"Противостоять неверному курсу нашей страны". Жители Коми требуют вернуть прямые выборы мэров

Жители Коми – одного из самых протестных регионов России – хотят провести референдум по возвращению прямых выборов мэров городов и глав муниципалитетов. Они считают, что назначенные чиновники никогда не будут исполнять волю народа, потому что отчитываются не перед ним, а перед своим начальством. Из-за этого в регионе разрушенные дороги, неотремонтированные больницы и школы, умирающие села. Активисты уже прошли несколько этапов – собрали подписи и подали заявку в избирком, которую тот неожиданно одобрил. Теперь они ждут решения Госсовета. Корреспондент Север.Реалии рассказывает, почему люди устали ничего не решать и как они смогли вопреки всему объединиться.

"Неудобные вопросы"

16 мая 20-летний сельский блогер Генрих Немчинов из Республики Коми проехал более тысячи километров, чтобы задать вопрос председателю Совета Федерации. На встрече Валентины Матвиенко с тружениками села, куда допустили и Немчинова, он рассказал, что в родной деревне за дровами приходится ходить за несколько километров.

"У нас в Ижемском районе главное топливо для сел – дрова. К сожалению, делянки выдаются таким образом, что их приходится приносить за семь километров от села. То есть 60-летний мужчина идет за семь километров в мороз и рубит дрова. Я бы хотел, чтоб этот вопрос тоже был поднят и решился", – сказал Немчинов.

Матвиенко ответила блогеру, что это "безобразие полное" и заявила, что власти должны привезти в село "необходимый объем дров".

Глава Печорского района Валерий Серов тут же наведался во входящее в его подчинение село Приуральское, где люди уже очень давно жалуются на нехватку дров. На встрече ему задали и много других неудобных вопросов.

– Ни на один вопрос Серов ответить не смог, – рассказывает депутат городского поселения Печоры Денис Гудзоватый. – После этого мы с депутатами также встретились с жителями. И они признались, что устали стучаться в закрытые двери. Чтобы решить самый элементарный бытовой вопрос, людям надо жаловаться федеральным властям. И надеяться, что их услышат.

Жители другого села – Нившера (158 километров от столицы региона Сыктывкара)– говорят, что главу своего района Константина Сажина в последний раз они видели почти год назад.

– У него нет никакого контакта с жителями! – говорит жительница Нившеры Виктория Тырон. – Живем в селе четыре года, за это время Сажин побывал здесь только осенью прошлого года. Приехал с представителями "Единой России" на праздник, когда в школе завершился ремонт. Разве это дело? Заезжают попиариться, но не решают никаких проблем, а их вон сколько. Дорога до Нившеры грунтовая, размывается периодически. Часть села за рекой который год живет без моста. Люди возмущаются в соцсетях. Кто-то возражает, что надо писать не в соцсетях, а руководству. А люди отвечают: какой смысл? Все равно ничего не делается, только и остается, что гнев выплескивать. Вот если бы главу района люди выбирали, то у него бы еще до выборов наладился контакт с населением. А сейчас у людей апатия и равнодушие. От тебя ничего не зависит.

Казалось бы, эта усталость и апатия в сегодняшней России состояние всеобщее. Тем неожиданнее стала инициатива 40-летнего инженера и менеджера Романа Ивасько, который в марте 2023 года через соцсети обратился к жителям Коми с призывом присоединиться к инициированию референдума. Он решил, что люди в Коми должны сами выбирать, кто будет руководить их городом или районом.

– Желание провести референдум – не реакция на конкретную негативную ситуацию в городе или республике. Это реакция в целом на неправильный курс страны. Россия стала автократией. Госдума придумывает новые ужесточающие законы, все больше закручиваются гайки. И референдум – это попытка противостоять в принципе неверному курсу нашей страны, который ведет нас к беспросветному существованию и оставляет без перспектив на развитие и успех в мире. Для меня референдум – первый шаг в стратегии изменения курса нашей страны и создания из нее по-настоящему демократического государства, – объяснил Север.Реалии свою позицию Ивасько.

Попытка вернуть утраченное

Он говорит, что уже давно интересовался идеей прямого волеизъявления и, когда в 2020 году появилась "Партия прямой демократии", решил в нее вступить.

Что это за партия?

