Официальная статистика Судебного департамента Верховного суда в сфере борьбы с экстремизмом за первую половину 2023 года

Судебный департамент Верховного суда РФ опубликовал статистику применения статей УК и КоАП за первую половину 2023 года. Мы приводим данные, касающиеся применения положений о публичных высказываниях и запрещенных организациях, о распространении запрещенных материалов и символики.

17 октября 2023 года на сайте Судебного департамента Верховного суда РФ (ВС) были опубликованы статистические данные о деятельности российских судов и состоянии судимости за первую половину 2023 года.

По данным департамента, в первой половине 2023 года по интересующим нас уголовным статьям были осуждены 536 человек против 983 осужденных за весь 2022 год. Если это число удвоится, количество осужденных в 2023 году окажется выше, чем годом ранее, примерно на 9 %. Однако на практике в последние годы число приговоров по интересующим нас статьям во втором полугодии примерно на 40 % выше, чем в первом. Поэтому по итогам года можно ожидать еще более значительного прироста. Отметим, что в 2022 году осужденных по тем же уголовным статьям было на 32 % больше, чем в 2021-м.

Следует принять во внимание, что департамент включает в статистику лишь те приговоры, которые на протяжении полугода вступили в силу, поэтому эти данные могут расходиться с данными мониторинга «Совы» или других мониторинговых проектов за тот же период как в большую (мы не знали о части приговоров, а какие-то включили в базу данных и доклад за 2022 год, когда они были вынесены, но еще не вступили в силу), так и в меньшую сторону (поскольку мы учитываем и вносим в нашу базу данных все вынесенные приговоры, о которых знаем, а не только вступившие в силу).

Из осужденных в первой половине 2023 года 314 человек (за 2022 год — 638) были осуждены по статьям, карающим за разного сорта публичные высказывания (ч. 2 ст. 207³, ст. 282, 280, 280³, 282⁴, 205², 354¹, ч. 1 ст. 148 УК), а 222 (за 2022 год — 345) — за создание экстремистских или террористических сообществ и продолжение деятельности организаций, которые были запрещены как экстремистские или террористические (ст. 282¹, 282², 282³, 205⁴, 205⁵). Таким образом, если тенденция продолжится, к концу года может оказаться, что в отличие от предыдущего периода, когда росло число осужденных за высказывания, оно по сравнению с прошлым годом почти не изменилось, а число осужденных за причастность к запрещенным организациям возросло. Однако это соотношение может измениться, учитывая, к примеру, что во второй половине года, по нашим сведениям, было вынесено много приговоров по ст. 280³ УК о повторной дискредитации действий вооруженных сил и чиновников.

Здесь, чтобы избежать двойного учета обвинений по интересующим нас статьям, мы привели данные лишь по основной статье обвинения; ниже для каждой статьи в отдельности будет приведено суммарное число осужденных по ней — то есть и тех, у кого она была основной в обвинении, и тех, кому по этой статье было предъявлено дополнительное обвинение.

Первое место по числу уголовных приговоров за пропаганду заняла ст. 205² УК (пропаганда или оправдание терроризма), вытеснив оттуда ст. 280 УК, чаще других применявшуюся в 2022 году. По ст. 205² за первое полугодие 2023 года было осуждено 167 человек (за весь 2022 год — 318). Лишь против одного обвиняемого дело было прекращено, восемь человек были отправлены на принудительное лечение. Стоит отметить, что абсолютное большинство — 153 обвиняемых — были осуждены по ч. 2 ст. 205²УК, т.е. за высказывания в интернете. Из 142 осужденных по ст. 205² УК как по основной один человек был освобожден от наказания, 54 были приговорены к реальному сроку лишения свободы, 87 человек были оштрафованы; 58 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Далее следует упомянутая ст. 280 УК (призывы к экстремистской деятельности), по ней за полгода было осуждено 149 человек, в то время как за весь 2022 год — 356, то есть, размах преследования по ней к концу года, возможно, окажется ниже, чем в предыдущем. Два человека были оправданы, против пяти обвиняемых дела были прекращены, 10 человек были отправлены на принудительное лечение. Большинство обвиняемых и по этой статье — 142 человека — были осуждены по ее второй части — за высказывания в интернете. Из 86 осужденных по ст. 280 УК как по основной один был освобожден от наказания, 15 человек суды приговорили к реальному сроку лишения свободы, 59 — к условному, пятерых — к принудительным работам, двоих — к исправительным, одного — к обязательным, троих — к штрафу; 60 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Количество осужденных по иным статьям о публичных высказываниях значительно меньше.

