После пятых подряд досрочных парламентских выборов в Болгарии в стране появится стабильное правительство

Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7x7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7x7 открыта для авторов различных взглядов.

После пятых подряд досрочных парламентских выборов в Болгарии в стране похоже, на какой то период (не факт, что на весь срок полномочий парламента) появится стабильное правительство.

Напомню, что выборы прошли 2 апреля 2023 (пропорциональная избирательная система с 4% барьером). На первом месте снова оказалась коалиция партии «Граждане за европейское развитие Болгарии» (ГЕРБ) бывшего премьер-министра Бойко Борисова и Союза демократических сил (СДС), которая заручилась поддержкой 26,51% избирателей.

Второе место заняла созданная в феврале коалиция партии «Продолжаем перемены» (ПП) экс-премьера Кирила Петкова и объединения «Демократическая Болгария» (ДБ), набравшая 24,54% голосов. Поднялась на третье место выступающая за сохранение отношений с Россией партия «Возрождение» с результатом 14,15% голосов.

Кроме того, в парламенте представлены еще три политические силы, преодолевшие четырехпроцентный барьер: партия турецкого этнического меньшинства «Движение за права и свободы» (13,72%), коалиция «Болгарская социалистическая партия за Болгарию» (8,94%) и партия «Есть такой народ» (4,11%) шоумена Славы Трифонова, развалившая правительственную коалицию К. Петкова и в прошлые выборы не взявшая 4%.

Выборы на 2 апреля 2023 были назначены после того как избранное 2 октября 2022 Народное собрание не смогло сформировать новое правительство. Ни одна из партий не смогла сформировать коалицию: лидировали в октябре 2022 коалиция ГЕРБ-СДС (Граждане за европейское развитие Болгарии) с 24,48% и 67 местами (+8 к прошлым выборам) экс-премьера Бойко Борисова; блок «Продолжаем перемены» недолго бывшего премьером с 13 декабря 2021 по 2 августа 2022 Кирила Петкова и Асена Василева с 19,52% и 53 местами (-14 мест) и Движение за права и свободы (ДПС) турецкого меньшинства с 13,29% и 36 местами (+2).

Ранее выборы прошли 14 ноября 2021. Их выиграли новый тогда список «Мы продолжаем перемены» (25,32% и 67 мест), ГЕРБ-СДС 22,44% (59 мест), ДПС 12,83% (34 места) и Соцпартия Болгарии 10,07% (26 мест). По их итогам была создана коалиция из «Мы продолжаем перемены», БСП, «Демократической Болгарии» и популистской партии Славы Трифонова «Есть такой народ». Именно эта популистская партия и развалила коалицию в августе 2022 и в новый парламент в октябре 2022 получив репутацию скандалистов вообще не прошла.

Не были сформированы коалиции и назначены новые выборы после выборов 11 июля 2021 (выиграли популисты из «Есть такой народ» (23.78% и 65 мест) и ГЕРБ-СДС с 23.21% и 63 местами) и 4 апреля 2021 (выиграли ГЕРБ-СДС с 25,8% и 75 местами и «Есть такой народ» с 17.40% и 51 местом).

ПОЧЕМУ НЕ МОГЛИ СФОРМИРОВАТЬ КОАЛИЦИЮ? Потому что никто не хотел объединяться в коалицию с партией ГЕРБ (лидера которой Борисова оппозиционеры обвиняли в коррупции), также в коалиции исключалась пророссийская партия «Возрождение».

В условиях невозможности парламента сформировать устойчивое правительство Президент Болгарии, избранный напрямую гражданами (сейчас это Румен Радев) согласно статье 99 Конституции Болгарии, сформировал служебное правительство. По конституции, после консультаций с парламентскими группами президент поручает кандидату на должность министра-председателя, выдвинутому самой многочисленной парламентской группой, сформировать правительство. Если в семидневный срок кандидат на должность министра-председателя не сможет предложить состав Совета министров, президент поручает это кандидату на должность министра-председателя, выдвинутому второй по численности парламентской группой. Если снова следует неудача, Президент выбираем одну из иных парламентских групп. Если в итоге согласие по вопросу формирования правительства не будет достигнуто, президент назначает служебное правительство, распускает Народное собрание и назначает новые выборы. Именно это Румен Радев и сделал. С 2 августа 2022 служебное правительство возглавлял Гылыб Донев, занимавший пост секретаря в администрации президента. С 12 мая 2021 по 13 декабря 2021 еще одно служебное правительство возглавлял генерал экс-министр обороны секретарь президента по безопасности и обороне Стефан Янев.

