Официальная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за 2022 год

Судебный департамент Верховного суда РФ опубликовал статистику применения статей УК и КоАП за 2022 год. Мы приводим данные, касающиеся применения положений о публичных высказываниях и запрещенных организациях, о распространении запрещенных материалов и символики.

17 апреля 2023 года на сайте Судебного департамента Верховного суда РФ (ВС) были опубликованы статистические данные о деятельности российских судов и состоянии судимости за 2022 год.

По данным департамента, в 2022 году по интересующим нас уголовным статьям были осуждены 983 человека против 744 осужденных за 2021 год, то есть количество осужденных в 2022 году выше, чем годом ранее, примерно на 32%. Отметим, что в 2021 году осужденных по уголовным статьям, применение которых мы отслеживаем, было на 48% больше, чем в 2020-м. Следует принять во внимание, что департамент включает в статистику лишь те приговоры, которые на протяжении года вступили в силу, поэтому эти данные могут расходиться с данными мониторинга «Совы» или других мониторинговых проектов за прошлый год как в большую (мы не знали о части приговоров, а какие-то включили в мониторинг за 2021 год, когда они были вынесены, но еще не вступили в силу), так и в меньшую сторону (поскольку мы в годовом мониторинге учитываем все вынесенные приговоры, о которых знаем, а не только вступившие в силу).

Из осужденных в 2022 году 638 человек (за 2021 год — 541) были осуждены по статьям, карающим за разного сорта публичные высказывания (ст. 207³ ч. 2, ст. 282, 280, 280³, 205², 354¹, ст. 148 УК ч. 1), а 345 (за 2021 год — 233) — за создание экстремистских или террористических сообществ и продолжение деятельности организаций, которые были запрещены как экстремистские или террористические (ст. 282¹, 282², 282³, 205⁴, 205⁵). Таким образом, число осужденных за высказывания выросло на 18%, а число осужденных за причастность к запрещенным организациям — на 48%.

Здесь, чтобы избежать двойного учета обвинений по этим статьям, мы привели данные лишь по основной статье обвинения; ниже для каждой статьи в отдельности будет приведено суммарное число осужденных по ней — то есть и тех, у кого она была основной в обвинении, и тех, кому по этой статье было предъявлено дополнительное обвинение.

Наибольшее число уголовных приговоров за пропаганду в 2022 году было вынесено по ст. 280 УК (призывы к экстремистской деятельности), число приговоров по этой статье продолжает расти: были осуждены 356 человек, на 16% больше, чем за 2021 год (307 человек). Против 13 обвиняемых дела были прекращены (как минимум в семи случаях — с назначением судебного штрафа), 18 человек были отправлены на принудительное лечение. Стоит отметить, что 334 обвиняемых были осуждены по ч. 2 ст. 280 УК — т.е. за высказывания в интернете. Из 276 осужденных по ст. 280 УК как по основной 33 были приговорены к реальному сроку лишения свободы, 228 человек — к условному, четверо — к принудительным работам, трое — к исправительным, двое — к обязательным, четверо — к штрафу, двое — к ограничению свободы; 178 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Далее следует ст. 205² УК о пропаганде терроризма, за год было осуждено 318 человек, на 32% больше, чем за 2021 год (241 человек). Отметим, что 264, то есть большинство из них, как и в случае со ст. 280 УК, были осуждены за высказывания в сети — по второй части статьи. Два человека, у которых обвинение по ст. 205² было дополнительным, были оправданы; 16 человек были отправлены на принудительное лечение. Из 274 осужденных по этой статье как по основной 110 были приговорены к лишению свободы, а 159 — к штрафу, еще пятеро были от наказания освобождены. 106 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Количество осужденных по иным статьям о публичных высказываниях значительно меньше.

По ст. 282 УК (возбуждение ненависти) в 2022 году был осужден 51 человек (в 2021 году — 50); 28 из них — по первой части статьи, то есть за повторный инцидент в течение года, и 23 — по более тяжкой второй части. Четверо были признаны невменяемыми и отправлены на принудительное лечение. Из 42 человек, осужденных по ст. 282 как по основной, лишь семеро были лишены свободы, 29 человек получили условный срок, еще пятеро были оштрафованы, одному были назначены принудительные работы; дополнительное наказание в виде запрета занимать должности или заниматься определенными видами деятельности было назначено только одному человеку.