По ст. 282 УК (возбуждение ненависти) в первой половине 2023 года были осуждены 34 человека (за 2022 год — 51); восемь из них — по первой части статьи, то есть за повторный инцидент в течение года, и 26 — по более тяжкой второй части. В отношении четырех человек дела были прекращены. Двое были отправлены на принудительное лечение. Из 23 человек, осужденных по ст. 282 как по основной, восемь были лишены свободы, 13 человек получили условный срок, двое были оштрафованы.

По ст. 354¹ о реабилитации нацизма за полгода был осужден 31 человек; за весь 2022 год по ней были осуждены 42 человека, т. е. можно говорить о том, что преследование по этой статье интенсифицировалось. Семь дел было прекращено; три человека были отправлены на принудительное лечение. Из 25 осужденных по этой статье как по основной двое были освобождены от наказания, девять человек были лишены свободы, четверо получили условный срок, двое были приговорены к принудительным работам, двое — к обязательным, шесть человек были оштрафованы; тринадцати осужденным было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

По ст. 280³ УК о повторной дискредитации деятельности российской армии и чиновников было вынесено 15 приговоров, 14 из них по ч. 1 этой статьи и лишь один по ч. 2 — из-за причинения вреда имуществу. Все 15 человек были осуждены по этой статье как основной. Двое из них были приговорены к лишению свободы, 12 к штрафу, один был освобожден от наказания, четверым суд назначил дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

По ч. 2 ст. 207³ УК о распространении недостоверных сведений о деятельности российских вооруженных сил и чиновников за рубежом было вынесено 10 приговоров, мы полагаем, что большинство из них — по п. «д» этой части статьи, т.е. по мотиву ненависти, поэтому мы включаем их в наш обзор. Семеро осужденных были приговорены к реальному сроку лишения свободы, двое — к условному сроку, один был оштрафован. Трое были отправлены на принудительное лечение. Шестерым было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности.

По ст. 282⁴о неоднократной пропаганде или демонстрировании запрещенной символики были осуждены девять человек, все они — по ч. 1 этой статьи. Пятеро из них были приговорены к лишению свободы, один человек получил условный срок, двоим суд назначил обязательные работы, еще один был приговорен к исправительным работам условно.

Приговоры по ч. 1 ст. 148 УК об оскорблении чувств верующих были вынесены семи обвиняемым (в 2022 году — 14-ти), все четверо осужденных по этой статье как по основной были приговорены к обязательным работам. Два дела по ч. 1 ст. 148 УК были прекращены. Одного фигуранта отправили на принудительное лечение. Приговоров по ч. 2 ст. 148 УК за эти полгода суды не выносили ни разу, как и в прошлом году.

По ст. 280¹ УК о повторных призывах к сепаратизму в первой половине 2023 года не было вынесено ни одного приговора, как и в 2022 году в целом. По ст. 280²УК о нарушении территориальной целостности России осужденных также не оказалось.

Среди статей, карающих за причастность к радикальным группам, по количеству осужденных, как обычно, лидирует ст. 282²об организации деятельности экстремистской организации и участии в ней, и здесь цифры продолжают расти. Обвинительные приговоры по этой статье в первой половине 2023 года были вынесены в отношении 150 человек, в то время как за весь 2023 год — в отношении 259 человек (отметим, что в 2022 году осужденных было на 88 % больше, чем в 2021 году). Преследование лишь одного человека было прекращено; один человек был отправлен на принудительное лечение. Основное обвинение по этой статье было предъявлено 127 участникам различных групп: из них двое были освобождены от наказания, 78 человек были приговорены к лишению свободы, 41 человек — к условному сроку, двоим были назначены принудительные работы, шесть человек были оштрафованы; 52 осужденным было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, 100 осужденным — в виде ограничения свободы.