О создании "Партии прямой демократии" было объявлено 10 января 2020 года. Ее основателем выступил Вячеслав Макаров – один из разработчиков и директор по продукту World of Tanks компании Wargaming. По данным независимых СМИ, это был проект администрации президента, который должен был создать иллюзию конкуренции.

Вскоре, однако, он понял, что и эта партия – лишь "спойлер" для власти. Разочаровавшись, с партийной карьерой он решил покончить, но из-за юридических проволочек формально все еще остается главой регионального отделения.

Зато, как говорит активист, в таких же разочаровавшихся партийцах он приобрел единомышленников, которые создали "Движение за прямую демократию" и свой телеграм-канал. Там они обсуждали новости, размышляли, как можно развивать демократию в России.

– Но лучшая пропаганда прямой демократии – практика, – говорит Роман Ивасько. – Я планировал выйти с идеей референдума еще в прошлом году, но из-за начала СВО и внимания общества к ней отложил.

Однако, когда Ивасько увидел, что в Новосибирской области с аналогичной идеей референдума выступил депутат Антон Картавин, он решил, что пора. В своем полутораминутном обращении в соцсетях Ивасько о многом напомнил жителям Коми.

"Последние лет двадцать у нашего народа систематически отнимают возможность влияния на решения действующей власти. Я желаю вернуть нашему народу эту возможность. Первое, что я предлагаю, – это вернуть выборы мэров городов и глав районов республики. Потому как чиновник служит всегда тому, кто может его назначить и снять с должности. И нам надо инициировать референдум по этому вопросу", – сказал Ивасько.

Как объясняет Ивасько, глава города, который сейчас избирается советом депутатов, мотивирован исполнять исключительно их, депутатов, а не народа волю.

– Такая схема назначения градоначальников – идеальная для коррупции и интриг. Достаточно положить в карман депутатам нужную сумму, договориться с ними – и вот ты уже глава города. Это выгоднее и проще, чем участвовать в выборах. Если человек хочет победить и занять пост главы города, то ему бы пришлось рассказывать о себе жителям города, представлять программу, участвовать в дебатах. Соответственно, если тебя народ выбирает, то ты должен прислушиваться к его проблемам. Это создает прямую связь между народом и главой. Нынешняя версия назначения глав муниципалитетов нужна для выстраивания вертикали власти, чтобы строить автократию, – говорит он.

Как сейчас избирают глав районов и мэров городов в Коми

Руководителей муниципальных администраций на конкурсной основе выбирают депутаты городских и районных советов. В свою очередь депутатов советов избирают во время прямых выборов, то есть когда жители приходят на избирательные участки и голосуют за кандидатов.

"Народ должен сам решать любые вопросы"

По закону Республики Коми выйти с предложением о референдуме может инициативная группа, которая состоит не менее чем из 100 человек и представляет не менее чем половину муниципалитетов региона. В Коми люди со времен борьбы против мусорного полигона в Шиесе имеют опыт гражданского сопротивления. Поэтому нужное количество людей собрать удалось быстро.

14 мая в Сыктывкаре собрались 126 человек из 17 муниципалитетов по всей республике. Все проголосовали за идею референдума.

– На собрание пришли люди с разными политическими взглядами – социалисты, коммунисты, сторонники рыночной экономики, других взглядов, – поясняет Роман Ивасько. – Но если ты считаешь правильным, что должны проводиться референдумы, что народ должен сам решать любые вопросы, то, по сути, ты демократ, а дальше – частности.

Как сформулированы вопросы для референдума?

На референдум было вынесено два вопроса:

– Должно ли законом Республики Коми быть установлено, что в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах в Республике Коми главы муниципальных образований избираются на муниципальных выборах?

– Должно ли законом Республики Коми быть установлено, что в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах в Республике Коми главы муниципальных образований возглавляют местные администрации?

Следующим этапом стала подача ходатайства о референдуме в избирком Коми, и 2 июня все неожиданно прошло успешно – ходатайство приняли.

Теперь Ивасько с командой надо собрать 13 тысяч подписей жителей Коми (2% населения региона) и получить одобрение идеи референдума в местном Госсовете. Активисты не сомневаются, что наберут нужное число подписей. Но заручиться поддержкой регионального парламента – испытание посложнее.

