Путин поручил правительству подумать о росте «неприкосновенной» части ФНБ

Правительство рассмотрит целесообразность повышения до 10% ВВП порога, по достижении которого допускаются инвестиции из Фонда национального благосостояния (ФНБ) в проекты. Такое поручение дал президент Владимир Путин, сообщается на сайте Кремля.

Сейчас «неприкосновенный» порог установлен в 7%. В поручении говорится, что кабмин рассмотрит вопрос поэтапного увеличения ликвидных средств фонда, которые нельзя размещать помимо депозитов и счетов в ЦБ, до достижения ликвидной частью 10% ВВП. Однако существует оговорка: независимо от ограничения из ФНБ можно будет выделить средства на инфраструктурные проекты, которые будут утверждены после 1 октября, но не более чем 2,5 трлн рублей. Срок выполнения поручения — 15 октября.

Сегодня журналисты издания VTimes (было признано СМИ-иноагентом и закрылось) обратили внимание на то, что документ об основных направлениях бюджетной политики до 2024 года существует в двух версиях — правительства и Минфина. В версии Минфина содержится предложение увеличить порог инвестиций из ФНБ до 10%, а в версии правительства, опубликованной на сайте Госдумы, его нет. В документе министерства поясняется, что эта мера необходима «в связи с вероятным сокращением спроса на нефть в рамках глобальных усилий по сокращению выбросов» (подробнее о прогнозах Минфина в связи с энергопереходом мы писали здесь).

Минфин не ответил на запрос журналистов о причинах расхождения. На вопрос, с чем связано поручение, ответил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков: «Целесообразность сохранения ФНБ, целесообразность увеличения ФНБ — она абсолютно не вызывает ни у кого сомнения, вместе с тем именно у правительства есть поручение просчитать все экономические цепочки, которые с этим связаны, последствия и тому подобное. Поскольку международное финансово-экономическое окружение России весьма и весьма непредсказуемо и чревато кризисными проявлениями, то роль ФНБ, конечно, велика и ее трудно переоценить» (цитата по РИА «Новости»).

• В ФНБ попадают нефтяные «сверхдоходы» в соответствии с механизмом бюджетного правила. Минфин покупает валюту на доходы бюджета, возникающие при цене нефти выше цены отсечения (в 2021 году — $43,3). Средства направляются на счета ЦБ для последующего перечисления в ФНБ. Средствами фонда управляет Минфин.
• На сегодняшний день в ФНБ более $115 млрд, или 7,3% ВВП, прогнозируемого на 2021 год. По оценке Минфина, объем ФНБ на конец года составит 11,2% ВВП, следует из проекта основных направлений бюджетной политики.
• Первые инвестиции в проекты из средств ФНБ могут состояться уже в 2021 году, говорил в сентябре замминистра финансов Тимур Максимов. В мае источники РБК говорили, что власти отобрали семь проектов, которые получат из ФНБ в общей сложности почти 900 млрд рублей. Среди них развитие РЖД восточной части БАМа для обеспечения вывоза угля из Якутии; развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла, включающего Московские центральные диаметры; строительство скоростной автодороги М-12 Москва — Нижний Новгород — Казань.