Теперь после напряженных переговоров болгарские партии договорились, что премьеры будут править по очереди и ,чтобы избежать шестых подряд выборов, они создадут ротационное правительство. Премьер-министры Болгарии от партий-конкурентов ГЕРБ-СДС и «Продолжаем перемены» будут править страной по очереди через 9 месяцев. Вначале будет Николай Денков (Продолжаем перемены), затем его сменит Мария Габриэль (ГЕРБ-СДС). В период премьерства Денкова у нее будет пост вице-премьера и министра иностранных дел. Реальные партийные лидеры будут типа за кулисами.

60-летний Николай Денков, член партии «Продолжаем перемены», дважды занимал пост министра образования страны, последний раз — с мая 2021-го по август 2022 года. Он доктор химических наук, член национальной Академии наук. 44-летняя Мария Габриэль из партии ГЕРБ последние годы работала в Брюсселе. С 2017 по 2019 год она была еврокомиссаром по цифровой экономике, с 2019-го по 15 мая этого года — еврокомиссаром по инновациям, исследованиям, культуре, образованию и молодежи. Подала в отставку, получив от президента Болгарии мандат на формирование национального правительства.

Сразу после выборов 2 апреля 2023 сопредседатель «Продолжаем перемены» Асен Василев заявил, что национальный совет партии исключил возможность поддержки кабинета, в составе которого будут представители ГЕРБ. В начале мая лидер ГЕРБ Бойко Борисов, возглавлявший правительство с 2009 по 2021 год с незначительными перерывами, предупредил об угрозе новых, шестых досрочных выборов. Позицию ПП — ДБ относительно сотрудничества с ГЕРБ он назвал «высокомерной и безответственной».

Наконец, 22 мая представители ГЕРБ — СДС и ПП — ДБ объявили о политическом соглашении. Оно рассчитано по меньшей мере на полтора года. Новый премьер Денков заявил, что правительство должно провести конституционную реформу, выполнить все требования, связанные с полноправным членством страны в ЕС, и провести комплексную судебную реформу.

Решение партий вызвало шквал критики наиболее ярких сторонников. «Если это заставило наших друзей и избирателей чувствовать себя плохо, я прошу прощения!» — написал сопредседатель ПП, бывший премьер Кирилл Петков в соцсетях 23 мая. Как уточнил Петков, его партия продолжает не доверять ГЕРБ, именно поэтому была использована схема с ротационным председательством.

Ротационная схема работы правительства сейчас применяется в Ирландии (коалиция партий Фианна файл и Финэ гэл) и в прошлом применялась в Израиле (конец 1980-х кабинет Шимона Переса-Ицхака Шамира и в 2021-2022 кабинет Яира Лапида и Нафтали Беннета).

Болгария с 2007 года является членом Европейского союза, но ее вхождение в Шенгенскую зону (сейчас в ней 27 государств, между которыми снят пограничный контроль) несколько раз откладывалось. Последним препятствием стало вето Нидерландов, которые в прошлом году потребовали соблюдения условий в отношении борьбы с коррупцией, а также судебной реформы. Как заявлял в марте глава МИД Болгарии Николай Милков, снять претензии Амстердама возможно к октябрю. В зону евро Болгария также стремится не первый год. В феврале София признала, что не сможет 1 января 2024 года ввести в оборот евро, как было запланировано три года назад. Теперь этот срок перенесен на 1 января 2025 года. Однако до этого страна должна еще пройти оценку регуляторов еврозоны. Парламенту и новому правительству также предстоит одобрить бюджет страны на этот год и принять законы, необходимые для получения финансовой помощи из специального фонда ЕС, созданного для преодоления последствий пандемии COVID-19.