– По закону депутаты Госсовета должны провести правовую и лингвистическую экспертизу инициативы референдума, – объясняет Ивасько. – То есть дать оценку, правильно ли сформулирован вопрос и все ли верно с юридической точки зрения. Формально они должны оценить только это. Но по факту это все равно будет голосование за или против того, имеет ли народ право сам решать вопросы выборности. Уже сейчас в общении некоторые депутаты говорят, что не поддерживают идею референдума.

"Страшно далеки они от народа"

– Что такое совет города или Госсовет? Мы что, бар себе выбираем, мы что, холопы? Нет! – говорит житель Воркуты, депутат местного Горсовета и член инициативной группы по проведению референдума Владимир Тищенко. – Уверен на 99,9 процента, что депутаты отклонят предложение о референдуме. Поэтому я попросил их дать мне письменный ответ на запрос о референдуме. И каждый раз, когда они будут идти на выборы, буду поднимать из пыльного чулана это письмо и как вшивых котят в это письмо тыкать: "Вы не отстаиваете интересы людей".

У Тищенко уже есть сопыт противостояния назначенным сверху начальникам. Он системно критикует руководителя администрации Воркуты Ярослава Шапошникова. Градоначальник даже заблокировал Тищенко во "ВКонтакте", закрыв возможность оставлять комментарии на своей странице.

– Шапошников – человек приезжий, северяне его не знают (градоначальник был назначен в Воркуту из Костромской области. – СР). Поэтому на собрании депутатов я открыто заявлял, что буду голосовать против его назначения главой администрации. Он пожил здесь несколько месяцев и заявил: "Я полюбил Воркуту, полюбил Север". Я всю жизнь на северах и отлично понимаю, что это лукавство со стороны Шапошникова. Для того чтобы полюбить Воркуту, полюбить Крайний Север, нужно прожить минимум лет пять, прочувствовать на своей шкуре климат, условия, отношения людей. Поэтому человека, не жившего на Крайнем Севере, допускать к руководству очень специфическим городом я бы не стал – в целях безопасности самого города, – говорит Тищенко.

Претензии Тищенко к Шапошникову понять можно.

В декабре 2022 года городская канализация Воркуты почти месяц без очистки сливалась в реку. После аварии было возбуждено два уголовных дела – о загрязнении вод и о халатности.

В марте этого года в Воркуте случился прорыв на водоводе, из-за чего весь город на день остался без питьевой воды.

– Шапошников как человек новый не знает специфики жизни и работы в условиях Крайнего Севера. Взять, например, Усинский водовод. Если он из-за сильных морозов выйдет из строя, то город придется эвакуировать. В правительстве региона решили, что Усинский водовод не нужно реконструировать, а лучше закрыть, а в качестве источника водообеспечения города использовать скважины. Якобы они выйдут дешевле и эффективнее. Но химический состав подземной воды хуже, чем в усинском водоводе. Шапошников просто обязан криком кричать и приостановить преступное действие со стороны правительства Коми. Но он этого просто не понимает, – считает Тищенко.

Вместо того чтобы решать местные коммунальные проблемы, мэр Воркуты Ярослав Шапошников заявил, что "пойдет служить по контракту в зоне спецоперации на Украине".

"Пришло время непосредственно поддержать наших ребят и самому принять участие в специальной военной операции – уже в качестве военнослужащего МО России. Вместе со мной из Воркуты поедут пять моих коллег", – сказал Шапошников.

Глава Республики Коми Владимир Уйба поддержал это решение. В городе сразу же заговорили о том, что таким образом Шапошникову дали возможность избежать внимания силовиков, расследовавших коммунальные аварии в городе.

Шапошников обещал уехать на войну в мае, когда закончит дела и передаст их своему заместителю. Но до сих пор никуда не уехал. При этом подконтрольный ему совет депутатов проголосовал за то, чтобы Шапошников и другие чиновники могли сохранить свои посты и во время военной службы по контракту. Но прокуратура выступила против и внесла свой протест, предложив Шапошникову выбрать, с кем он заключает контракт – с городом или с Минобороны. Пока Шапошников, видимо, думает.

У жителя Печоры Дениса Гудзеватого свои надежды на референдум. Он разочарован в главе города Валерии Серове.

