В первом чтении приняты поправки, ужесточающие законодательство о некоммерческих организациях

В рамках принятых законопроектов также предлагается ввести ответственность за причастность к незарегистрированным иностранным НПО.

22 июня 2023 года Государственная дума в первом чтении поправки, которые ужесточают законодательство о некоммерческих организациях и вводят административную и уголовную ответственность за участие в деятельности не зарегистрированных в России филиалов иностранных неправительственных некоммерческих организаций (НПО). На рассмотрение в нижнюю палату парламента поправки внесли 26 апреля 2023 года.

Нововведения предусмотрены тремя законопроектами: № 346588-8 «О внесении изменений в статьи 13-2 и 30-1 Федерального закона “О некоммерческих организациях”», № 346769-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и № 346750-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

В рамках поправок к закону «О некоммерческих организациях» предполагается введение нового основания для отказа иностранным НПО в регистрации филиала в России. Минюст сможет отказывать тем организациям, чьи подразделения были исключены из соответствующего перечня в течении трех предшествующих лет из-за нарушения закона. При этом, в случае окончательного принятия поправок, участвовать в деятельности иностранной НПО можно будет только при условии, что она зарегистрирована в России. Фактически законопроект предполагает запрет на деятельность иностранной или международной некоммерческой неправительственной организации без создания «структурного подразделения». При этом запрет не распространяется на некоммерческие формы межправительственного сотрудничества.

Помимо этого, предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях статьей 19.34.2. В случае принятия поправок, по ней смогут привлекать к ответственности за участие в деятельности иностранной некоммерческой НПО, не зарегистрированной в России. В рамках ответственности по 19.34.2 КоАП предполагаются штрафы: для физических лиц — от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных — от 20 до 50 тысяч, для юридических — от 50 до 100 тысяч. При этом если к ответственности привлекут иностранного гражданина или лицо без гражданства, сумма штрафа составит от 30 до 50 тысяч рублей, а дополнительным наказанием может стать административное выдворение за пределы России.

Поправки к Уголовному кодексу предполагают введение статьи 330.3. Часть 1 статьи 330.3 УК определит ответственность за участие в деятельности незарегистрированной иностранной НПО в отношении лица, ранее дважды признанного виновным по ст. 19.34.2 КоАП в течение одного года либо уже имеющего судимость по любой из частей ст. 330.3 УК или ст. 284.1 УК (причастность к деятельности организации, признанной нежелательной в России).

Наказанием по ч. 1 ст. 330.3 УК, в случае принятия поправок, будут штрафы от 100 до 200 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 200 часов либо принудительные работы до двух лет, а также лишение свободы на срок до двух лет. По ч. 2 ст. 330.3 УК смогут привлекать к ответственности организаторов деятельности иностранной НПО на территории России. По ней предполагается наказание в виде обязательных работ либо лишения свободы на срок до трех лет.

Один из принятых законопроектов также предлагает дополнить статью 284.1 УК. Согласно действующему законодательству, привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 284.1 УК могут только тех, кого ранее признали виновным по ст. 20.33 КоАП (участие в деятельности нежелательной организации) или осудили по любой части ст. 284.1 УК. При этом если поправки примут окончательно, то возбуждать дела по ч. 1 ст. 284.1 УК смогут и в отношении тех, кого ранее осудили по 330.3 УК, — независимо от того, было ли лицо также признано виновным по ст. 20.33 КоАП или ст. 284.1 УК. Таким образом, принятые законопроекты устанавливают за участие в деятельности любых иностранных НПО, не имеющих подразделения в России, почти такую же строгую ответственность, как за участие в «нежелательных организациях».

Источники

• Законопроект № 346588-8 О внесении изменений в статьи 13-2 и 30-1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» // СОЗД ГАС «Законотворчество». 2023. 22 июня.
• Законопроект № 346769-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СОЗД ГАС «Законотворчество». 2023. 22 июня.
• Законопроект № 346750-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СОЗД ГАС «Законотворчество». 2023. 22 июня.