42 человека были осуждены за год по ст. 354¹ о реабилитации нацизма; в 2021 году по ст. 354¹ были осуждены 35 человек. 30 дел в 2022 году было прекращено; четыре человека были отправлены на принудительное лечение. Из 28 осужденных по этой статье как по основной два человека были освобождены от наказания, восемь человек были лишены свободы, еще четверо получили условный срок, один был приговорен к исправительным работам, один — к принудительным, двое — к обязательным, десять человек были оштрафованы; девяти осужденным было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Приговоры по ч. 1 ст. 148 УК об оскорблении чувств верующих были вынесены 14 обвиняемым (в 2021 году — 13-ти), двое из десяти осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы, трое — к обязательным работам, пятеро были оштрафованы. Приговоров по ч. 2 ст. 148 УК суды не выносили (в 2021 году по ней были осужден три человека), одно дело, возбужденное по этой части статьи, было прекращено. По ч. 1 ст. 148 УК было прекращено 12 дел: из них семь за примирением сторон, одно с назначением судебного штрафа, два по другим основаниям. Одного обвиняемого признали невменяемым и отправили на принудительное лечение.

По ч. 2 ст. 207³ УК о распространении недостоверных сведений о деятельности российских вооруженных сил и чиновников за рубежом было вынесено шесть приговоров, мы полагаем, что почти все они — по п. «д» этой части статьи, т.е. по мотиву ненависти, поэтому мы включаем их в наш обзор. Двое осужденных были приговорены к реальному сроку лишения свободы, трое — к условному сроку, один был оштрафован. Троим было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности.

По новой ст. 280³ УК о повторной дискредитации деятельности российской армии и чиновников за рубежом успели вступить в силу только три приговора; двое осужденных по этой статье как основной были приговорены к штрафу.

По ст. 280¹ УК о повторных призывах к сепаратизму в 2022 году не было вынесено ни одного приговора (в 2021 году было вынесено два таких решения). По ст. 280²УК о нарушении территориальной целостности России осужденных также не оказалось, равно как и по новой ст. 284² УК о повторных призывах к санкциям против России. Новая ст. 282⁴о неоднократной пропаганде или демонстрировании запрещенной символики в статистику пока включена не была, поскольку только начала применяться.

Среди статей, карающих за причастность к радикальным группам, по количеству осужденных лидирует ст. 282²об организации деятельности экстремистской организации и участии в ней, и здесь цифры растут. Обвинительные приговоры по этой статье в 2022 году были вынесены в отношении 259 человек, на 88% больше, чем за 2021 год, когда было осуждено 138 человек. Четыре человека были оправданы. Преследование 23 обвиняемых было прекращено (из них 19 — на основании примечаний к этой статье УК); три человека были отправлены на принудительное лечение. Основное обвинение по этой статье было предъявлено 212 участникам различных групп: из них 92 человека были приговорены к лишению свободы (еще пятеро были освобождены от отбывания этого наказания), 99 получили условные сроки, двоим были назначены принудительные работы, 14 человек были оштрафованы; 68 осужденному было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 149 осужденным — в виде ограничения свободы.

По ст. 205⁵ (организация деятельности организации, признанной террористической, или участие в таковой) было осуждено 105 человек, в то время как за 2021 год — 80 человек, то есть число осужденных выросло на 31% и приблизилось к позапрошлогоднему показателю в 108 осужденных. Два человека были отправлены на принудительное лечение. Все 80 осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы; десяти было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, двоим — штраф. Следует отметить, что 17 из этих 80 человек были признаны виновными лишь в приготовлении или попытке совершения преступления.

За создание экстремистских сообществ и участие в них в 2022 году по ст. 282¹ были осуждены 34 человека, несколько больше, чем в 2021 году, когда таковых было 27. Отметим, что из 27 человек, которые в 2022 году были осуждены по этой статье как по основной (трое из них были признаны виновными лишь в приготовлении к совершению преступления), четверо были освобождены от наказания, восемь человек получили реальный срок лишения свободы, 12 — условный, трое были оштрафованы. Трое получили дополнительное наказание в виде ограничения свободы, семеро — в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. По ст. 205⁴ о создании террористических сообществ за минувший год были осуждены 32 человека, почти вдвое меньше, чем в 2021 году, когда было осуждено 59 человек. Все 18 осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы, девяти из них было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, одному — в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Один человек был отправлен на принудительное лечение.

