повышение автономности российского интернета. По мнению авторов отчёта, она сигнализирует о намерении властей иметь больший контроль в Сети. Среди прочего, в документе говорится о том, что импортируемое ИКТ-оборудование должно постепенно заменяться отечественными альтернативами. Он также предписывает должностным лицам обеспечить, чтобы российские «духовные и культурные ценности» были представлены в политике управления интернетом. Роскомнадзор, регулирующий сектора ИКТ и СМИ, зачастую не действует справедливо или прозрачно. Ведомство находится под контролем Минцифры, что означает отсутствие какой бы то ни было независимости от правительства.
Ограничение контента
Другие мессенджеры остаются заблокированными за отказ передать свои ключи шифрования по закону Яровой с 2017 года. Это Zello, BlackBerry Messenger, Imo, Line и VChat.
В феврале 2020 года ProtonMail согласился соблюдать закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации», удалив поддельные учётные записи из своего сервиса. В то же время компания со штаб-квартирой в Швейцарии заявила, что будет предоставлять данные о пользователях российским властям только на основании решений швейцарских судов. По состоянию на май 2021 года большинство российских интернет-провайдеров по-прежнему ограничивали доступ к ProtonMail. Также в феврале 2020 года Mailbox.org, ещё один зашифрованный почтовый сервис, которому угрожала блокировка, согласился зарегистрироваться в качестве «организатора распространения информации».
Нормы, требующие от компаний хранить персональные данные российских пользователей на территории России, используются правительством в качестве предлога для ограничения доступа к определенным веб-сайтам, говорится в отчёте. С 2016 года в России заблокирована соцсеть LinkedIn. В апреле 2019 года Twitter и Facebook были оштрафованы на символическую сумму в 3000 рублей за несоблюдение требований этого закона. Поправки, принятые в конце ноября 2019 года, постепенно увеличивают такие штрафы до тех пор, пока они не станут достаточно большими, чтобы повлиять на доходы компаний, не подвергая их платформы угрозе блокировки.
В дополнение к неоднократным нарушениям требований к локализации данных, могут быть наложены более строгие штрафы за незаконную деятельность аудиовизуальных сервисов, несоблюдение поисковыми системами российской системы ограничения контента и отказ приложений для обмена сообщениями предоставлять органам национальной безопасности ключи шифрования по их запросу.
В феврале 2020 года суд оштрафовал Twitter и Facebook на 4 млн руб. каждый после того, как они не уложились в срок, чтобы сообщить Роскомнадзору о соблюдении правил локализации данных. В мае 2021 года Роскомнадзор оштрафовал Facebook на 26 млн руб. иGoogle на 6 млн руб. за непринятие мер по удалению «запрещённого контента».
Госорганы проводили расследования, арестовали или судили людей из-за публикаций в популярных соцсетях как минимум в 55 странах.
Ужесточение законодательства
Центр «СОВА» предоставляет подробную статистику применения антиэкстремистского законодательства в России. Согласно отчёту за 2020 год, число приговоров по антиэкстремистским статьям уголовного и административного кодексов выросло после снижения в 2019 году.
В марте 2021 года парламент принял поправки к административному и уголовному кодексам, которые ввели наказания за реабилитацию нацистской идеологии и клевету на ветеранов Второй мировой войны в интернете. Максимальные наказания для российских пользователей-штраф в размере 5 млн руб. или пять лет лишения свободы.
В августе 2020 года Верховный суд признал российскую криминальную субкультуру, известную как АУЕ («Арестантский уклад един»), экстремистской организацией, удовлетворив запрос Генеральной прокуратуры. С тех пор деятельность создателей и администраторов интернет-сообществ, связанных с AUE, подпадает под статью 282.1 Уголовного кодекса («организация экстремистского сообщества»), максимальное наказание по которой составляет 12 лет лишения свободы. У онлайн-сообществ AUE миллионы подписчиков.
В апреле 2020 года президент России Владимир Путин подписал закон, устанавливающий высокие штрафы за распространение фейковых новостей, связанных с коронавирусом.
В конце января и феврале 2021 года в различных городах России прошли массовые демонстрации в знак протеста против ареста Алексея Навального. Власти задержали тысячи участников за предполагаемые правонарушения, в том числе за деятельность в интернете. Правоохранительные органы использовали системы распознавания лиц и другие методы наблюдения для отслеживания и задержания некоторых протестующих.
Слежка
Власти используют Систему оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) для онлайн-наблюдения. Согласно действующему законодательству, для получения операционной лицензии интернет-провайдеры обязаны установить оборудование, позволяющее службам безопасности отслеживать интернет-трафик. Провайдеры, которые не соответствуют требованиям СОРМ, незамедлительно штрафуются и могут потерять свои лицензии, если проблемы сохранятся. Последняя версия системы, СОРМ-3, использует технологию DPI, расширяющую возможности служб безопасности по мониторингу контента во всех телекоммуникационных сетях России.
По данным «Роскомсвободы», правительство запрашивает предложения для службы мониторинга социальных сетей и новостных СМИ, которая будет проводить «анализ настроений» сообщений на платформах, включая Facebook, Telegram, Twitter и ВКонтакте, чтобы определить, поддерживают ли они или выступают против позиции правительства. В 2018 году правительство заключило более крупный контракт на проведение работ по мониторингу аналогичного характера.
В начале пандемии COVID-19 правительство усилило массовое наблюдение за пользователями с помощью камер видеонаблюдения, приложений и QR-кодов.
По состоянию на апрель 2021 года в реестре «организаторов распространения информации» числилось 280 компаний, включая социальные сети, коммуникационные приложения, службы онлайн-знакомств, службы обмена файлами и платформы электронной почты.
