Госдума приняла поправки о вручении электронных повесток

Что изменится в законе о воинской обязанности и как избежать призыва

25 января 2024 года DOXA признали «нежелательной организацией».

Если вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.

Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.

11 апреля Госдума во втором и третьем чтениях приняла поправки к закону «О воинской обязанности и военной службе». На заседании по их рассмотрению некоторые депутат_ки говорили, что не успели ознакомиться с документом. DOXA рассказывает все, что известно о законопроекте прямо сейчас, с комментариями сотрудничающего с «Первым отделом» юриста Максима Оленичева и проекта «Призыв к совести» о том, что можно сделать, чтобы избежать военной службы.

Автор
Автор
Никита Кучинский

Что предшествовало принятию поправок?

21 сентября 2022 года Владимир Путин объявил о начале «частичной мобилизации». Несмотря на заявления официальных лиц о том, что мобилизации подлежат люди, прошедшие военную подготовку и имеющие военно-учетную специальность, в самом указе не уточнялось, кого конкретно будут призывать на войну. На практике повестки приходили негодным по здоровью мужчинам и женщинам, людям без опыта воинской службы и многодетным родителям.

В документе также не обозначалась дата окончания мобилизации, а Путин не подписал отдельного указа о ее завершении — мобилизация продолжается.

В середине марта, за две недели до начала весеннего призыва, российские военкоматы снова начали отправлять повестки. Власти некоторых регионов связали рассылку с предстоящими военными сборами. По закону они могут проводиться только по указу президента, о существовании которого на данный момент ничего не известно. По мнению правозащитни_ц, он может либо быть засекречен, либо предназначаться для служебного пользования. Согласно официальным заявлениям, повестки в военкоматы рассылают для «сверки данных».

Сотрудничающий с «Первым отделом» юрист Максим Оленичев в комментарии «Дождю» предположил, что военкоматы уточняют адреса работы и места жительства, чтобы впоследствии как можно быстрее выдавать мобилизационные предписания и повестки. «Это подготовка к мобилизации, даже если она отрицается войсками», — заявил он в комментарии.

Что вводят предлагаемые поправки в закон?

Военкоматы смогут отправлять электронные повестки: они будут считаться врученными с момента их появления в личном кабинете.
Также военкоматы будут отправлять повестки заказными письмами. Повестка будет считаться врученной через семь дней после отправки, даже если человек не получил ее лично.
Военкоматы получат право направлять повестки по месту фактического проживания, а не только по месту регистрации.
Информацию о призывниках военкоматы смогут получать в вузах, колледжах, избирательных комиссиях, Фонде пенсионного и социального страхования, судах и других государственных ведомствах.
Обжалование решения призывной комиссии в суде больше не будет означать его автоматическую приостановку.
Граждане РФ смогут подавать заявление на службу по контракту через «Госуслуги».
Поступить на военную службу по контракту можно будет с 18 лет, сразу после окончания средней школы.

Как будут доставляться электронные повестки?

Согласно новым поправкам, военкоматы смогут отправлять призывникам электронные повестки. Ранее по закону «О воинской обязанности и военной службе» военкомат мог вручить повестку призывнику только лично и под расписку о получении. В комментарии DOXA партнер проекта «Военный Омбудсмен» Максим Гребенюк предположил, что поправки об электронных повестках могут использоваться как в случае со срочным призывом, так и в случае с мобилизацией, при этом остальные нововведения, вероятно, затронут только призывников.

В опубликованном на сайте Госдумы документе говорится, что для отправки электронных повесток будет использоваться реестр воинского учета. Доступ к нему можно получить через авторизованный Минобороны личный кабинет, «Госуслуги» или МФЦ. Официально реестра пока не существует, однако его создание предусмотрено законопроектом. Глава Минцифры Максут Шадаев заявлял, что реестр смогут запустить не раньше начала осеннего призыва.

Реестр будет пополняться данными официальных ведомствМВД, Федеральная налоговая служба, органы следствия и дознания, Фонд пенсионного и социального страхования, Центризбирком, судов, медицинских организаций и вузов. Таким образом будет собираться вся доступная информация о призывнике: адрес места жительства по месту регистрации и фактического проживания, сведения о здоровье, месте работы и учебы.

Помимо этого, повестки будут отправлять заказными письмами. Повестка, отправленная таким образом, будет считаться врученной в день доставки. Если она придет после указанных дат о явке в военкомат, призывник будет обязан прийти в военный комиссариат в течение трех рабочих дней для получения новой повестки.