– Когда его в 2020 году назначили, мы надеялись, что он как представитель правоохранительных органов и ФСБ будет отстаивать интересы народа, – вспоминает Гудзеватый. – А по факту получилась череда скандалов, причем таких основательных, после которых других мэров просто сняли бы сразу. Это общефедеральный скандал, когда в 2021 году были заморожены общежития. Недавний скандал, когда по проблемам ЖКХ к Серову приехали представители РЕН-ТВ и попытались взять у него комментарий, а он сотрудников СМИ оскорбил. Мэр безынициативный, поставлен только выполнять директивы, дороги разрушаются, жилой фонд ветшает, люди живут в бараках, коммунальная инфраструктура деградирует. На самом деле для решения проблем необходимо дополнительное финансирование и нужно просить средства из бюджета Коми, обращаться в правительство России. Но так как Серов фактически назначенец, то зачем ему вступать в конфронтацию с начальством наверху. Вот он и старается проблему загасить, сделать так, чтобы она не имела резонанса, – говорит Гудзеватый.

Роман Ивасько призывает жителей Коми отправлять письма в адрес депутатов, писать им личные сообщения в соцсетях и записываться на встречи. Цель одна – убедить в необходимости поддержать референдум.

"Нас морально готовят к тому, что покажут фигу"

Инициативу Романа Ивасько поддержало местное отделение КПРФ, предоставив помещение для собраний сторонников референдума. Депутат от КПРФ Николай Братенков сказал Север.Реалии, что референдум – это "один из методов народовластия без ружья и автоматов".

– Самоуправления в стране практически нет. Нам навязывают даже руководителя республики. Мы как будто его выбираем, но на самом деле сверху ставят того, кого пожелают. Вот и руководители районов делают то, что им велят сверху. А то, что случилось с республикой благодаря этому, видно. Если раньше в регионе оставалось 50 процентов от налогов, то сейчас златоглавая с барской руки оставляет всего 30 процентов. Соответственно деревни и села деградируют, работы там нет. Среди мобилизованных немало тех, кто идет на СВО, не желая сесть в тюрьму или чтобы прокормить семью. Считаю, что Конституция дает нам полное право выбирать глав районов и городов, – говорит Братенков.

Неожиданно идею поддержали и сторонники партии "Справедливая Россия". На своей странице во "ВКонтакте" председатель совета регионального отделения партии "Справедливая Россия", депутат Госсовета Коми Татьяна Саладина написала, что окажет поддержку референдуму.

Однако прокомментировать свою позицию Север.Реалии Татьяна Саладина не захотела и бросила трубку. Не захотели говорить об этом и представители "Единой России". Председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Илья Семяшкин, услышав вопрос, нажал на отбой. Также поступил первый заместитель председателя Госсовета Коми Сергей Артеев.

Глава региона Владимир Уйба на тему референдума никак не высказывается.

– Положение Уйбы сейчас можно описать шахматными термином цугцванг – когда каждый следующий ход только ухудшает положение, – считает гражданский активист Кирилл Эрлихман. – Любые действия Уйбы со всей очевидностью ведут к досрочному сложению полномочий. Высказавшись за референдум, он получит по шапке от федерального центра. Высказавшись против референдума, получит критику внутри региона. Судя по публичным рейтингам, Владимир Уйба занимает последнее место среди губернаторов. Все его заботы сейчас направлены на выживаемость, – говорит Эрлихман.

Хотя открытого противодействия активистам, инициировавшим референдум в Коми, нет, 9 июня в государственном агентстве "Комиинформ" появилась статья, где несколько юристов в один голос заявили, что вопрос по выбору глав муниципалитетов законодательством отрегулирован и правовых оснований для обсуждения инициативы нет.

"Нас морально готовят к тому, что покажут фигу" – так расценили эту публикацию члены инициативной группы.

– Скорее всего, в нынешних условиях никто не будет менять региональное законодательство, возвращая прямые выборы глав местного самоуправления, – считает Кирилл Эрлихман. – Несмотря на то что в России декларируются принципы местного самоуправления, де-факто федеральный центр хочет его полностью ликвидировать. Он по сути уже его ликвидировал. И в этой инициативе не просто желание жителей Коми вернуть утраченное, но и протест. Это протест против федеральной власти, которая сузила или забрала полномочия как у регионов, так и в целом у рядовых граждан. При этом в обществе есть и несогласие с политикой федерального центра по теме войне. Но действующие драконовские запреты не позволяют людям открыто выразить свое мнение по этому поводу. Они, однако, пытаются выражать свое несогласие разными другими способами. Поэтому идея референдума и откликается в сердцах людей.