Усыпить «сторожевых собак»

Как закон об иноагентах повлияет на внешнюю политику Грузии, рассказывает оппозиционный депутат парламента страны

Оппозиционный депутат парламента Грузии, глава группы «Реформ» Хатуна Самнидзе считает, что власти не случайно выбрали своей мишенью именно НПО и журналистов. В интервью «Новой газете Европа» депутат объяснила, как это может отразиться на внешней политике Грузии, перед которой в этом году стоит задача наконец-то добиться статуса страны-кандидата в ЕС.

Хатуна Самнидзе

Оппозиционный депутат парламента Грузии, глава группы «Реформ».

— В Грузии при каждом правительстве предпринимались шаги для усиления гражданского общества, и в этом решающую роль играют наши западные партнеры. Нам предстоит провести еще много реформ, и экспертизой того, как проходит этот процесс, занимаются НПО и гражданское общество. Соглашение Грузии по Ассоциации с ЕС предусматривает усиление гражданского общества, в полученных страной 12 рекомендациях для получения статуса страны-кандидата в ЕС этому также уделяется большое внимание.

Гражданское общество в Грузии всегда было независимым от правительства и от оппозиции. У него всегда была очень серьезная роль. НПО и журналисты влияют на политические процессы, на формирование настроений в обществе и на выводы, которые делают международные партнеры и организации, то есть на оценку реформ. Поэтому они стали мишенью для «Грузинской мечты».

Правительство очень расстраивается из-за того, что НПО составляют объективную, зачастую критичную справку по разным вопросам.

НПО пишут о состоянии судов, выборов, коррупции, прав человека, о положении женщин, меньшинств, о роли церкви — обо всём, что происходит в общественной жизни.

Например, правительство говорит, что по борьбе с коррупцией у нас всё прекрасно, мы опережаем европейские страны, а НПО приводят конкретные факты элитарной коррупции. Всё это раздражает власти.

Согласно проекту, поступившему в парламент, та организация, которая больше чем на 20% финансируется из-за рубежа, уже является «иностранным агентом». На самом деле «Грузинская мечта» не борется с иностранными деньгами. Партия борется с конкретными НПО. Потому что если бы не иностранные деньги, например, в период пандемии, страна бы просто не выжила.

В 2021 году 26,5% госбюджета Грузии составляли такие средства. А в 2020 году, когда в Грузии было падение экономики на 6,1%, бюджет состоял из иностранного финансирования более чем на 40%. Например, ЕС в период пандемии выделял Грузии помощь на зарплаты сотрудникам госслужб, пенсий и социальных пособий.

— То есть у нас всё государство, получается, «иностранный агент»?

— Поэтому они и написали, что законопроект касается только НПО и СМИ. Не борются с иностранными деньгами, которые получает «Грузинская мечта», — ведь мы на государственном уровне получаем гранты в сфере обороны, кредиты, займы в разных областях. А в закон записали только медиа и НПО. Это признание в том, что на самом деле мешает.

Грузинские НПО получают финансирование от налогоплательщиков США и Европы. Это государственные фонды США и ЕС — USAID, Госдепартамент, посольство США и стран ЕС, UNDP, МИД Британии и многие другие. Эти государственные структуры финансируют и фонды, и государственные программы, цель которых — развитие демократии в разных странах, в том числе и в Грузии.

Власти хорошо знают, что наши НПО зависят от доноров. Это только в развитых странах такие организации финансируются самими гражданами, которых интересует та или иная тема. То есть в долгосрочной перспективе власти хотят, чтобы НПО исчезли, чтобы они не контролировали власть, перестали исполнять функцию так называемых watch dogs — «сторожевых собак», которые следят за работой правительства.

— НПО как-то собираются сопротивляться происходящему?