По ст. 205⁵ (организация деятельности организации, признанной террористической, или участие в таковой) цифры также растут: за полгода было осуждено 77 человек, в то время как за весь 2022 год — 105 человек (и это было на 31 % больше, чем годом ранее). Преследование одного человека было прекращено, один был отправлен на принудительное лечение. Все 63 осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы; десяти было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

За создание экстремистских сообществ и участие в них в первой половине 2023 года по ст. 282¹ были осуждены 23 человека (за весь 2022 год — 34). Из 16 человек, которые были осуждены по этой статье как по основной, семь человек получили реальный срок лишения свободы, восемь — условный, один был оштрафован. Восемь осужденных получили дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

По ст. 205⁴ о создании террористических сообществ за минувший год был осужден 21 человек, в то время как за весь 2022 — 32. Все 13 осужденных по этой статье как по основной были приговорены к лишению свободы, семи из них было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Отметим также, что в первом полугодии 2023 года 13 человек (в 2022 году — 26) были осуждены по ч. 1 ст. 282³ о финансировании экстремистской деятельности: трое по основному обвинению (один из них был приговорен к лишению свободы и еще двое — к штрафу) и 10 — по дополнительному; одно дело было прекращено.

Показатели преследований по интересующим нас административным статьям на этот раз роста не продемонстрировали.

В первом полугодии 2023 года суды подвергли наказанию по ст. 20.29 КоАП о распространении экстремистских материалов 222 лица (214 физических лица, шесть должностных и два юридических). Таким образом, продолжается тенденция к снижению числа санкций по этой статье: в 2022 году они назначались 869 раз, в 2021 — 1319 раз, в то время как в 2020 году — 1826 раз. В первой половине 2023 года в 211 случаях суды назначали штраф, в 11 — административный арест. В дополнение к этим санкциям 11 раз назначалась конфискация орудия или предмета правонарушения. В четырех случаях суды принимали решение о прекращении производства по делу. 47 протоколов суды вернули полиции для устранения недостатков.

Приводя статистику по применению КоАП, Верховный суд вновь на неясных основаниях объединил в группы совершенно разные по смыслу статьи. Ст. 20.3 КоАП о пропаганде и демонстрировании запрещенной символики суд объединяет со ст. 20.3.1 КоАП о возбуждении ненависти, которая соответствует составу ч. 1 ст. 282 УК и применяется в случае первого нарушения за год.

А ст. 20.3.2 КоАП, соответствующая по составу ст. 280¹ УК о призывах к нарушению территориальной целостности России и также применяющаяся в случае первого нарушения, оказывается в одной группе с новой ст. 20.3.4 КоАП о призывах к санкциям в отношении России, ее граждан и организаций. Таким образом, статистика по каждой из этих четырех статей в отдельности, две из которых — о запрещенной символике и о возбуждении ненависти — применяются очень часто, фактически оказывается скрытой.

Итак, в первой половине 2023 года суммарное число санкций по ст. 20.3 и 20.3.1 КоАП, приведенное Верховным судом, составило 2617 (за весь 2022 год санкции налагались в сумме 5270 раз, то есть цифры здесь остаются примерно теми же, что годом ранее). За полгода по двум этим статьям были наказаны 2609 физических лиц, три должностных, два юридических и трое предпринимателей. В 2376 случаях суды назначили штраф, в 210 — арест, в 29 — обязательные работы, в двух — выносили предупреждения; в 89 случаях в качестве дополнительного наказания назначалась конфискация предмета правонарушения. Решения о прекращении производства по делу суды выносили 83 раза; 420 протоколов суд не стал рассматривать, вернув их полиции для устранения недостатков.

Что касается ст. 20.3.2 и 20.3.4 КоАП, санкции по ним за эти полгода были наложены всего 16 раз (за 2022 год суммарно — 54 раза); четыре протокола суды вернули в полицию для устранения недостатков. Были наказаны 16 физических лиц: все они подверглись штрафу.

По ст. 20.3.3 КоАП о дискредитации действий российских вооруженных сил и госорганов за рубежом было наказано 1308 (в то время как за весь 2022 год — 4440 лиц, т.е., цифры здесь стали снижаться) — 1297 физических, три юридических, шесть должностных и двое предпринимателей. 1302 раза суды назначали штраф, шесть раз было вынесено предупреждение. Общая сумма назначенных судами первой инстанции штрафов — более 42 миллионов рублей. 115 дел было прекращено, 231 протокол вернулся в полицию для устранения недостатков.

Источники

• Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2023 года // Судебный департамент при Верховном суде РФ. 2023. 17 октября.
• Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 1 полугодие 2023 года // Судебный департамент при Верховном суде РФ. 2023. 17 октября.