Однако даже если призывник не получит повестку лично под расписку, заказным письмом или электронно, он будет считаться автоматически получившим повестку через семь дней после появления информации в реестре повесток.

Юрист Максим Оленичев отмечает, что в случае обращения к данным реестра через МФЦ военкомату поступит соответствующее уведомление, однако это не приравнивается к получению повестки.

Мы рассказываем про военное вторжение России в Украину, протесты и репрессии. Мы считаем, что сейчас, когда десятки медиа закрылись или перестали освещать войну, доступ к независимой информации важен как никогда.

Оформите разовое или ежемесячное пожертвование.

Какие ограничения предусмотрены за неявку по повестке?

Согласно документу с опубликованными поправками, с момента «официального вручения» повестки призывнику будет запрещен выезд из страны. Помимо этого, в случае неявки в военкомат в течение 20 дней после получения повестки призывник будет поражен в правах, ему будет запрещено:

Регистрировать ИП и самозанятость.
Регистрировать транспортное средство и управлять им.
Регистрировать недвижимость и ставить ее на кадастровый учетОсуществление кадастрового учета нужно для оформления права собственности на объект недвижимости, а также последующего распоряжения им..
Заключать кредитные договоры и договоры займа.

«Запрет на выезд из РФ будет действовать, пока человек не явится в военкомат или не явится, но предоставит доказательства уважительности неявки по повестке. Если явится, то в течение суток он будет снят», — рассказал DOXA Максим Оленичев, юрист, сотрудничающий с «Первым отделом».

Полиция будет наделена правом разыскивать и задерживать уклонистов. Органы власти и работодатель_ницы будут обязаны передавать информацию о призывнике в военные комиссариаты.

По мнению Максима Оленичева, ограничительные меры в отношении граждан могут вводиться достаточно быстро, поскольку будут приниматься военным комиссариатом автоматически: «Сейчас электронные каналы связи массово используются между госорганами: например, между судами и службой судебных приставов, Росреестром и налоговой инспекцией и другими. Поэтому проблем в передаче решений о введении ограничений не должно появиться».

Что делать после принятия закона?

11 апреля Госдума приняла поправки к закону сразу во втором и третьем чтениях. Вскоре законопроект поступит на рассмотрение в Совет Федерации и, вероятно, на подпись к Владимиру Путину. По словам одного из авторов поправок, председателя комитета Госдумы по обороне Андрея Картаполова, новые нормы не будут распространяться на весенний призыв, который будет продолжаться до 15 июля. При этом в самом документе написано, что он вступает в силу с момента принятия.

Законодательно ответственность за неявку в военкомат по повестке остается прежней: за это грозит штрафСтатья 21.5 КоАП РФ от 500 до 3 тысяч рублей. Однако на практике с начала мобилизации военкоматы настолько перегружены, что практически не привлекают людей к ответственности.

Юрист Максим Оленичев считает, что после принятия поправок в закон у призывников будет три возможных варианта действий, чтобы избежать военной службы:

успеть уехать из страны;
не уезжать из России и не являться по повестке, попав под ограничения в правах;
избегать возможного преследования и взаимодействия с государством, оставаясь в России.

«Если человек узнает, что сведения о направлении ему повестки есть в реестре повесток, то у него есть семь дней с даты включения сведения о направлении повестки в реестр, чтобы уехать из страны. Если этого не сделать, то до визита в военкомат запрет на выезд снят не будет. Но и при визите в военкомат могут выдать новую повестку, и тогда будет оформлен новый запрет на выезд за рубеж», — говорит Максим Оленичев.

Помимо этого, призывники все еще могут подавать заявление на прохождение альтернативной гражданской службы (АГС), сообщили DOXA в проекте «Призыв к совести». Решение об отказе в прохождении АГС можно обжаловать — это приостанавливает проведение призывных мероприятий в отношении гражданина. Подробнее об альтернативной гражданской службе можно прочитать по ссылке.

Куда обращаться за помощью?

Горячая линия «Военного омбудсмена» по вопросам изменения законодательства о повестках;
«Агора»;
«Солдатские матери Санкт-Петербурга»;
«Школа призывника»;
«Идите лесом»;
«Призыв к совести»;
«Реальная армия»;
«Движение сознательных отказчиков».