Отметим также, что в 2022 году 26 человек (в 2021 году — лишь шесть) были осуждены по ч. 1 ст. 282³ о финансировании экстремистской деятельности: восемь по основному обвинению (пятеро из них получили реальный и еще трое — условный срок лишения свободы) и 18 — по дополнительному; одно дело было прекращено.

Показатели преследований по интересующим нас административным статьям по-прежнему остаются высокими.

В 2022 году суды подвергли наказанию по ст. 20.29 КоАП о распространении экстремистских материалов 869 лиц (852 физических лица, 12 должностных, четыре юридических и один предприниматель). Таким образом, продолжается тенденция к снижению числа санкций по этой статье: в 2021 они назначались 1319 раз, в то время как в 2020 году — 1826 раз. В 2022 году в 855 случаях суды назначали штраф, в 11 — административный арест, один раз приостанавливали деятельность юридического лица, два раз ограничились письменным предупреждением. В дополнение к этим санкциям 35 раз назначалась конфискация орудия или предмета правонарушения. В 25 случаях суды принимали решение о прекращении производства по делу. 73 протокола суды вернули полиции для устранения недостатков.

Приводя статистику по применению КоАП, Верховный суд, как и полгода назад, на неясных основаниях объединил в группы совершенно разные по смыслу статьи. Ст. 20.3 КоАП о пропаганде и демонстрировании запрещенной символики суд объединил со ст. 20.3.1 КоАП о возбуждении ненависти, которая соответствует составу ч. 1 ст. 282 УК и применяется в случае первого нарушения за год. А ст. 20.3.2 КоАП, соответствующая по составу ст. 280¹ УК о призывах к нарушению территориальной целостности России и также применяющаяся в случае первого нарушения, оказалась в одной группе с новой ст. 20.3.4 КоАП о призывах к санкциям в отношении России, ее граждан и организаций. Таким образом, статистика по каждой из этих четырех статей в отдельности, две из которых — о запрещенной символике и о возбуждении ненависти — применяются очень часто, фактически оказывается скрытой и непригодной для сравнения с предыдущим периодом.

Итак, если в 2021 году санкции по ст. 20.3 КоАП налагались 3183 раза, а по ст. 20.3.1 — 936 раз, т.е. в сумме 4119 раз, то в 2022 году суммарное число санкций по двум этим статьям, приведенное Верховным судом составило 5270. Таким образом, прирост числа санкций по двум статьям суммарно составляет 28% по сравнению с 2021 годом. В 2022 году по двум этим статьям были наказаны 5256 физических лиц, шесть должностных, пять юридических и трое предпринимателей. В 4684 случаях суды назначили штраф, в 522 — арест, в 59 — обязательные работы, в пяти — выносили предупреждения; в 145 случаях в качестве дополнительного наказания назначалась конфискация предмета правонарушения. Решения о прекращении производства по делу суды выносили 266 раз; 913 протоколов суд не стал рассматривать, вернув их полиции для устранения недостатков.

Что касается ст. 20.3.2 и 20.3.4 КоАП, санкции по ним за прошедший год налагались суммарно 54 раза (в прошлогоднюю статистику ВС ст. 20.3.2 включена не была, а ст. 20.3.4 была введена в КоАП в 2022 году); производство по одному делу было прекращено, 12 протоколов суды вернули в полицию для устранения недостатков. Были наказаны 52 физических лица, одно должностное и одно юридическое. Все они подверглись штрафу.

По новой ст. 20.3.3 КоАП о дискредитации действий российских вооруженных сил и госорганов за рубежом было наказано 4440 лиц — 4405 физических, 12 юридических, 15 должностных и восемь предпринимателей. 4439 раз суды назначали штраф, один раз было вынесено предупреждение. Общая сумма назначенных судами первой инстанции штрафов превысила 151 миллион рублей. 256 дел были прекращены, 629 протоколов вернулись в полицию для устранения недостатков.

Источники

• Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2022 год // Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. 2023. 17 апреля.
• Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2022 год // Сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ. 2023. 17 апреля.