— Конечно же. Правительство «Грузинской мечты» очень раздражает, что у наших крупных НПО есть сотрудничество и координация друг с другом. Гражданское общество в Грузии очень сплоченное, так как у них общая цель — евроинтеграция, развитие демократии. Они точно не будут молчать. Тем более всем известно, что все их финансирование и расходы — абсолютно прозрачные. Это публичная информация, открытая.

В этой стране непрозрачной является только одна вещь — это «грязные деньги», которые Бидзина Иванишвили дает «Грузинской мечте» в период выборов. <…> И, видимо, он решил, что настало время создать отдельную пророссийскую партию. И один из методов усиления этой партии — инициатива вот такого законопроекта.

— А что говорят дипломаты, представители стран Евросоюза? Как они оценивают перспективу, когда финансируемые ими грузинские организации будут объявлены «агентами»?

— Как только эта тема появилась, оппозиция, конечно же, «включила тревогу» и стала обсуждать это с послами, дипломатами. Мы просили их объяснить «Грузинской мечте», что это «путинский путь», по которому Грузия не должна идти ни в коем случае.

Я не буду называть имена, но послы важных для Грузии стран Запада заявляли нам, что даже постановка вопроса таким образом, не говоря уже о регистрации законопроекта, является проблемой и «красной линией» на пути получения статуса страны-члена Евросоюза. Для них принятие такого закона будет означать, что правительство Грузии просто повернулось спиной к вопросу получения статуса.

Ничего общего с американским у этого закона нет. Это прямая калька российского закона. «Мечта» может обманывать своего избирателя, но американцев и европейцев обмануть не выйдет.

Поэтому есть мнение, что этот закон так и не будет принят, — слишком высоки ставки, и Иванишвили на такой риск не пойдет, так как придется отвечать перед Западом.

— Зачем вообще надо копировать российские законы, особенно в такое время, когда в Украине идет война, а Кремль стал объектом беспрецедентной критики и санкций со стороны Запада?

— Потому что политика Иванишвили — это игра. «Грузинская мечта» то смотрит на российскую сторону, то на Европу. Власти говорят, что Грузии нужен статус страны-члена Евросоюза, и вместе с этим отправляют в Кремль месседжи, что они здесь, рядом с Москвой, что не уходят далеко. Это подтверждает и правительственная пропаганда в духе «зачем раздражать Россию, вы что, хотите войны?» «Мечта» говорит, что в Грузии нет войны только благодаря тому, что Иванишвили проводит вот такую осторожную политику.

Недавно в Тбилиси заговорили о том, что приветствуют восстановление прямого авиационного сообщения с Москвой. Это значит, что у них есть прямая поддержка в Кремле, есть какие-то гарантии.

При этом мы знаем, что Евросоюз, США, Канада и ряд других стран закрыли небо для самолетов РФ.

— Если Грузия откроет авиасообщение, будет какой-то прямой ответ Евросоюза?

— Посол Евросоюза в Грузии Павел Герчинский недавно сказал, что мы не вмешиваемся в этот вопрос, но оставляем надежду, что Грузия будет соответствовать позиции ЕС в этом вопросе. Не исключено, что в случае, если в Тбилиси не откажутся от этой идеи, против Грузии могут быть применены санкции.

— Есть надежда на то, что принятие этого закона действительно станет окончательной «красной линией»?

— Накануне Европейский парламент вновь принял резолюцию, в которой говорит о санкциях в отношении Иванишвили. Я понимаю, что решения принимает не парламент, а Еврокомиссия, но политическое заявление прозвучало. Я уверена, что за закрытыми дверями предупреждения уже делаются, и если на них не будет реакции, они станут публичными.

Также нельзя исключать, что Бидзина Иванишвили «торгуется» с Западом и в какой-то момент очень дорого «продаст» свой отказ от всех этих антизападных инициатив.

Такой же темой для торга я считаю и тему отправки на лечение за границу экс-президента Грузии Михаила Саакашвили. Иванишвили может отпустить Саакашвили в обмен на то, что будут разморожены его активы в швейцарском банке, а также на гарантии безопасности в случае смены власти.