После указа Путина власти смогут закрыть границы России

В указе президента Владимира Путина о введении военного положения на оккупированных территориях Украины наибольшее внимание обратил на себя третий пункт. В нем сказано, что «при необходимости в Российской Федерации (а не только в четырех регионах Украины, которые Москва пытается аннексировать – «Агентство») в период действия военного положения могут применяться иные меры, предусмотренные Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ “О военном положении”». Юристы считают, что формулировки указа позволяют вводить элементы военного положения по всей России, например закрывать границу России. Впрочем, в Кремле говорят, что таких планов нет.

Детали. Глава правозащитной организации «Агора» Павел Чиков в своем телеграм-канале пришел к выводу, что «исходить нужно из того, что да, могут [закрыть границу]». Он объясняет это тем, что уже с начала мобилизации многое делается на основании секретных документов либо актов для служебного пользования, которые не публикуются. Правовые режимы, которые могут быть введены при объявлении военного положения, скорее всего, урегулированы нормативными актами, не подлежащими опубликованию, считает Чиков. «Об их содержании можно будет догадываться по мере развития ситуации и принятия ограничительных мер на федеральном и региональном уровнях», — делает вывод юрист.

• Чиков перечисляет те самые меры, которые могут, согласно закону, действовать при военном положении: комендантский час, досмотры автомобилей, изъятие собственности, задержание до 30 суток, принудительное отселение в другой регион, интернирование иностранцев, блок-посты. Юрист «Агоры» напоминает, что с самого начала мобилизации появлялись сообщения о том, что сотрудники военкоматов якобы зачисляют призываемых в тероборону Москвы, а именно военное положение — основание для создания территориальной обороны.
• С Чиковым согласен глава сообщества адвокатов и правозащитников «Первый отдел» Иван Павлов. Он сказал «Агентству», что из третьего пункта указа следует, что «иные меры», предусмотренные законом «О военном положении», могут быть введены на всей территории России — и, например, могут включать в себя ограничения на выезд граждан за рубеж.
• Юрист Максим Оленичев, сотрудничающий с «Первым отделом», считает, что третий пункт указа касается только оккупированных территорий и позволяет их военным администрациям применять любые ограничения, указанные в законе о военном положении. Другое дело, добавляет Оленичев в беседе с «Агентством», документ разрешает вводить запреты и в тех регионах, в которых военное положение не объявлено.
• Например, в них могут ограничить экономическую и финансовую деятельность, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, право на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Могут временно менять форму собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и вводить особое финансовое, налоговое, таможенное и банковское регулирования. С одной лишь оговоркой — эти меры могут быть приняты в любом российском регионе, но только на основании специального закона или подзаконного акта. «В настоящее время такие акты не приняты», — отмечает Оленичев.
• Комментируя указ Путина, его пресс-секретарь Дмитрий Песков заявил, что Россия не намерена закрыть границы. «Нет. Не планируется», — сказал Песков.

Контекст. Сразу после объявления мобилизации 21 сентября россияне, испугавшись закрытия границ, начали покидать страну. Судя по официальным данным Казахстана, Грузии и Финляндии, к началу октября из России уехали сотни тысяч человек.